广西大新县旅游扶贫开发研究

马伊莎

摘   要：广西省大新县是广西六大特色旅游名县之一。虽然大新县在大力扶持旅游扶贫发展，但仍存在很多问题，文章对此进行了总结并提出了一些对应的策略，以期促进大新县旅游扶贫的发展。

关键词：大新县;旅游扶贫;资源开发

1    广西大新县旅游扶贫开发现状

大新县不断发展旅游业，成为广西六大特色旅游名县之一，近年来，还成功申报“中国最具原生态景区”、“中国长寿之乡”和“全国十佳生态休闲旅游城市”等一批品牌称号，每年吸引大批游客观光。

根据大新县政府统计，大新縣旅游综合收入从2010年的8.31亿元增长到2015年的38.06亿元，旅游接待人数从2010年的153.1万人次到2015年的472万人次，旅游收入占生产总值的比例逐年增长，旅游综合效益不断提升。

大新县认真贯彻中央旅游扶贫精神，积极创建德天瀑布景区成为国家5A级旅游景区，并加强建设重大旅游项目。2015年，共筹集1.1亿元投入到旅游扶贫等帮扶工作上。在扶贫模式选择上，大新县根据本县旅游扶贫发展情况，创新开展“龙头景区+农户经营”、“农户入股+公司运作”、“公司+农户”模式，其中广西区国家旅游扶贫12个项目名单中，采用“公司+农户”的旅游扶贫的项目中，就有大新县明仕旅游发展有限公司。通过这些扶贫模式，形成了以“乡与乡—村与村—屯与屯”的旅游连。2015年，全县脱贫人口10 103人中，有3 000多人依靠旅游实现脱贫，许多的村屯都成了富裕村。例如，桃城镇浓沙屯采取“农户入股+公司运作”的模式，成立了崇左市首家乡村旅游公司，每年浓沙屯人均可支配收入高达9 800元，相对周边的村屯人均高出4 000元;堪圩乡采用“公司+农户”的模式，农民月收入最高可达2.5万元;硕龙镇则采用“龙头景区+农户经营”的模式发展观光服务，当地居民通过向旅游者提供旅游服务人均收入变成了2013年的2倍，达到1万多元[1]。

2    大新县旅游扶贫开发存在的问题

2.1  发展不平衡，缺乏深度开发

虽然大新县在大力扶持旅游扶贫发展，但目前大新县旅游扶贫发展较好的地方主要集中在旅游资源较为丰富的硕龙、堪圩、恩城等乡镇，而其他旅游资源较少但具有较大开发潜力的旅游扶贫地点因资金、设施等其他原因还未得到开发。各景点的旅游带动辐射范围小，使得旅游扶贫的作用未得到充分发挥。另外，一方面贫困户多数是经济、能力、条件多种致贫原因叠加的结果，住房条件、个人能力、经济收入大多不符合参与旅游扶贫所必备的要素，所以旅游扶贫实际上在有些地区发挥不出其功能，没能有效带动贫困户脱贫致富。另一方面，大新县政府对乡村旅游扶贫资金投入大，点多面广，导致当地旅游业发展起来了，但当地贫困户却没有享受到旅游扶贫政策带来的经济效益。

由于旅游资源分布不集中，发展不平衡，造成旅游线路未形成连点成线、连线成面和形成规模的多日游、深度游的区域旅游资源。游客一般游览完德天瀑布和明仕田园后就返程了，没有达到游客走进来、留下来、住下来的目的。现开发的旅游景点多以休闲观光为主，旅游产品多为资源依托型产品，其他旅游方式开发甚少，开发程度只到观光层面，形式单一，还停留在初级发展阶段，未与当地特色文化、习俗等结合发展，打造可持续发展旅游。对旅游的形式、景点的布局及开发等缺乏精准的定位和科学的规划，布局显得散杂而无序，项目单一，模式雷同，重复建设，没有形成特色。

