职教管理如何适应养护运行机制的改革

王小兵

摘要：改革就是为了打破不适应生产力发展要求的旧体制而建立适应生产力发展的新体制，新体制建立的关键还是要靠职工队伍整体素质的提高。本文就新形势下职教管理工作如何适应养护运行机制改革谈几点肤浅的认识。

关键词：新形势；职工教育；改革

近几年，公路养护体制改革己成为公路部门改革的焦点，公路养护走市场化的道路已是大势所趋。如何积极主动地采取应对措施，提高队伍素质，转变职工观念，以良好的精神状态和扎实的工作作风，抓住历史机遇，迎接前所未有的大挑战，全力以赴推进公路事业的大发展，是摆在我们职教工作者面前的一个新课题。

一、新形势对职工教育的要求

（一）市场竞争要求高素质的职工队伍

公路养护管理由计划经济逐步走向市场经济，实现公路养护公司化，是养护运行机制改革的一个重要方面。因此，市场竞争比任何时候都激烈，企事业单位在市场竞争中要站稳脚跟，取得优势，最根本的就是要自觉地把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。多年来，公路部门由于“大锅饭”、“铁饭碗”等弊端，单位内部缺乏竞争机制和激励机制，职工技术能力和操作能力普遇较低。

（二）人事制度改革对职工教育的要求

随着我国改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的建立和完善，在传统体制下形成的事业单位用人机制不灵活、效率不高、实际上的身份终身制等弊端制约着事业单位自身的发展。党的十九大对事业单位改革和人才教育发展提出了明确要求，就是要坚持以人为本、推进政事分开、事企分开、管办分离，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，办好继续教育，加快建设学习型社会，积极开展各类形式的职工培训。

（三）分配制度改革对职工教育工作的要求

为了充分体现按劳分配，多劳多得，奖勤罚懒，奖优罚劣的分配制度，目前，在许多企事业单位中正积极推行岗位绩效工资，这对打破分配制度上的“大锅饭”起到了积极的推动作用。从现行的岗位等级工资向岗位的绩效工资转换，必须加强职工培训和考核，在保证绝大多数职工工资收入不降的基础上，将各类职工之间的差别定量化，切实把培训、考核、待遇结合起来。着重解决好职工技术等级和工资等级脱节的问题，使其技术水平与技能工资相吻合，为贯彻按劳分配原则提供科学、准确的依据。

二、职工教育要适应改革发展的新形势

针对当前公路职工教育中存在的种种弊病，面对竞争、面对改革、面对市场，符合实际情况的人才培养措施是养护机制改革的不断深入、公路部门保持发展活力加快发展的动力保障。

（一）要进一步加强职工的文化教育和职业技能培训，培养公路建设的新型人才

主要是通过鼓励职工自学，组织职工参加岗位培训，委派职工外出深造等途径，培养人才。特别要注意培养既懂专业，又要懂管理的公路建设实用人才，调整知识结构和层次。要增加对普通职工进行基本技能和基本技术培训的机会，尤其要注意机械设备操作人员的技能培训，使他们尽可能地掌握多种技能，实现一专多能

（二）适时开展各种短期适应性培训

随着养护运行机制改革的不断深入和科学技术的飞速发展，在各个领域都会不断出新问题和新的科技成果。生产中新技术、新工艺、新材料的推广和普及，需要人们尽快更新知识、接受新的信息，这一切都要求职工教育要适时开展各种短期适应性培训，在培训过程中要改变单纯的理论讲授，要采用课堂教学、实际演练、案例分析、多媒体教学、现场模拟、研讨交流等多种教学方法，因人施教，分层施教，给原本具备一定素质的管理人员、科技人员、养护生产骨干以更新知识和不断提高的机会，让他们尽快适应新形势的需要。

（三）建立科学的人才激励机制，为职工自学成才提高良好的机遇

由于社会和历史的原因，公路养护部门还没有从根本上摆脱论资排辈，按工龄拿工资的机制。公路养管部门要建立人才档案，对养路职工的德、能、勤、绩进行认真考核，对那些职业道德品质高，专业技术过硬，在公路养管工作中做出突出贡献的青年工人要破格提升级别，营造一种刻苦钻研科学文化和养护知识，熟练养护技术，积极进取的养护工作氛围，从而，使科学技术是第一生产力的科学论断在公路养管工作的实践中得到最充分的验证。

（四）加大对一些紧缺专业或工种的培训

职工培训教育从根本上说是为了适应养护生产的需要，是为了解决实际生产和工作中的问题。职工教育的着眼点应放在紧缺专业或工种的培训中，如道桥专业、计算机专业、导游专业，公路测量工、公路试验工、公路钻探工、汽车检测工等。我们要有计划地培训这方面的人才，以提高公路施工能力和路域经济的发展。

三、强化考核、完善机制，真正推动职工素质的不断提高

目前，我们的职工教育机制还很不健全，单位还未將职工培训教育的管理与考核、升迁、加薪、奖惩等人事决策适当挂钩。而强化职教管理，提高职工素质，关键还在于机制的完善与有效运作。

一个单位要形成有利的发展机制，关键要促成“育人”与“用人”的一体化，建立职工下岗、培训、竞争上岗的环流机制，单位应对所有岗位均实行公开招聘，使“上岗靠竞争，竞争靠技能”和“能者上，庸者下”的竞争观念贯彻单位用人制度的始终。同时，人劳与教育部门要真正做到协调配合、齐抓共管，完全按机制办事，促使职工变压力为动力，充分发挥个人的主观能动性，努力学习技术、钻研业务，为自己保岗、竞岗和获得更高的福利待遇而不断提高素质，从而有效推进单位职工主动提高自身素质。

总之，面对日新月异的改革发展形势和前进中许多深层次的矛盾问题，面对机遇与挑战并存的新形势、新考验，只要我们能振奋精神，更新观念，抓住机遇，乘“市”而上，加大职工教育自身改革的力度，理顺和健全人事、劳资、教育、培训、使用、考核一体化的管理体系，尽快主动适应和服务于企业转换经营机制走向市场的需要，把公路职工教育与公路系统的深化养护运行机制改革紧密联系在一起，职工教育就能为公路建设发挥更大的作用。

参考文献：

[1]赵秀涛.适应改革形势 加强职工教育不断提高企业整体素质[J].科技情报开发与经济，2009，19（22）：184-186.

[2]高原.关于企业职工教育改革若干问题的思考？[J].继续教育，2003（06）：46-47.