中国职业足球市场泡沫监管制度构建

朱 博,布 特

(温州大学 体育学院，浙江 温州 325035)

0 前 言

加强我国职业足球市场泡沫管控制度建设，促进职业足球市场有序健康发展，是全面落实党的十九提出的“坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”[1]具体战略举措，研究和探索建设我国职业足球市场泡沫监管制度体系具有重要现实意义。

1 中国职业足球市场泡沫现象及其原因分析

市场泡沫是经济学概念，是指资产价值超越实体经济，表面繁荣的现象，但却极易丧失持续发展能力的宏观经济状态，因此其资产犹如泡沫一般容易破裂。“泡沫经济发展到一定的程度，经常会由于支撑投机活动的市场预期或者神话的破灭，而导致资产价值迅速下跌，这在经济学上被称为泡沫破裂”[2]。在现代市场经济中，经济泡沫之所以长期存在，主要是由其作用的二重性所决定的。“一方面，经济泡沫的存在有利于资本集中，促进竞争，活跃市场，繁荣经济。另一方面，也应清醒地看到，经济泡沫中的不实因素和投机因素，又存在着消极成分”[3]。因此，我们应该合理地控制市场泡沫，使其不向泡沫经济转变。

随着我国足球改革深化，大量资本选择投入足球市场，促进了职业足球的竞争，活跃了市场的氛围，繁荣了足球经济。同时也带来了很多问题，比如重金收购俱乐部和天价转会、俱乐部收支比严重不平衡、球队长期亏空、甚至职业足球运动员工资都无法保障，但仍然注入大量资本高额引进球员，导致职业足球市场出现恶性竞争，这种职业足球市场泡沫，不仅不利于职业足球市场有序发展，甚至严重影响足球改革的健康发展。

1.1 中国职业足球市场泡沫现象分析

《中国足球改革发展总体方案》(以下简称“总体方案”)出台后，中国足球产业在政策红利下快速发展。“按照中国体育产业2万亿的市场空间计算，目前估计我国足球产业的市场空间在8 000亿元以上”[4]。但是也存在着资本重金收购足球俱乐部，高价买入球员，却没有找到好的收入点，收支比还处于远远不合理的状态。以2016赛季为例，“2016年中超总体支出92.38亿元，总体收入87.33亿(含投资41.4亿元)，一共亏损5.05亿元，若不含投资，亏损总额高达46.45亿元”[5]，世界上少有的投资和盈利严重失衡的职业足球市场。我们从以下几个方面来分析职业足球市场泡沫现象：

1.1.1 职业足球俱乐部投资泡沫现象。我们知道上中下游的青训、青少年选拔、高端联赛构成了足球产业链。每一个环节都要做好，才能够使这个产业良好发展。“但是目前的俱乐部投资人，更多的是看中足球产业作为传媒的一种媒介，以使其母公司获得更大的利益”[6]。因而，他们追求能够尽快实现这种媒介的效果。

表1 中国职业足球俱乐部转让情况[7-10]

注：以上数据根据互联网上的网页数据整理

由表1可以看到广州恒大淘宝、江苏苏宁、河北华夏幸福和重庆当代力帆等俱乐部投资人都是通过直接高价收购职业俱乐部，达到迅速进入市场的目的，但这些收购的价格溢价十分严重，集资金购买职业足球队，进入职业足球市场，以职业足球市场效应扩大公司地产产业市场氛围，以职业足球市场效应提升公司业务拓展和市场的扩张。

1.1.2 职业足球运动员转会泡沫现象。由于我国职业联赛的水平还处于一个比较低的水平，因此高水平外援球星第一选择不会放在我国。但是，职业足球俱乐部公司注入高额资金购买球员，投入高于联赛实际水平球员身价的转会费和数倍年薪吸进国际高水平球员，不惜成本提升俱乐部联赛成绩，积累市场广告效应。

表2 中国职业联赛2017年冬窗前10名转会溢价情况(金额：万欧元)

