检察机关保障和促进科技创新的实效、问题和改进研究

陈灿

【摘 要】在“大众创业，万众创新”是今天我国社会发展的一个基本趋势，更是国家发展的一个基本要求。在国际竞争日趋激烈的环境下，国家综合实力的比拼，在一定程度上，也是国家发展的必然选择。所以说，在今天的社会环境下，鼓励创新，保护创新，是各行各业的共同任务，检察机关作为国家机关重要组成，同时在司法环境稳定中发挥重要作用，因此也应当担负起保护科技创新的重任。本文主要分析了当前检察机关在保障和促进科技创新中所取得实效，存在的问题，同时对问题的解决提出了个人的几点建议。

【关键词】检察机关；保障；促进；科技创新

鼓励和促进科技创新是今天我国发展中的一个重要主题，2016年7月7日，我国最高人民检察院发布《关于充分发挥检察职能依法保障和促进科技创新的意见》（以下简称《意见》），对检察机关如何在职能范围内保障和促进创新提出了新的要求。根据《意见》的要求，检察机关应当从多方面、全角度保障科技创新。可以说，《意见》的发布，是检察机关对习近平总书记《为建设世界科技强国而奋斗》的回应，更是检察机关新时期工作部署的一个重要组成部分。那么经过两年的时间，现在检察机关在保障和促进科技创新的过程中取得了哪些成效，又存在哪些问题呢？这些问题又该如何解决？

一、检察机关保障和促进科技创新取得的成绩

最近几年，各级检察机关认真贯彻落实最高人民检察院的《意见》要求，在保障和促进科技创新的工作中不断突破，特别是国家环境的改变，社会对科技创新的重视，这也有力的推动了检察机关保障和促进科技创新工作的开展。在这样的环境下，检察机关保障和促进科技创新工作也取得了一定的成绩，具体体现在：

第一，知识产权的司法保障逐步巩固。在过去，知识产权保护始终是我国司法领域的薄弱环节，而知识产权是科技创新在司法领域的基础权益，保护科技创新，首先就是要保护知识产权。根据《意见》的要求，检察机关要加上知识产权保护，保障科技创新主体利益，因此，各级检察机关在知识产权犯罪有关问题上，开始了更大的执法力度，基本实现了知识产权犯罪重点打击的工作局面。特别是最近几年，网络侵权逐渐增加，而互联网知识产权侵权类案件往往更复杂，也更隐蔽，影响也很大，这直接提高了检察机关司法工作的难度。但从目前检察机关工作开展的实际情况来看，检察机关对知识产权类犯罪的办案能力在逐渐提升，知识产权司法保护也在逐步完善。

第二，职务犯罪打击力度逐步提升。在推动科技创新的过程中，职务犯罪是影响科技创新的一种重要犯罪形式。从目前我国科技创新的实际情况来看，科技创新仍然主要集中在各个高校，这也就意味着大量的科研经费与高校管理之间产生直接对接，而在这个过程中，就不可避免的会出现职务类犯罪，包括申报课题过程中利用职务索贿、受贿，以及行政管理人员贪污等多种犯罪，这些犯罪直接影响到科技创新的环境，更影响科技创新人才的能力发挥。《意见》实施以后，各级检察机关加大职务类犯罪打击力度，特别是对与知识产权有关的职务犯罪，采取有效措施，积极缉拿归案，有效的打击了知识产权职务犯罪，保护了科技创新环境。

二、检察机关保障和促进科技创新存在的问题

在看到成绩的同时，我们也注意到，当前检察机关在保障和促进科技创新的过程中，仍然存在着一定的问题，具体体现在：

1.打击力度增加，保护力度不足

重打击，轻保护是目前检察机关在保障和促进科技创新过程中普遍存在的一个问题。上面我们也已经提到，目前检察机关对与科技创新相关的犯罪，都加强了打击力度，从批捕到提起公诉环节，可以说，打击力度是非常大的。但是，检察机关都忽视了对科技创新的保护，检察机关作为重要司法机关，在打击犯罪的过程中，也应当注重对科技创新的保护。

2.惩治力度增加，预防力度不足

在提起公诉的过程中，检察机关充分利用司法职权，最大限度的打击破坏科技创新的犯罪，加大对犯罪人员的惩治力度，这在一定程度上可以有效的管理已經犯罪人员。但是，对于科技创新的保障和促进，除了对已经犯罪人员的惩治外，还应当注意对未犯罪人员的预防，这样才能真正实现科技创新环境的净化和保护。

三、检察机关保障和促进科技创新存在问题的解决策略

针对当前检察机关保障和促进科技创新中存在的问题，笔者认为，检察机关需要结合当前我国社会环境下破坏科技创新犯罪的实际情况，有效的开展司法工作：

首先，打击犯罪的同时注重对科技创新的保护。检察机关在打击破坏科技创新类犯罪的过程中，也应当注重对科技创新的保护，比如，检察机关可以充分发挥自身的司法监察工作，对与科技创新有关的案件主动积极的参与，如在知识产权侵权民事案件中，做好监察工作，听取案件庭审记录，对有损知识产权人权益的案件进行有效的案件监督，这对保护科技创新都有重要意义。

其次，做好破坏科技创新类犯罪的预防工作。惩治和预防是司法工作的两大目标，二者缺一不可。检察机关在保障和促进科技创新的过程中，也应当做好对犯罪的预防工作。一方面，检察机关可以针对工作过程中遇到的可能发生破坏科技创新的人或者企业进行专门的预防，针对性、专业性的进行法律知识讲解，减少犯罪发生；另一方面，检察机关可以与相关部门合作，开展相关法律知识教育工作，比如在社区进行法律知识宣讲等，通过普法工作实现犯罪预防。

【参考文献】

[1]于建新.检察机关保障和促进科技创新的措施研究[J].楚天法治，2016（12）.

[2]孟庆池.为科技创新铸造防火墙[J].检察实务，2017（03）.