荆州市在校大学生养宠现状及高校流浪动物治理办法的可行性探究

瞿素莹

【摘 要】随着社会人群孤独感的增加，大学生既孤独、敏感又不顾后果，易产生养宠行为。根据荆州市高校流浪动物的现状和成因，提出相应的管理措施，缓解危害，提高已有流浪动物收容所的实际利用率，促进流浪动物公益事业的可持续性发展。

【关键词】荆州市；高校；流浪动物；措施；可行性分析

一、大学生养宠现状

一些大学生在成长的青春期，对动物有特殊的偏爱，"吸狗撸猫"文化在九零后大学生之间逐渐流行。不顾学校禁养宠物的规定，寄养在宿舍或者学校的公共空间，毕业后遗弃这些宠物，成为高校流浪动物的主要来源。经我们调查发现以下现状：

在调查中共有46%的学生曾经或现在或打算养属于自己的宠物，但仅有8%的人了解或非常了解流浪动物保护组织的相关规定和措施，而有36.67%的人不关心这些，他们不了解流浪动物组织，没有将曾经饲养的动物送到收容机构，也是造成校园流浪动物的原因之一。根据调查，大学生选择养宠的主要渠道还是购买，有56%的被调查者持这种观点，仅有11.33%的人选择从收容所领养。

二、荆州市高校流浪动物现状

我们根据所发放的两百份问卷调查出来的问卷结果显示，在身边见到流浪动物的几率高达77.33%。

（一）疾病缠身

高校开放式的管理，是为了方便学生，同时，也成了流浪动物（如：猫、狗等）的天堂。因为学生多，学校附近的食物多，从而这里也成了流浪动物的栖息地，但是也正因为如此，流浪动物没有固定的吃食、疫苗等，从而导致了它们身患疾病，严重的甚至会让它们的身体腐烂。当然这不排除，流浪动物在被遗弃时就已经染上疾病了。

（二）饥不果腹

虽然高校学子众多，美食聚集，但是校园内外的环境卫生都做得相对较好，食品垃圾就做了规范的处理，所以流浪动物既没有人喂食，更没有食物废料可以捡，从而导致了流浪动物饥不果腹的现象，甚至偷吃的现象产生。

（三）传染病菌

因为学校附近总有流浪动物进出，有些流浪动物身上带有病菌，而人人都有怜悯之心，流浪动物的病菌就会带给人，从而导致人被感染，生病。更严重的甚至是被流浪动物咬伤，需要打疫苗来清除病菌。有许多人养宠物，但是每当宠物病了、毕业等种种原因就将宠物遗弃，我们倡导的是“责任养宠”。

三、荆州市高校流浪动物现状成因分析

（一）在校大学生养宠物管理不规范

在宠物盛行的今天，荆州市各高校在校大学生养宠意愿普遍较高，但没有一所高校针对校内流浪动物制定较为可行的管理办法，通常做法都是以“寝室内禁止养宠物”来限制在校学生养宠，却是收效甚微。部分学校会进行定期驱赶流浪动物但是治标不治本，校园内缺少相关办法和组织与社会公益机构对接，校内流浪动物得不到妥当的收容、绝育等管理。

（二）地方流浪宠物管理制度不完善

目前，我國没有关于流浪动物的专门法律规定，相关规定散见于动物防疫法、进出境动植物检疫法、治安管理处罚法、侵权责任法等。在荆州市相关的地方性制度规定中，有的流浪动物属于城管、有的属于卫生等部门管理，管理部门不统一，导致现在制度的可操作性不强。荆州市地方性规定中对相关违法行为没有设定相应的法律责任，或对相关责任人任何惩罚措施，对于宠物的“黑市”交易还需持续、严厉的、打击。

（三）流浪动物公益救助机构没有形成良好的模式

荆州市市区目前公益性质的流浪动物收容所不超过12个，包括在民政局登记注册并存在较久的荆州市流浪小动物保护中心等大部分组织，都处于入不敷出的状态，长期的依靠外界公益捐款、政府支持、甚至是自掏腰包让这些公益组织举步维艰。

四、建议

1.完善荆州市流浪动物管理制度

我国的北京、上海、广州等城市的流浪动物管理办法都有借鉴国外已有较成熟的相关法规，例如：欧盟《保护宠物动物的欧洲公约》、英国《宠物动物法》等。荆州市政府可根据本地现实情况，规定养宠人从饲养宠物开始直至宠物死亡的全程义务及相关责任及具体罚则；明确流浪宠物捕捉部门、登记部门和饲养部门；对于捕捉的流浪宠物应该进行电子档案登记，设定流浪宠物收容站应该具有必要的饲养条件，同时将流浪宠物的管理和宠物饲养的规定相结合，对于宠物的销售、饲养等进行严格立法。

2.对现存流浪动物采取合理措施减少数量

部分校区发生流浪狗咬伤人事件后，校区会流浪狗进行大面积扑杀的做法，但没有一所高校因此收到成效。目前，世界公认的控制流浪犬猫等宠物的最有效办法为“TNR”法，即“捕捉、结扎和放归”。各高校应设立与社会流浪动物救助机构对接的组织，可以由学校志愿负责，同时，由于校区内流浪动物较为集中便于捕捉，并且对于带有传染疾病和年龄较大又身患重病的流浪动物可以进行人道处理。

3.创新流浪动物救助机构发展模式

流浪宠物收容中心分为政府部门设立的流浪宠物留置站，和民间成立的救助站，政府部门对流浪宠物的收留能力有限，今后应当大力发展社会力量。试行能维持自身运营的综合性公益文化基地，以现有流浪动物收容所为平台，搭建宠物相关专业实训、心理咨询方向心理治疗和亲和训练实践、体验式领养等全方位综合实践实训基地。结合荆州市职业技术学院已开设的宠物美容专业、各高校设立的大学生心理健康中心、动物主题公园等内容，实现宠物类定向专业实训、大学生宠物心理治疗、家庭游乐，以及社会人士在基地认领流浪动物，每月支付相应的领养费用由基地工作人员照顾宠物，也可在饲养主方便时接回家饲养这一体验式认领。在综合基地既能收容、救助流浪动物并进行细致准确的分类，同时也可以因地适宜的汇聚荆州市的社会资源，让流浪动物救助机构能稳定运营、长期发展，从而对流浪动物进行有效的管理。