发电企业物资采购招投标管理

于金栋

摘要：电力行业是国民支柱产业，是拉动经济发展的重要力量，发电企业在竞争日益激烈的今天，电力企业成本控制与企业效益有很大关系。发电企业通过招标投标发挥竞争机制作用，实现物资供应走向规范化、完善化，通过招标采购，引入竞争机制，节约大量的采购资金，保证物资采购的质量，提高经济效益，促进招投标双方观念的转变，提高发电企业物资招投标管理水平，防止企业资产流失，避免资金浪费，杜绝采购成本居高不下的管理问题。鉴于此，本文就发电企业物资采购招投标管理展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。

关键词：发电企业；物资采购；招投标

一、发电企业生产物资采购招投标的现状

（一）发电企业生产物资招标采购管理

公开投标是指投标人以投标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。

（二）发电企业生产物资非招标采购管理

发电企业生产物资非投标采购适用以下方法：询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购、协议采购、战略采购，以及国家认定的其他采购方法。

1.询价采购

当出现以下情况之一，招标人应开展询价采购工作：采购的货物规格、标准统一或现货货源充足且价格变化幅度小的，以及达不到招标起点的工程类、服务类采购，可以采用询价采购方式。原则上应使用网上电子商务平台进行公开询价采购。

2.直接合同谈判

当出现以下情况之一，招标人可与合格的潜在投标人或投标人直接进行合同谈判：一是基于技术、工艺或专利权保护的原因，且不存在任何其他合理的选择或替代，只能从唯一供应商处采购的。二发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。三是须保证原有项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

二、加强发电企业生产物资采购管理的策略

（一）注重纵向沟通，发挥各级组织作用

物资采购是由于甲方的需要而发生的。因此采购的物资能否满足企业的实际要求，使用单位最具发言权和选择权。为了能够采购到让使用方感到满意的物资，作为企业纪检监察部门在实施监督过程中，就要本着维护需求方利益的原则开展监督工作。

（二）注重横向协调，发挥职能部门作用

物资采购招投标是一项涉及法规、政策、技术、质量、价格等多项内容的复杂工作，因此，仅仅依靠纪委监察部门自身的力量是难以做到监督到位的。在实施监督过程中，作为计划部门要认真检查监督物资采购是否涵盖于计划范围；法律部门要认真检查物资采购程序是否符合规定要求；生产部门要认真检查采购的物资是否满足技术规定；质量部门要认真检查采购物资是否达到标准；审计部门要认真检查采购的物资是否价格合理。通过各个职能部门严格按照有关制度规定认真履行自身的监督职能，就一定能够确保购买的生产物资能够满足企业的实际需要。

（三）注重全面参与，发挥职工群众作用

职工是企业的主人，广泛发动职工积极参与物资采购监督工作，必然有利于确保物资采购工作的规范运作。因此纪委监察部门要明确要求企业物资采购部门以厂务公开的方式面向单位职工，自觉接受群众的监督。一是要加大信访举报宣传，解决“‘懂”的间题。二是举报方式要与时俱进，解决“通”的问题。三是要完善保密保护制度，解决“敢”的问题。

（四）严格实现资质审查，进行事前监督

在物资采购招投标进程中，对参加投标企业的资质进行认证，这直接联系到招投标是不是具备合法性。为了防止不具有合格资质的经销商参与企业招投标项目，审计监察部门依据相关规则，严格监管落实法律事务的部门和同时实现将投标营业执照中包涵的经营项目以及期限、是否合法进行纳税状况，是否具备所运营使用物资、设备的代理权，是否具备企业规定的相关证明，企业运营业绩等当做关键内容实现审查，身为纪检监察部门需要勇于遵循原则，就可以保障物资招投标工作在遵循法律法规的状况下顺利继续下去。

（五）严格控制过程规范，实现事中监督

为了高效防止在招投标进程中违法违规情况的产生，在物资采购部门进行的物资采购招投标场合中，审计监管部门要严苛依据相关规定，严格监督招标步骤能否遵循相关法律和制度，招投标前期任务是否完成，招标进程中是否严谨，会议秩序是不是合理有序；投标商能否依据规定密封投标书，是否具备法人代表等资格，进而确实落实好纪检监察部门的监督管理职责。

三、结束语

市场经济条件下的招标投标工作，还是一个逐渐改进、逐步完善的过程，在实施过程中难免会出现问题。公开招标实现了招标过程的透明化，使权力“无处藏身”，使集中的权力分散化。而建立一个高素质的物资采购和物资招标管理团队，则是企业搞好物资采购的重要保证。企业招投标管理部门要严格贯彻、执行采购管理制度，规范日常采购活动和管理项目的评审工作，并開展培训、检查和考核，提高采购工作的效率和质量，有效降低采购成本，只有这样企业才能在激烈的市场竞争中以最优惠的价格获得最优质的原材料，提高企业的经济效益。

参考文献：

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