港口安全生产管理问题及对策研究

米春艳

摘 要：目前我国社会经济发展速度逐渐稳定下来，并且处于知识经济时代当中，各项科学技术发展和应用速度得到大幅度提升，随着各项先进技术在港口当中得到应用，我国港口行业发展速度得到大幅度提升。但是目前我国港口安全生产管理领域中仍然存在一些问题，会在港口发展的过程中造成一定负面影响，笔者依据实际工作经验及相关文献资料的记载，详细分析港口安全生产管理领域中存在的问题，并提出一些问题解决办法，希望能够在日后相关工作人员对这个问题进行分析的时候，起到一定借鉴性作用，最终在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，做出一定贡献。

关键词：港口；安全生产管理；问题；对策；研究

一、问题研究背景及意义

港口生产实际上是多公众和多环节联合作业模式，具备作业点多、线长以及分散性强等特征，并且在实际工作的过程中，也容易遭受到自然因素的影响，与此同时港口生产的连续性及复杂性比较强，因此港口生产领域中的危险因素及不安全因素自然比较多。在港口生产过程中，因安全管理问题引发的人员伤亡及环境破坏问题比较多，在上文中所说的这些事故的影响下，各个岗位上工作人员的健康以及生命安全难以得到保证，人员伤亡问题不单单会对受害者本身造成一定心理及生理上的伤害，也会对受害者家庭的幸福造成一定影响；港口的正常生产经营秩序会受到一定负面影响，生产作业的连续性难以得到保证，生产效率及生产质量自然也会受到一定负面影响。在事故发生自后，肯定会造成十分恶劣的社会影响，港口在人们群众心目中的形象受损，会在港口企业实际运行的过程中造成一定负面影响。在此基础上可以发现的是，港口安全管理是制约港口发展的重要因素之一，因此应当得到充分地重视，在港口实际运行的过程中，安全管理工作应当得到充分地重视。

二、安全管理国内外研究现状

国外安全管理理论最早是在1919年，英国学者格林伍德和伍兹，详细针对工况企业发生的大量事故进行统计和分析，可以发现的是各种类型事故当中个人发生事故的几率并不一样，某些人身上发生事故的几率比较高，但是其他人发生事故的几率却较为低下。在此基础上提出了“有事故倾向工人”这样一个理论，这是一个比较早从个体生理及心理差异上对事故形成原因进行分析的理论知识。

十年之后，1929年美国学者Heinrich在其著作当中，提出依据当时工业安全实践结果总结出来的工业安全理论，这一理论当中详细介绍工业事故产生的因果关系，人的不安全行为、物的不安全状态形成原因，事故发生频率和伤害严重程度之间的相互关系，安全工作和其他生产管理机构之间的关系等，这一理论也会被称为是“工业安全公理”，得到了世界范围内各个国家当中安全工作者的认可，并将其当成是安全管理理论基础在安全管理领域当中应用。

在第二次世界大战结束之后，世界范围内各个国家的工业技术和企业管理水平不断提升，因此人们逐渐认识到工业事故并不是由事故频发倾向者引起的，机械和物质的危险性在事故形成原因当中的作用逐渐得到了人们的重视。1961年及1966年，吉布森与哈登提出了一种崭新的事故形成原因理论——能量意外释放理论。在这种理论当中认为，事故其实是一种不正常，或者不希望的能量释放出来，各种形式的能量其实是构成人员伤害问题的重要原因之一。在预防事故的过程当中，应当使用到的最为关键的措施就是对各种類型的能量进行控制，或者是对到达人体的能量进行控制的载体。依据这一个理论，人们使用各种屏蔽措施，以免在实际生产的过程中，意外的发生能量转移问题，在此基础上事故发生几率自然可以得到有效地控制。

在二十世纪五十年代之后，科学技术进步的显著特征是设备、工艺以及产品的复杂性大幅度提升，在大规模复杂系统问世之后，大规模复杂系统的安全问题逐渐得到人们的重视，约翰逊等人构建的系统安全管理理论和方法，就是为了能够对大规模复杂系统的运行安全性做出保证。在此理论当中提出，世界上本来就不存在绝对安全的事物，人类开展的任何一种活动当中其实都潜在着危险因素，可以引发事故的潜在危险因素一般会被称为是危险源，既可以是人为的操作失误，也可以是物的故障，还可以是不良的环境因素。除去上文中所说的问题紫外，MORT还提出了事故判定技术等保证工业安全性的管理方法。

我国安全管理工作是在七十年代末期和八十年代初期开展的，为了能够在改革开放的形势之下满足企业实际运行过程中提出的要求，在引进国外先进管理理论，并联系我国实际情况，我国安全管理人员实际工作的过程中，经济开展探索活动，找寻出来了和我国国情适应性比较强的安全管理模式，比方说鞍山钢铁公司提出的“0123”安全管理模式，其实是将零事故作为目标，切实贯彻落实一把手负责的安全生产责任制，以便于可以对企业生产工作的安全性及稳定性做出保证的安全管理模式。

