实施乡村振兴战略的路径探析

王涛 舒艳玲

摘要：以习近平同志为核心的党中央，着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会，在党的十九大报告中作出了实施乡村振兴战略的重大战略决策。这是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感和幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求。

关键词：乡村振兴战略；路径；探析

一、乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的必然要求

首先，乡村振兴是厚植中华文明根基、发展现代文明的需要。中国是农业大国，高度发达的农耕文明，是人类历史发展进程中农业文明时代的巅峰，有别于欧洲游牧文化的中华文明，正是建筑在这种发达的农业文明基础之上。在工业文明诞生之前，农业在国民经济中起决定性作用的相当长时期中，以渔樵耕读、“日出而作，日人而息，凿井而饮，耕田而食”[1]为代表的中华农耕文明，始终处于世界领先地位，其创造出来的国民财富占世界总财富的三分之一。[2]聚族而居、精耕细作的农耕文明所体现的哲学精髓，孕育的勤劳勇敢、吃苦耐劳、艰苦奋斗、勤俭节约、应时取宜、守则慎独、天人合一、人与大自然和谐相处的生活方式、文化传统，培养的爱国主义、团结统一、独立自主、爱好和平、自强不息、集体至上、尊老爱幼、邻里相帮等核心价值理念，与高度发达的现代文明所崇尚的爱国、创新、和谐、环保、低碳的文化理念不谋而合。农耕文明的地域多样性、民族多元性、历史传承性和乡土民间性，赋予了中华文化绵延不断、长盛不衰的基因和厚重感。不仅如此，中国高度发达的农耕文明发展出高水平的农业与手工业，成为全世界的生产中心。丝绸之路不仅为世界输送了精美华贵又实用的商品，还将整个欧亚大陆（包括北非）联系了起来，对人类文明的交流发展起到了大动脉作用，中国作为这一动脉系统中的心脏持续了两千年之久。农耕文明所造就的中国富足与繁荣，成为那个时代众多航海家和探险家寻找到达东方的发财致富航路，从而最终造成地理大发现的最初原动力。因此，农耕文明所蕴含的精华思想和文化品格十分优秀，是中华现代文明的根基，也是人类文明发展的未来。

二、实施乡村振兴战略的路径探析

第一，全面深化农村改革，通过机制创新路径推进农村振兴。体制机制是社会发展活力的总开关，体制顺了机制活了，乡村社会才会活力涌现，各项事业才能够蓬勃发展。全面深化农村改革，全面激活市场、要素和主体，打通渠道，激发各类主体有序奋斗，让广大农民最大程度地分享改革红利，从而实现乡村整体的振兴。首先，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，为推进农业规模化经营和可持续发展的各类主体提供稳定预期。其次，要深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体经济。再次，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。此外，要积极鼓励农民和城镇居民返乡创新创业，促进农村多种业态融合发展，激活乡村发展新动能。

第二，加快振兴农村产业，通过产业发展路径助力乡村振兴。乡村振兴归根结底是发展问题，产业兴旺是乡村振兴的根本。产业为首，首要的问题解决了，后续的问题就有了解决的基础和前提条件。首先，要因地制宜确定乡村的产业发展策略。依据乡村的资源优势、区位优势和发展过程中积累的其他比较优势，确定自己的主导产业，形成能够充分利用自身资源并符合市场需要的产业结构，着重发展特色产业。其次，促进农业与二、三产业的融合发展。要充分挖掘和拓展农业的多维功能，促进农业产业链条延伸，丰富农村产业增殖环节；促进农业与其他产业尤其是文化旅游产业的深度融合.大力发展农产品加工和农村新兴服务业，为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。

第三，发挥科技引领作用，通过科技创新路径高效振兴乡村。科学技术是第一生产力。现代化建设离不开科学技术的支撑。发挥科技引领作用，可以实现农村发展的弯道超车效应，迅速提高乡村发展水平，缩小城乡差距。首先，整合公共力量，进一步加大农业科技资金投入，整合各方面科技创新资源，完善国家农业科技创新体系、现代农业产业技术体系和农业农村科技推广服务体系，依靠科技创新激发农业农村发展新活力。其次，整合民间力量，促进私人资本扩大对农村科技开发、推广和应用的投入，在农村环境保护、农村治理、农村产业发展、农村生活便利化等各个领域扩大现代科技成果的广泛应用，并切实提高应用效率和效果。再次，促进互联网技术、智能化技术、物联网技术等现代技术与农业农村生产生活生态的密切融合，让农民充分享受现代科技成果，并运用这些成果实现乡村振兴，进一步引导农民积极参与现代科技的创新创造活动，实现乡村升級发展。

第四，打造乡村人才队伍，通过人才培育路径引领乡村振兴。人才是经济社会发展的第一资源。打造乡村人才队伍，就是为乡村振兴播下能够形成星火燎原式乡村繁荣局面的种子。人才路径，是实现乡村振兴“以一当百”效应的重要路径。一是改造、巩固和建设好乡村党支部，搭好乡村振兴的班子，为乡村实现良好治理打下组织基础。二是加强职业农民和新型农业经营主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是要激励更多优秀的城市人才下乡创业，支持和鼓励农民就业创业，为乡村产业兴旺播下人才种子。

三、结束语

全面建成小康社会的重点和难点都在农村，党的十九大提出的实施乡村振兴战略是补齐农业农村“短板”的战略举措，是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题的重要途径，也是新时代“三农”工作的主线。基层政府应以何种方式和路径对接乡村振兴战略是值得探讨的重大课题。

参考文献：

[1]廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径[J].农林经济管理学报，2017，16（06）：795-802.

[2]邹力行.乡村振兴战略研究[J].科学决策，2017（12）：19-34.

[3]关震，阎西塬.实施乡村振兴战略应注意的几个关系[J].理论界，2017（11）：15-21.

[4]董进智.关于实施乡村振兴战略的思考[J].农村工作通讯，2017（22）：15-18.