注：以上数据来自德国“转会市场”[12]，截止2017年2月6日

在2017年冬季转会市场上，中超在全球冬窗投入榜上仅次于英超。“在德国‘转会市场’的中超页面，该权威网站对于中超全部球员的估价为4.065亿欧元，但实际上光是冬窗期“转会市场”列出的中超十大转会，总转会费就高达1.7079亿欧元，这10个人就占了中超球员的总价值的42%，其他506名球员加起来才58%”[11]。

伴随球员在转会过程中的除了溢价严重还有贬值严重。在2016年公布的全球贬值幅度最大球员的TOP10中，有以下几名外援上榜。

表3 中国职业联赛2016年外援身价贬值情况(金额：万欧元)

表3这四人在贬值榜上分列第5、第6、第8和第9位[13]。这些数据再次证明，中超土豪引援的水分太大，放到国际足坛转会市场，市值瞬间蒸发，泡沫严重，这也是让中国职业足球市场倍感尴尬的地方。

1.1.3 职业足球市场球员薪酬泡沫现象。除了极高的转会费外，各个俱乐部支付给球员的薪水也是天价。“根据Finance Football统计，全世界薪酬最高的球员前20名中，有高达10名效力于中国俱乐部”[14]。表三列出了这十名在中超的世界足坛超高薪球员。

表4 全球薪酬最高的十名中超球员

注：以上数据通过整理Finance Football统计数据得出

由表4我们可以看到榜上的其他高薪球星比如C罗、梅西等都来自欧洲五大联赛的顶尖球星。因此在中国的外援得到的薪水确实高得惊人，除此之外，一些俱乐部还制定高额赢球奖金激励球队。2017赛季中超为例，“在中超奖金榜上，天津权健7 200万元、华夏幸福7 050万元、广州恒大7 000万元排名前三，16支队伍赛季奖金总额高达71 945万元”[15]，各家职业足球俱乐部不断攀比高薪、高奖金，它们都几乎忘记控制成本是企业发展的基本常理。

1.2 中国职业足球市场泡沫根源分析

那么泡沫从何而来，我们可以从三个方面来进行分析。

1.2.1 国家扶持发展体育产业政策带来市场积极性。在国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中讲到：“发展体育事业和产业有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点”[2]。国务院的“总体方案”，也说到了要“加快足球产业的开发和鼓励社会力量发展足球”[16]。因此中国足球的市场被大家所看好，2015年10月，体奥动力以一纸5年80亿元的天价合同买断了中超媒体版权。对比之前的价格：2012年中超的转播权730万元； 2016年，就涨到了到16亿元，也就是说，从2012到2016年的这4年之内，中超单赛季的转播费用涨了近218倍，涨幅巨大。商人无利不起早，我们可以看出国家出台振兴足球的政策给投资人带来了极大的信心。对于为什么有底气喊出这个价格，体奥动力李义东表示：“这是在比较中超和英超的市场后，证明了中超联赛未来会有极大的上升空间，才会敢于投出80亿”[17]。国家政策推动下，足球市场表现出积极的投资取向，将对职业足球市场发挥积极推动作用，比如苏宁、权健等这样没有任何足球产业基础的企业纷纷投入巨额资金购买职业足球队，争夺职业足球市场大蛋糕，这是资本驱动力，更是资本的本性。但是，我们也看到，资本过多流入，明显超出职业足球市场正常发展的轨迹，必然存在成为泡沫的风险。