2.2  旅游基础设施不完备

大新县基础设施不完备主要表现在3个方面：（1）大新县道路交通等级不高，很多的交通道路都还在建设实施中。全区目前还有17个行政村未通四级路，没有通村级道路的还有416个自然屯，其中，在边境范围内还有146个自然屯没有解决行路难问题，现有的道路交通主要通往大新县比较著名的德天瀑布游览区和明仕田园游览区这些旅游景区、景点，偏远的旅游地区交通还未完善。（2）旅游接待设施比较薄弱。大新县全区星级酒店才有5个，而且等级为二、三星级，高星级酒店比较匮乏，四星级以上的农家乐只有两个;而小旅馆和民宿因旅游业的快速发展在全区发展很快，但由于相关部门缺乏整顿，小旅馆和民宿市场比较混乱，价格、服务和住宿条件等参差不齐。（3）配套设施不到位。在一些景区和有丰富旅游资源的村庄，由于停车场、休息区、厕所、电话亭等公共服务配套不到位，严重影响了当地旅游业的发展，特别是在偏远的地区和旅游信息咨询还不够通畅的旅游地，因设施不齐全的原因，旅游业很难开发起来[2]。

2.3  旅游扶贫缺乏资金投入

大新县属偏远边山穷困地区，地方财政收入有限，在确保民生工程等前提下，投入旅游扶贫建设的资金有限。虽然大新县政府在旅游项目发展上吸引了不少外资，但引入的资金都主要投资在大型项目上，如2016年9月12日签约了投资额高达3个多亿元的3个项目：大新那朵圣泉旅游度假区、大新县明仕生态休闲观光农业示范园旅游度假区和大新龙宫仙境升级改造项目。在偏远地区的小型旅游项目，很难拉动外资，只能靠政府资金支持和小额信贷等方式发展当地旅游业，而由于资金投入少，发展起来的旅游项目规模不大，吸引外来游客有限，对当地贫困户脱贫致富没有起到太大作用。

2.4  缺乏旅游专业人才，从业人员素质不高

由于大新县很多乡村较偏远闭塞，人民文化程度不高，服务意识不强，另外，长时间的生活习惯与旅游接待服务的要求存在较大的反差，这造成了大新县在旅游扶贫上缺乏大量旅游专业人才，制约了旅游扶贫的发展。当前，大新县旅游管理不够规范，从业人员的素质不高，与当前旅游业发展的形势不相适应，经营管理人才和专业导游短缺，造成服务质量水品不高。随着大新县旅游业的快速发展，旅游专业人才的需求将不断增加，所以，培养和引进旅游专业人才和提高从业人员的素质是大新县旅游发展应重视的问题，应当避免旅游专业人才缺乏而导致在旅游发展进程中出现脱节的现象。

2.5  旅游扶贫市场拓展不够，缺乏宣传

大新县拥有丰富的旅游资源，对于发展旅游扶贫具有许多优越的条件，其中，德天跨国瀑布和明仕田园景区已成为大新县的旅游名片，每年吸引大量游客前来游玩。但对于其他旅游景区景点而言，由于缺乏知名度，开发旅游产品得不到包装、宣传与推广，无法引起外界的关注，即使投入大量的资金打造当地旅游资源，但由于宣传力度不足，游客对其打造出的旅游新玩法、新亮点没有深刻的认识，贫困地区的旅游资源就无法吸引游客前来旅游消费，达不到旅游扶贫的效果[3-4]。

3    大新县旅游扶贫开发对策

3.1  科學规划布局，整合旅游资源

加强全县贫困地区旅游资源开发统一规划，通过对贫困地区的区位条件、观赏游憩价值、规模、影响力及客源市场等进行详实的调查和评价，根据调查与评价结果进行科学规划与设计，开发更具大新县区域特色与民族特色并与环境相协调、具有品牌效应的旅游扶贫目的地[5]。

3.1.1  整合旅游目的地

大新县旅游资源种类较多，分布在各地，需要将这些旅游进行明确分类，明确各地区的旅游资源状况，然后再根据各地旅游资源情况规划好旅游发展方向，避免重复建设、开发模式雷同、项目单一、没有特色。就已开发的旅游目的地进行考察，挖掘目的地潜在的发展机会，扩大旅游产业链，拉动关联产业发展。

3.1.2  整合旅游路线

统筹推进一批旅游扶贫示范点建设，聚点成线，连线成片，全面带动大新县旅游扶贫发展，并形成旅游扶贫规模示范效应，为贫困地区的经济收益的增加提供更多的途径和机遇。根据大新县的地理位置和全区旅游资源状况，可设计出跨区域和区内的旅游线路，以满足不同消费者的喜好。

