新型城市化视阈下推进新农村建设的路径选择

邓涛

摘要：本文通过对新型城市化视阈下推进新农村建设路径选择进行分析，阐述推进新农村建设的重要性，并提出选择路径的合理建议，希望对推进我国新农村建设有所帮助。社会主义新农村建设是党在十八大之后提出的新要求，现代化新农村的建设离不开政府的帮助和指导，政府要立于全局的角度统筹城乡发展，在新型城市视阈下推进新农村的建设，实现农村和城市的共同发展，从而推进新农村的建设。

关键词：新型城市化；新农村建设；现代农业；统筹城乡发展；路径选择

将农村转型为城市是推动新农村建设的必然要求，也是时代发展的必然结果。因此，政府要紧随时代发展的脚步，转变农村的经济发展方式，以此来推动农村实现城市化发展。解决三农问题是建设新农村的重要步骤，政府要基于解决三农问题的基础上，统筹城乡一体化发展，在新型城市化视阈下选择建设新农村的路径，使用发展新型城市的方法推动新农村的建设，走出一条适合中国特色社会主义新农村建设的路径，实现城乡一体化发展。

一、新农村建设的必要性

（一）我国农业人口众多

建设新农村对于我国的发展来说具有重要的意义，首先我国是传统的农业大国，自古以来农业就是我国立国之根本，传统的农业思想在我国根深蒂固，并且农业作为社会基础产业，也是我国最基本的人口聚集形式[1]。其次，我国农业人口众多，虽然农村人口在逐年减少，但农村人口也依然占据着我国总人口的半壁江山，发展农村经济，推动新农村建设，也成为提高我国综合国力的重要方式。英国经济学家亚当.斯密认为城市发展是以农村发展为基础，这句话同样适用于我国当前的实际情况，因此推进新农村建设，实现城乡共同发展具有重大意义。

在人类发展的历史中，农业是发展最长久的行业，所有的现代行业都必须依附于农业才能生存，因此，社会的发展需要农业，需要从事农业的人口，而农村又是农业人口依附的载体，农村的地位不言而喻，因此，政府要推动新农村的建设，升级农业技术，转变农业生产方式，提高农业的生产效率，而不是让其他行业代替农业。

（二）我国农村和城市发展速度差距过大

我国农村和城市发展速度不均衡是长期存在的问题，进而导致城市和农村的发展差距被进一步拉大，三农问题也日益凸显，随着城市化进程的不断深入，越来越多的农村人口转移到城市，又致使新的问题逐渐暴露出来，农村人口的不断减少，阻碍了我国社会主义新农村的建设，从而制约着我国全面小康社会建设目标的实现。

首先，新农村的建设是我国全面建设小康社会最重要的一环。我国想要“全面”建设小康社会，必须要统筹城乡发展，推动新农村的建设。因为全面一词，含括了经济、政治、文化、社会、文明等五个方面，其中也包括了城市和农村的发展，而当前阶段由于我国城乡发展差距过大，导致我国农村和城市在发展过程中出现了许多矛盾，这些矛盾制约着我国小康社会的全面建成，因此，新农村的成功建设是实现我国全面小康社会建成的重要方式。

其次，新农村的建设能够加快我国城市化的发展速度。我国目前的情况同西方发达国家所走过的路是相同的，因此，我国要充分吸取国外农村建设的惨痛教训，结合我国实际情况，走我国特色的新农村建设路径。城市化的发展必须以新农村建设为基础，将新农村建设纳入到新型城市化发展目标之中，将现代农业体系作为推动新农村建设，实现新农村发展的助推器，使新农村建设真正成为我国城市化发展的基础。

二、将农村纳入新型城市化体系

（一）利用新型城市化理念指导新农村建设

新农村建设的实质就是农村城镇化发展，因此利用新型城市化理念指导新农村建设是推动我国新农村建设的重要途径。利用新型城市化理念指导新农村建设可以提升农村经济发展水平，帮助农村发展现代农业，解决日益加重的三农问题，从而为实现城乡一体化发展以及新农村建设奠定坚实的基础。

邓小平总书记在80年代就说过“先富带动后富”这句名言，以城市发展带动农村发展也符合全面小康社会的建设要求[2]。因此，在建设新农村的过程中，可以采取补贴政策，优化农村的产业结构，推动农村产业进行升级，提升农民生活质量，还可以在发展城市的基础上，推进区域一体化发展模式，加强农村各项基础设施的建设、以此来构建农村公共服务体系，提高农村的公共服务质量和文化程度，最大限度的缩小城乡发展差距，逐渐在各个层面上实现城乡的共同发展。

