市政工程工程造价控制与管理措施分析

尤历平

摘要：众所周知，市政工程工程造价控制与管理措施对于任何项目工程都是极为重要的，它关乎着工程项目各个环节的顺利运作，而且对于后续的市政工程建设也具有重要意义。本文就将从市政工程的造价特点入手，着重分析市政工程造价管理存在的主要问题，进一步阐述相关市政工程造价控制的有效对策。

关键词：市政工程；造价控制；管理措施

随着我国社会经济的发展和科学技术的进步，我国对于控制市政工程造价的举措也越来越重视，这对于落实我国经济政策有着非比寻常的重要意义。而如何合理有效的采取造价控制和管理改进是每一个管理者需要考虑的问题，那么接下来，本文将通过解读市政工程造价的特点进一步分析存在于我国市政工程造价管理中的主要问题，进而具体阐述相关的解决措施。

一、市政工程造价特点概述

（一）建筑规模较大且工序复杂

市政工程造价的首要特点便是建筑规模较大且工序较为复杂，我国多数的市政工程都从属于线型建设工程，用途广泛，且一般来说规模都比较大，建设的周边环境繁杂，影响造价控制的因素多种多样，包括有质量需求高、作业施工量大、工期短、符合政府相关行政要求等因素。

（二）投资金额与水平较高

市政工程造价的第二个特点便是投资金额与水平都比较高，因为市政建筑体现着一个城市的发展水平以及城市的精神面貌，所以在建设过程中，政府一般会提出更高的建筑质量要求和更为丰富的结构内涵要求，因此，往往需要投入的资金金额较大。

（三）多渠道的资金来源

市政工程造价的第三个特点是市政工程建筑的资金来源渠道比较广泛，我们知道，市政工程资金主要来源于国家和政府的投入和拨款，并且以地方政府、外资以及个人进行辅助性投资和筹备，容易出现中外投资、合作投资等多种投资局面。

二、市政工程造价管理存在的主要问题

（一）工程造价管理意识淡薄

市政工程造价管理中存在的首要问题便是工程造价管理意识的淡薄，在很多市政招标现场，往往出现低价招标竞争的局面，一般来说，这种恶性竞争模式严重忽略了市政工程的建设质量，只为维护自身的私利和需求。因此，应引起管理者的高度重视。

（二）施工随意性较大

市政工程造价管理中存在的第二个问题就是市政施工的随意性较大，尤其是很多建筑单位在施工之前，没有做好充足万全的准备，更没有设计出严格明细的审查报告，甚至还在市政工程的施工阶段任意更改施工要求和目的，没有形成合理科学有效的监督机制，致使市政工程施工的随意性加大，影响市政工程建筑的质量。

（三）三超现象严重

市政工程造价管理中存在的第三个问题是三超现象严重，三超现象指的是在项目工程方面存在初设概算超可研估算、施工图预算超初设概算以及竣工结算超施工图预算的问题，这类问题的出现既是建筑工程企业的自身问题，也可能与国家政府的政策要求以及材料资源的波动情况有关。

（四）工程招标把控不足

市政工程造价管理中存在的最后一个问题是市政工程招标的把控情况不足。上面己经提到，工程造价管理意识的淡薄会产生行业间的不良竞争和哄抬价格，在许多地方的承包商，对于市政工程进行承包后，害怕成本的超额和亏欠，往往采取低劣的手段进行恶意招标或转包他人。这类问题对于市政建设的工程成果有着极大的危害。

三、市政工程造价控制的有效对策

（一）做好设计阶段的工程造价控制

首先，想要控制市政的工程造价就要做好设计阶段的工程造价控制，我们知道，设计阶段的工程造价对于后续实际工程造价的影响是十分巨大的，合理有效的设计，能够适当降低工程的造价，对于整体的市政工程来说尤为关键。具体可以通过两方面来完成设计，一方面是管理部门要有效融合设计技术部门与经济预算部门，促使他们之间的合作，让设计技术部门将市政工程造价因素考虑在内，同时，让经济预算部门将技术问题融合在自己的工作范围内，只有这样，才能合理控制造价，不会造成不必要的成本脱节情况。另一个方面要求管理者在设计时尊重实际情况和科学技术，不能只考虑资源的节约，还应不断优化设计，适当的引入专业设计招标，选取技术与经济更为合适的优秀设计方案。

（二）做好施工阶段的工程造价控制

其次，要想控制市政的工程造价就要做好施工阶段的工程造价控制，工程造价的前期阶段主要指的就是市政工程的施工阶段，是造价成本最多的阶段，必须要做好合理有效的造价控制。因此，市政项目的前期决策方案就显得尤为关键，管理者应根据设计阶段的造价预算，监督并控制相关实施部门进行工程施工，并采取有效措施，缓解其中出现的问题，保证市政施工的质量，防止二次施工和返工，运用科学有效的手段让施工阶段的造价成本尽可能的贴近造价预算。

（三）加强招标阶段控制管理

最后，要想控制市政的工程造价还应做好招标阶段的控制管理，主要可以运用以下几个手段，一是相关管理人员在招标阶段应合理科学的制定招标文件，编制的嚴密且细致，在设备、材料以及施工的招标环节都严格执行招标要求，以防出现不正当竞争的事情发生。二是注重施工合同的拟定，应由相关专业法律人员和建筑技术人员共同拟定，合同内应包含市政工程建设的质量、进度、费用等方方面要求，这份合同文件是处理后续拨款和索赔问题的直接凭据和证据，管理人员应明确市政工程的权与责，高度重视此事。

四、结语

根据上述内容可以看出，市政工程工程造价控制与管理措施涉及到了方方面面，需要管理者的高度重视和注意，只有做好设计阶段、招标阶段、施工阶段的工程造价控制，才能有效预防和解决市政工程造价管理存在的相关问题，进而保障市政工程的质量，并取得最佳的经济收益。

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