1.2.2 企业扩大规模，提高企业品牌价值。随着社会的变迁以及产业思路的调整，大多数地产商选择将体育作为一个营销的载体。王裕雄等研究成果认为：“纵观中国职业足球发展历程，房地产企业占了非常大的比例。以2014赛季为例，16家中超俱乐部的主要持有人中，有14家主业为房地产，占比将近90%。根据以上特征，这不存在偶然性，而是有其必然性”[18]。以2017赛季表现最好的地产球队广州恒大为例，恒大在本赛季夺得中超冠军，缔造了中超的一个王朝，连夺七冠是中国顶级足球联赛史无前例的，并且期间两夺亚冠和一次足协杯冠军。而恒大地产集团在今年上半年累计合约销售金额约达人民币2 440.9亿元，公司股票也一直高歌猛进，老板许家印超越众豪强成了中国首富，这都离不开集团许家印当年进军职业足坛的决定。因为足球这样的大众体育项目是地产商实现冲出本地、走向全国的营销载体。在没有豪掷1亿元收购广州足球俱乐部前，恒大只是在南方小有名气，全国知名的房地产集团有万达、万科等等。但是恒大和足球绑在一起之后，媒体给它带来了想象不到的超高曝光，极快地打响了恒大的牌子。并且恒大集团通过持有足球俱乐部，赢得了当地政府的认可和支持，在拿地上带来很多方便。随着恒大在中超成了冠军收割机和最著名的“金元足球”领头人，在地产界给恒大带来的是销售的带动，企业发展的带动。因此恒大老板许家印曾表示“我们在足球中投过的每一分钱，都得到了十倍的回报”[19]。投资足球，收益在外，恒大的示范效应吸引了地产界的同仁纷纷跨界，形成了著名的“房地产足球”，风头一时无二。

1.2.3 企业扩大市场投资需求。在2017赛季中超的十六支队伍中，非国企与房地产为背景的球队也多了起来，较有代表性的有江苏苏宁俱乐部与天津权健俱乐部。江苏苏宁在2015年12月21日正式接手江苏舜天，苏宁靠电器起家，在近些年逐渐超越了国美电器等强劲对手，苏宁也成为一个自营B2C电子商务平台，目前处于转型期，进军足球行业是基于苏宁集团的整体考虑，是其自身行业布局和业务规划的一个必然选择。苏宁老板张近东表示，“苏宁已经将体育板块的足球作为核心，打造互联网加体育的生态圈，苏宁未来的品牌定位也会朝着年轻化、互联网化的概念去发展”[20]。因为苏宁选择以体育为媒介，抓住新的趋势，把资金投入新的领域，以求得更好的回报，权健集团进入职业足球领域也如此。

我们可以由此看出，在国家鼓励投资发展体育产业政策诱导下，企业也认可体育产业是个很好的投资领域。

1.3 中国职业足球市场泡沫危害分析

1.3.1 企业很难维持高投入。我国的职业足球市场起步较晚，各方面都还不够成熟，如今在转会市场上，国脚级别的本土球员转会费动辄几千万人民币乃至上亿，且有价无市。根据2016年中国足球发展论坛给出的一组数据，“2016赛季，中超联赛总投资41.4亿元人民币，总体收入为87.33亿元人民币，总体支出92.38亿元人民币，亏损5.05亿元人民币。如果不含投资的话，亏损高达46.45亿元人民币”[21]。我们从中可以看出各俱乐部总体上都是亏损的。去年中超公司创纪录的收入超过了15亿元人民币，每家俱乐部分红达到6 000万以上，这笔钱在以往已足够一家俱乐部整年的运作费用。但现在，这个分红还不够大部分俱乐部收购一个好的本土球员。经济实力最强、运作得最好的恒大俱乐部尚且亏损，其他一些中小俱乐部更是苦不堪言。如果这样的趋势得不到有效遏制，市场泡沫破裂将造成极其严重的后果。

1.3.2 无法保证足球产业可持续发展。如果一个职业联赛的商业链条、职业根基不扎实，当某一局部突然放大，就会产生意想不到的负面连锁反应。俱乐部经营成本高会导致亏损，当版权分销、球迷付费意愿等没有相应增长，那么潜藏的风险不容忽视。如果俱乐部长期负债经营，赛事水平与品牌则难以维持，长此以往，球迷、赞助商等会逐渐丧失对联赛的关注度，从而使整个联赛市场价值下降，破坏联赛的稳定性发展，损害联赛的整体利益。