（二）借鉴工业化理念升级农村产业体系

工业化作为人类历史发展的重要载体，经过几百年的发展已经高度繁荣，其理念也趋于成熟，并且工业还具备着诸多优势，例如，从业人员有较高的素质、市场制度完善、商品流通快等。因此利用工业化理念推动农村产业进行升级，可以产生重要的作用。将工业化理念普及到农村，可以改变农民传统落后的思想，培养农民树立接受新事物的意识，從而让农民之中涌现出更多的行业带头人，使农业结构实现多元化发展。与此同时，还应该对种植大户进行扶持，促使其成为推动新农村建设的重要推动力。

利用城市产业发展推动农村产业结构升级，第二、第三产业是构成城市产业链的主要产业，城市可以利用自身的优势，给予农村技术上和设备上的支持，帮助农村进行产业结构升级，为新农村的建设营造有利的环境。随着城市化进程的深入，大量的农村人口进城务工，留守在农村的人口正在逐渐减少，农村人口的减少，也是推动农村产业结构升级的重要原因之一，由于缺少充足的劳动力，农村必须要引进先进设备提高生产力，从而为农村实现现代化发展奠定了良好的基础，先进设备的利用提高了农村的经济效益，也推动了农村第二、第三产业的发展，使农村产业实现多元化的转变。

（三）依照城市基础设施建设标准建设农村基础设施

政府应该要按照建设城市基础设施的标准，完成农村基础设施的建设。政府可以通过移民的方式，整合周边农村的人口，增加农村人口的密度和数量，重新规划住宅和设施建设，统一住房标准，划分住宅区域，加强农村各项基础设施的建设，使农村基础设施的建设水平向新型城市化看齐，从而达成新农的建设。

其次，以城镇基础设施的完善带动农村基础设施的完善。城市作为一个区域内经济、政治的聚集地，其基础设施会随着城市规模的扩大而不断完善，因此政府要本着城乡一体化发展的原则，将城市基础设施的建设延伸至农村，以来完善农村基础设施的建设，实现城乡基础设施资源的合理化配置。

（四）依据城市公共服务制度构建农村公共服务体系

按照城市公共服务水平的标准，提升农村服务质量。公共服务体系的构建也是新农村建设的重要环节，为此政府要帮助农村构建同城市标准相同的公共服务体系，并通过服务体系的构建，解决农村固有问题，合理的分配农村资源，实现优质资源的合理调度；改善农村的教学条件，提升农村的教育质量，解决农村儿童无法上学的问题，以此来实现城乡教育资源合理分配，城乡教育共同发展的目标；推行农村医保制度，让农村人口享受到城市人口的医疗待遇，同时政府也要加强农村当地医疗组织的建设，提高农村医疗组织的医疗水平，解决农村长久存在的医疗问题；此外，政府还应在农村构建人力资源中心，提高農民的综合素质，帮助农民增加收入；最后，政府要在农村推行养老保险制度，确保农民老有所依，并要在农村举办一些公共文化活动，使农民的精神需要得到满足。

城市是一个区域内公共服务体系最完善的地方，因此可以将城市公共服务体系延伸至农村，推动农村公共服务体系的建立，为农村公共服务体系的建立给予支持和帮助[3]。为此，政府应该将更多的资源投入到农村公共服务体系的建立上。逐步完善农村教育、卫生、养老体系，实现城乡公共服务体系的共同发展。

（五）加强乡风文明建设

加强农村文明的建设，将城市文明理念应用到新农村建设，用城市文明理念要求，培养农民树立乡风文明意识，提高农民的公共道德观念，解决农村环境恶劣问题，将绿色理念引入农村，促使农民形成环保意识，注重对乡村环境进行保护，从而为良好乡村形象的建立创造有利的环境。

城市作为区域内文明的中心，有义务也有能力帮助周边农村建设文明体系，城市可以组织人员到农村普及文明观念，培养农民树立文明意识，引导农民形成正确的思想道德观念，并使用一些先进技术，让农民了解现代文明的知识，改变传统落后的文明观念，使农民自身形成良好的文明价值理念，使新农村建设符合社会主义精神文明的需要。