三、现阶段我国港口安全生产管理领域中存在的问题

1、安全管理队伍综合素质水平不高，职责也不是十分明确

因为港口安全管理人员实际工作的过程中承担的责任十分重要，因此会对港口安全生产管理人员的专业技术水平提出比较高的要求，因此港口安全管理队伍应当具备较高的专业素质水平以及比较强的技术。假如港口安全管理人员实际工作的过程当中，其实并不是港口管理领域中的专业人才，那么就需要对港口实际运行过程中开展的各项工作形成较为深入的认识，但是我国范围内各个港口实际运行的过程中，组建出来的安全管理队伍形式不一样，大部分安全管理人员都难以对港口实际工作内容形成较为深入的认识，实际工作经验也不是十分充足。因此在港口机械设备及生产工艺复杂性不断提升的背景下，港口安全生产管理工作的复杂性也会大幅度提升，需要更多专业素质水平较高的安全管理人员参与到这一项工作当中，但是我国范围内各个港口安全生产管理队伍的专业素质水平却不是很高。

2、安全检查的系统性和标准性不是很强

针对安全性不同的货物来说，其所具备的安全设施等级自然也不一样，港口储运环节当中涉及到的危险性货物数量非常多，因此安全检查工作的复杂性自然也会比较强，安全检查工作的复杂性具体在下文中所说的两个方面上有所体现，第一，港口卸载以及储运环节当中需要使用到的工作人员数量非常多，包含的货物种类也十分丰富，因此安全检查工作的难度自然会得到大幅度提升。安全检查工作的主观性比较强，工作人员专业技术水平及实际工作经验，都会对安全检查水平造成一定影响。假如在实际检查的过程中，各项规章制度的落实情况不是很好，安全检查效率及安全检查结果自然难以得到保证。

四、怎样弥补港口生产安全管理机制中的缺陷

1、港口企业应当具备安全管理资质

针对现阶段我国存在的港口企业安全管理水平不一这个问题，应当将行业作为出发点，逐步构建出来适应性较强的经营许可制度，港口经营者应当处于行业管理之下，才可以促使港口的生产安全性得到保证。在相应企业或者人员具备基础设施、管理水平的情况下，才可以让本行业的从业资质得到保证，全面针对风险场所当中的全部风险源进行识别及评价，逐渐提升审核力度，以便于可以促使港口安全生产环境的稳定性得到保证；尚且没有建成的港口在开展长期或者短期规划的过程中，应当切实考虑到的问题是，在港口实际运行的规程中，是否会对周边居住的人员以及生态环境造成负面影响。

2、认真的学习安全管理知识

贯彻落实安全目标精细化管理以及安全生产责任网络管理模式，全面推行质量体系标准化管理模式，逐步将安全评价和隐患排除工作相互融合在一起，在实际工作的过程中，依据“四不放过”原则，予以事故调查处理工作充分地重视，详细分析事故的形成原因，并依据事故形成原因针对各个岗位上的工作人员开展教育工作，以免在日后出现类似的事故。除去上文中所说的问题之外，也应当妥善完成事故统计分析工作，以便于可以依据统计分析结果，逐渐编制出来适应性比较强的事故发生规律，并依据事故发生规律找寻有效性比较强的事故防治措施，以便于可以在日后安全生产管理工作进行的过程中，起到一定引导性作用，切实提升本企业安全生产管理水平。妥善完成安全生产管理工作，加工生产环节和岗位标准化作为出发点，借鉴我国范围内其他港口的先进安全生产管理经验，并依据本港口的实际情况，构建岗位责任制以及安全生产责任制，尤其是各个部门的安全第一责任人的职责范围应当明确地规定下来，落实安全生产承诺制度，由上而下，逐层签订《安全生产承诺书》，切实落实安全生产责任制，依据安全生产责任制当中提出的要求完成追责工作。并且还应当构建安全生产责任制考核以及奖惩机制，密切的关注本企业当中安全生产责任制的实际落实情况，以便于可以对港口的整体安全管理水平做出保证，促使港口企业逐渐走上一条可持续发展道路上。

五、结语

依据上文中的叙述能够了解到的是，港口安全生产管理工作会直接对港口企业的发展造成一定影响，但是目前我国港口安全生产管理领域中仍然存在一些问题，笔者依据实际工作经验及相关文献资料的记载，详细分析目前我国港口安全生产管理领域中存在的问题，并提出一些问题解决办法，希望可以促使我国港口安全生产管理领域中存在的问题得到解决，促使港口生产工作得以顺利开展，促使我国港口企业逐渐走上稳定发展道路上，最终在我国社会经济发展进程向前推進的过程中，做出一定贡献。

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