2 欧洲国家职业足球市场泡沫治理机制及启示

欧洲五大联赛是世界最高水平的联赛，职业足球俱乐部的体制高度完善。其在高速发展的过程中，也产生过严重的市场泡沫问题，我们希望通过学习借鉴他们处理财政危机的经验，为中国职业足球市场带来一些启示。

2.1 对欧足联财政公平法案中“收支平衡”措施研究

欧洲职业足球联赛在其发展过程中也曾因为过度商业化出现过较为严重的财政危机。欧洲足球协会联盟在2013年正式实施了财政公平法案，为了避免欧洲各国家的联赛和俱乐部因为过度投资而出现动荡。法案的核心就是收支平衡规则。“收支平衡”规则对俱乐部的收入和开支作了清楚的界定，并严格规定俱乐部的相关开支不得超过俱乐部的相关收入。因此，财政公平政策严格监控各足球俱乐部投资行为，有效地阻止了过度竞争。

2.2 对英超收入分配制度的研究

英超联赛被誉为世界第一联赛，“其联赛的发展是当今足坛商业运作典范，竞争平衡原则始终是联盟运行和发展必须遵守的原则，也是收入分配制度的目的所在”[22]。相比欧洲其他联赛，英超的转播收入是最丰厚的，天空体育和BT体育联手拿下了2016-2019赛季英超本土转播权，总价格高达51亿英镑，而同期的海外转播费也达到了令人震惊的30亿英镑，是欧洲五大联赛中其他四大联赛的总和。值得注意的是其分配方式也是最平均的，有着自己独特的分配制度，海外电视转播费不考虑球队排名。“由各支球队平分，每家英超俱乐部都可以获得了每年3900万英镑的收入”[23]。因此，这种方式使得很多的球队都有充足的运作资金，在买球员时都有一定的底气，竞争之间更为平衡。

2.3 对德甲“50+1”条例的研究

在欧洲足球联赛中，德甲有着最健康联赛的美誉，这是因为德国特色的“50+1”条例。“条例规定拥有足球队的俱乐部，对球队事宜的表决权永远过半”[24]。这使得德甲保持了在转会市场的理性。德国的体育俱乐部实行会员制，会员每年缴纳年费，掌握着对俱乐部重大决定的投票权，比如主席选举。但是德甲足球队并不是会员制，而是股份制。大部分德甲俱乐部是没有上市的，他们的股票不会在公开市场发售，一般是一些企业、赞助商持有部分股份，例如阿迪达斯和安联公司等等。有股票就有表决权，那么，这些公司一定会影响拜仁足球队内的重大事项决定，但是德甲由于“50+1”条例的存在，表决权的大小和持股比例是不一致的。因此使得大财团们都对德甲俱乐部兴趣寥寥。另一方面，德甲俱乐部为了不引起股东的不满，在使用资金上必须做到合理理性。因此使得在各联赛大肆砸钱的同时，德甲得以独善其身。

3 中国职业足球市场泡沫监管制度的研究

目前中国足球职业联赛处在一个高速发展的特殊时期，我们应该在职业足球市场泡沫的预防和控制机制上做出相应的措施，以使中国足球能够健康、稳定发展。

3.1 建立职业足球俱乐部联赛盈利制度，促进职业足球联赛健康有序发展

足球俱乐部的收入一般来源于三个部分：比赛日收入、转播分成和商业运作等。对比欧洲职业足球俱乐部的高转播权收入模式、高门票收入模式、高商品收入模式、高经营开发收入模式，中国职业足球联赛的高冠名模式显得结构单一，俱乐部主要靠拉赞助支撑。“赞助收入占俱乐部总收入70%以上,这其中绝大部分还是球队的“冠名权”赞助资金,其他收入成分很少”[25]。所以一旦“冠名权”赞助资金不到位，俱乐部将面临严重的经济危机。且我们说过很多俱乐部所谓的“冠名权”赞助资金主要来自俱乐部背后的母公司，实际上并不是严格意义上的俱乐部盈利，抗风险能力较弱。因此我们应该建立良好的盈利制度，完善投入机制，充分发挥地方政府和足协在资源配置上的主体地位，加强财政平衡的监管，构建合理盈利模式。鼓励职业足球俱乐部开发足球周边产品和延伸产品，加强其他几个方面盈利项目的比重，增强职业联赛盈利能力。使各俱乐部能做到收支平衡，才能保持职业足球市场平稳发展。