三、将新农村建设纳入到新型城市化总体规划

（一）将区域协调发展作为建设新农村的原则

政府必须将统筹城乡发展理念作为新农村的建设原则，将新农村建设同城市发展相连接，实现二者的共同发展，积极将城镇各项基础设施和服务体系延伸到农村，使农村的发展速度和城市的发展速度相协调，推进社会主义新农村的建设。

首先，政府要制定新农村建设计划，并将统筹城乡发展的理念纳入计划之中，根据农村的实际情况，用发展城市的各项原则，推动农村的建设和发展，合理将农村发展为城市，做好各项基础设施的空间布局，实现区域一体化发展。

其次，城市要支持新农村的建设，为新农村的建设提供帮助，用城市的发展推动农村的发展，重点解决农村发展中存在的各项问题，加大对农业的优惠力度，出台相关政策，鼓励农民进农业生产。政府要安排专业人员对农民进行农业指导，提高农村的经济发展水平[4]。政府还要出台相应制度，保障农民的基本权力，在农村内部搭建教育、医疗、养老体系，解决农村问题。政府还要给予农村建设以资金支持，帮助农村进行产业结构升级，扶持农村第

二、第三产业的发展，让农村更具经济发展活力，并出台相关法律法规保障农民的权益，建设工农和谐相处的新农村，实现区域协调发展。

此外，政府要加大农村人才的培养力度，大力发展农村特色经济，推动农村经济发展转型，根据农村实际情况，可以发展一些特色农业。并鼓励农民自主创业，让农民成为农产品经营主体，促使农民生产高质量的农业产品。同时要鼓励农民采购先进生产设备，实现机械化、自动化的农业生产方式，培养农民树立机械化的农业耕作意识，以此来提高农业生产效率，提高农村生产力，增加农民收入，改善农民生活，更好的推动社会主义新农村的建设。

最后，政府要改善农村的物质条件，提高农民的生活质量。政府应该制定农村房屋统一规划，为农民建设统一的房屋，合理的分配到每个家庭，使农村的面貌焕然一新，这也是改善农村物质条件最关键的一环[5]。其次，政府要满足农民在日常生活上的物质性要求，使农村的每一户家庭都可以用上自来水，并且政府要在农村假设电网系统，确保农民用电的安全和稳定。此外，政府应重视农村的教育事业，在农村内部建设幼儿园和学校，保证农村儿童有学可上。通过一系列措施和政策的措施，可以让农民的物质需求得到满足，有利于推动新农村的建设。

（二）加强新农村建设与新型城市化发展的联系

新型城市化和新农村建设在内容上具有相同性，二者发展面对的问题都是三农问题，通过解决三农问题实现现代化发展，二者存在着许多共性，并可以互相促进，立足于城乡一体化发展的过程中。

新型城市化体系中含括了新农村的建设，新型城市化的发展也可以带动新农村的发展。新农村作为构成新型城市体系的重要组成部分之一，新农村的建设和发展对区域新型城市体系的构建具有重要的推动作用，农村人口大规模转移到城市，可以提高城市的竞争力，而城市反哺给农村的先进设备和先进技术也可以促进农村产业结构进行升级。

四、结论

总而言之，将新农村建设纳入到新兴城市发展体系中，是推动新农村建设的重要路径。通过新型城市的发展带动新农村的发展，实现新兴城市和新农村建设的结合，有利于构建二者协调发展的关系，促进城市和农村实现同步发展，共同繁荣，最终实现区域内城乡协调发展，更好的完成社会主义新农村的建设，从而促进我国经济实现全面可持续的发展，为我国全面小康社会创造有利的环境。

参考文献：

[1]陈建生，魏静.县域新型城镇化与新农村融合发展评价研究-以四川为例[J].经济体制改革，2016（1）：91-96.

[2]陈锡文.落实发展新理念，破解农业新难题[J].农业经济问题，2016（3）：4-10.

[3]刘国斌，杜云昊.基于生态文明视角的新型城镇化与新农村建设研究[J].山东社会科学，2015（7）：182-187.

[4]贾伟强，黄有方.新型农民培育的制约因素及对策研究：以江西为例[J].当代经济管理，2015，34（1）：47-51.

[5]杨三省.城乡发展一体化：现代化建设的重要目标和必由之路[M].西安：陕西师范大学出版社，2016：105-109.