财政经济形势与财政体制改革的探讨

摘 要：我国经济已经进入新常态发展，世界经济也进入了深度调整阶段，但是我国财政体制方面依然还存在着民生发展问题、中小型企业发展问题和财政增收放缓等制约财政经济发展的因素。所以需要全面开展财政体制改革，为2020年基本建成现代化的财政制度做准备。本文将从分析当前财政经济形势着手，然后从财政预算、税收优化和中央与地方事权划分等角度分析财政体制改革的重要内容。

关键词：财政经济形势；财政体制；改革

一、当前我国财政经济形势

（一）民生问题

在国家经济快速发展的同时，也要格外注意民生问题，也就是经济发展必须要适应民生发展，满足人民的实际需要。当前我国在经济发展中，尽管GDP上升速度较快，但是民生问题却日益严重。比如在住房问题上，随着城市人口增多，对住房的需求越来越多，但是同时房价也迅速上升，而房价的上升又促使房地产商不断加大对商品房和经济住房的资金投入，就有可能出现楼市泡沫现象，住房的安全性和质量也的得不到保障，住房问题一直没有得到有效解决。此外，随着国际贸易开放，社会经济快速发展，人们生活水平提高，物价不断上涨问题也一直得不到良好控制。在經济快速发展以及物价不断上升的背景下，大学生毕业即失业问题严重，就业难和失业率高也是急需要解决的民生问题之一。

（二）中小型企业发展问题

在快速发展的经济形势下，国家为了使经济进一步发展，出台了许多鼓励创业的政策，从而涌现出了大量的中小型企业。这些企业虽然受到国家的政策偏斜，但是由于中小型企业本身基础底子很薄，和其他企业相比很容易出现财务风险问题而且控制风险的能力较弱。加上这些企业在融资上出现诸多困难，发展后劲不足，在激烈的市场中如果没有核心竞争优势就会造成大量人才流失，降低盈利水平甚至可能会出现破产问题。近几年来随着材料成本的增加以及人力成本的提升，中小型企业在发展中更加困难，加上没有良好的福利保障措施所以很难吸引到优秀的人才进入，科技水平也相对较弱。虽然目前有国家政策给予优惠支持，但政策一旦发生转移，这些企业便会陷入发展僵局，很快便会衰弱下来。

（三）财政增收放缓问题

现阶段我国财政增收速度放缓，主要是和产业结构不合理有关，加上企业在生产投资上盲目投资，投资回报率和预期报酬率降低，回报期限延长，利润回收时间长而且利润空间小，导致主体税收的增速降低。此外，在产业发展中还呈现出区域严重失衡的问题，税收收入和非税收入之间比例失衡，经济主动性降低，收入增长缓慢导致风险成本增加。

二、全面开展财政体制改革的策略

（一）推动财政预算制度改革

我国财政体制改革最重要的部分应该是建立公开透明且全面规范化的财政预算制度，也就是对财政行为进行监督，制约财政权力，使得财政预算在公开透明的环境下开展。首先要保证财政部门在进行财政预算时要向外界公开，保证财政资金安排是透明公正的；其次需要采取法律行政手段来规范和完善财政预算体系，对重点财政支出和收支变化进行严格监督和规范；此外，应该不断完善转移支付制度，也就是说对于一些专项领域和地方资金应该建立配套的专项资金体系，健全专项转移支付定期评估和退出机制，对专项转移支付进行定期清理和规范。

（二）税收结构优化

税收结构的优化关系着产业结构的优化升级，也关系着新常态下经济资源分配的均衡，甚至对生态环境保护与治理也起着重要作用。因此，首先应该推进增值税的改革，在全年实行过之后，应该加快增值税立法的完善，地增值税税率和税基进行适当的调整，缓解中小型企业发展压力；其次应该完善消费税制度，对不同的征税对象合理调整相应的征税税率，发挥消费的引导和调节的作用；再次应加快资源税的改革，对于不可再生资源应实行计征资源税，对于已经征收资源税的对象应加快从价计征的速度；此外，在房地产行业应加快推进房地产税立法改革，通过该法律手段来对房价进行调节，并保证居住用房。

（三）建立中央和地方事权划分机制

经济进入新常态发展阶段之后，中央和地方在事权划分上应该进行全面完善，同时通过制度的建立来规范事权划分。一方面关于中央与地方的收入划分要科学合理，中央税应该是那些分布不均匀、流动性大的，而地方税则是那些地方掌握信息全面的，流动性相对较小的；另一方面对事权和支出责任进行合理划分，可以参考收入划分标准，对于国家经济稳定安全发展具有重大影响力的划分为中央的职责，而对于区域性比较突出的则划分为地方事权，然后通过监督机制来约束中央和地方的事权与责任划分。

三、结束语

综上，在经济新常态发展阶段，由于目前我国财政经济形势在发展中存在民生、中小型企业发展以及财政增收放缓等问题，所以必须要深化财政体制改革，才能促进我国经济良性健康发展。

参考文献：

[1]庄月娥.探析当前财政经济形势与财政体制改革[J].宏观经济，2016，（23）：31.

[2]许保军.试论当前财政经济形势和财政体制的改革[J].中国乡镇企业会计，2015，（03）：141-142.

作者简介：

罗炳艳，吉林白城市洮北区财政局。