3.2 建立俱乐部财务审查监管机制，严格管控过渡投资操作

中国足协应该让俱乐部认识到俱乐部不平衡的财政现状是不可以继续下去的，继而加强对俱乐部财务审查和监管，建立俱乐部财务公开机制，统一俱乐部的财务账户，将俱乐部作为独立主体看待，逐步让俱乐部对一线球员费用控制在合理的范围内，确保财务状况良好。尤其注意识别俱乐部的非相关收入，谨防资本直接注资高价引援。同时，中国足协严禁、严查、严厉打击签字费、阴阳合同等违规行为，保持职业足球市场规范化、合法化发展。

3.3 建立和完善职业足球俱乐部奖惩机制，抑制职业足球运动员的过高薪酬

2017赛季中国足协出台了几条新政策，对处于亏损状态的俱乐部征收引援调节费用，对于有关俱乐部通过转会引入球员的资金支出，收取与引援支出等额的费用等。我们可以在其已有基础上再建立一定的规则来控制球员高价转会费和薪资泡沫，对于没有达到收支平衡的俱乐部，可以向其征收一笔“转会调节费”，对每年上缴的财政，中国足协可以拿出一部分奖励收支平衡的俱乐部。对于资不抵债的俱乐部，可以采取扣除积分等措施，情况严重的应该坚决清理出联赛。对于违反规定发放、索取签字费的俱乐部、球员和经纪人要坚决严肃处理。以此来震慑投机行为，打击有损青训积极性的行为。

3.4 完善职业足球俱乐部青训体制建设，加快推进青少年梯队建设

足球发展的根基在基层，发展青训既是解决“产业链”的良好办法，也是足球强国的必经之路。因此，我们应该完善俱乐部青训体系和梯队建设。首先是增加青训投入，降低足球人才的从业风险，使足球人才愿意且带有职业精神的投入进来，营造公平有效的足球竞争环境；二是加强青训教练员的培养和引入，因为青训应该自上而下，只有教练质量上来了，才能确保未来有源源不断的高水平球员进入行业；三是增加梯队数量，量变产生质变，制定职业足球联赛的准入制度，推出职业俱乐部必须完善各级梯队的具体要求，丰富梯队层次，以此为基础提高梯队质量，推进中超、中甲精英梯队的建设；四是研究落实转会过程中的联合补偿机制，使俱乐部在培养年轻球员时有盼头，鼓励俱乐部和其他培训机构大胆投入青训。

4 结 语

建立合理有序的职业足球市场制度，是全面贯彻落实国务院“总体方案”精神的战略举措，也是职业足球健康有序可持续发展的必然要求。目前，我国职业足球市场存在着非理性投资、财务严重入不敷出、青训体系薄弱、基础设施投入不足等泡沫化问题严重，这不仅不利于职业足球市场健康有序发展，更不利于足球事业可持续发展。我国职业足球发展才仅仅20多年，在西方，特别是欧洲有几百年职业足球发展的历史，具有成熟经验和制度体系。我们以国务院“总体方案”精神为指针，借鉴欧洲足球市场监管制度的成功经验，建立符合我国现阶段职业足球市场发展实际的职业足球市场监管制度体系，严格控制我国职业足球市场泡沫现象，促进我国职业足球市场积极稳步发展，推动我国足球事业整体水平发展和进步，这不仅是既有现实价值的课题，又是具有深远战略意义的课题。