3.1.2.1  长寿养生之旅

产品类型：以长寿养生为目的的养生、养老之旅，观光、度假为辅。

客源对象：主要针对国内外中老年人。

资源依托：圣泉谷景区、千年枧木王、明仕田园、老木棉紫园、迎客木棉等。

3.1.2.2  休闲生态之旅

产品类型：以观赏田园风光为主生态之旅，度假、农家乐为辅。

客源对象：国内外全部游客。

资源依托：明仕田园、德天瀑布、恩城山水、乔苗平湖、龙宫仙境、黑水河国家湿地公园、沙屯叠瀑、十八洞、绿岛行云、太阳幽谷等。

3.1.2.3  边关风情之旅

产品类型：以领略异国风情面貌为主题的边关风情游。

客源对象：国内外全部游客。

资源依托：德天瀑布、中越边境53号界碑、丽水边城、靖边炮台、边关硕龙地下长城、归春界河等。

3.1.2.4  人文旅游之旅

产品类型：以参观古代遗址遗迹为主题。

客源对象：全体游客。

资源依托：歌寿岩新石器时代古人类生活遗址，昌明古墓葬、恩城花山崖壁画，桃城冷水型铜鼓出土址，那岭遗址龙宫岩，桃城养利古城、摩崖石刻，硕龙靖边城炮台等。

3.1.2.5  民族文化之旅

产品类型：以当地民族文化特色为主题的民族之旅。

客源对象：国内外全部游客。

资源依托：板价民族风情村、上甲民族风情村、养利古城、土地公节、下雷镇霜降节、“三月三”歌节、“龙眼节”。

3.1.3  整合旅游产品

购物是旅游的必要环节，大新县可以根据当地民族特色、特产和旅游资源特色开发相应的旅游商品。

3.2  加快旅游基础设施建设

（1）加快旅游交通配套设施建设，完善大新县高等级公路建设，规划铁路建设，把旅游景点交通连成一片，形成完善的旅游交通网。

（2）增加星级以上的酒店建设，拓展酒店商务、会议、度假等功能，提升全区酒店的服务水品以提高游客对全县住宿环境的满意度。

（3）合理规划停车场、休息区、公共厕所、公用电话等公共配套设施建设，同时还要规划建设好旅游商品购物中心和景区景点安全防护和防灾预警机制。

3.3  政府发挥引导与调节作用，加大资金投入

大新县政府要把旅游扶贫的管理纳入政府的行政管理职能中，在旅游扶贫中发挥引导性与调节作用：一方面要引导企业加入到旅游扶贫的行动中，出台相应的政策吸引与鼓励企业对旅游扶贫项目投入资金。另一方面要调节好旅游扶贫市场秩序，制定相关市场规章制度，完善监督管理体制[6]。

3.4  引进和培训旅游专业人员

在旅游扶贫发开时，继续大量旅游专业人才和服务人员，所以可以引进外地的专业旅游人才和服务人员以应对人才短缺问题，同时建立吸引人才的竞争机制、适当的薪酬管理制度，以留住旅游专业人才。

通过引进和培训专业人员，提高大新县旅游服务质量，特别是贫困地区的旅游服务质量，改变居民落后的观念与思想，提高居民的技术水平，有利于居民参与到旅游扶贫活动中，从根本上摆脱贫困。

3.5  加强旅游扶贫产品宣传

大新县对外已形成了德天瀑布和明仕田园的旅游品牌，其他旅游资源对于消费者来说比较陌生，但能产生更大的吸引力，所以，在开发贫困地区的旅游资源的同时，要加强宣传力度，强化旅游扶贫市场推广。

[参考文献]

[1]刘宝巍.旅游扶贫理论研究及在黑龙江省应用的实证分析[D].哈尔滨：东北农业大学，2004.

[2]李   佳，成升魁，马金刚，等.基于县域要素的三江源地区旅游扶贫模式探讨[J].资源科学，2009（11）：1818-1824.

[3]冯灿飞.贫困型旅游地文化变迁的动因及规范研究[J].特区经济，2006（5）：200-201.

[4]杨桂华.齐扎拉.镇西北香格里拉生态旅游示范区开发研究[J].思想战线，2000（5）：200-201.

[5]田润乾.基于旅游扶贫的社区参与研究[D].开封：河南大学，2010.

[6]班   振.东兰县旅游扶贫开发研究[D].南宁：广西大学，2013.