龙建平：愿化春雨济贫困

■文·图／本刊记者 向春华 通讯员 李鹏

访贫问苦

4月21日，一个平凡的周末，四川省凉山彝族自治州昭觉县社保局局长龙建平又出现在比尔乡海乃村阿西伍支、阿地古吾等村民家中。他主要是来询问村民生活近况，了解有无疑难问题需要解决的。

阿西伍支有5个孩子，最大的儿子22岁，最小的才6岁。因为大儿子结婚、为大儿媳看病等原因，欠下10多万元债务还没还完，家庭生活压力很大。龙建平给他们带来洗漱等日常用品，“检查”了家庭卫生和孩子学习情况，与阿西伍支进行了深入的沟通。龙建平解释说，有两个特殊因素加剧了这儿的贫困状况，一是卫生，由于传统因素，彝族村民的卫生状况较差，容易患上疾病，而疾病是致贫的重要原因，因此培养彝民的卫生习惯，促使其形成“五洗”，即“洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服”习惯是扶贫工作的重要内容之一；二是教育，缺乏知识和技能导致这里的村民就业率低、收入水平低，反过来又影响到卫生、生育等观念，成为致贫的重要因素，因此，督促彝民家庭普及义务教育同样是扶贫工作的重要内容。

龙建平（左一）走访彝民贫困户。

在阿地古吾家，这位“90后”已是3个孩子的母亲，如何打消这位年轻母亲的再次生育愿望是龙建平家访的内容之一。阿地古吾很感谢龙建平在收入、生活等多方面给予的帮助，“这对我们的日常生活帮助很大，至少不至于让娃娃饿着，有难题都能解决”。在政府的支持下，阿地古吾等贫困户住上了宽敞明亮的异地移民安居房，利用产业扶持资金每户还养了一头能繁母猪，加入了新城镇乌金猪养殖专业合作社，可以保证贫困户的基本收入。在龙建平这样的党员干部帮扶下，阿西伍支、阿地古吾家都实现了至少一人就业，有了更好的收入保障。

作为彝族人，龙建平很了解族人的文化、习俗，也更善于与彝民沟通，“我不仅是一名社保工作人员，更是一名党员干部。根据精准扶贫的政策要求，为贫困彝民的脱贫致富尽绵薄之力，不仅是我的职责，也是一份很有成就的事业。看着村民开心满足的微笑，看着他们的生活习惯越来越好，越来越远离贫困，我也会有满足感，这正是人生的意义所在。”

恪尽职守

作为一名基层社保机构的负责人，龙建平始终践行“记录一生、服务一生、保障一生”的社保服务宗旨，“为全县参保单位和参保人员提供高效、便捷的社保经办服务,是我的基本职责，不仅对于贫困问题的解决，而且对于所有参保人员的幸福生活都极其重要。”

从1991年参加工作，到2000年调到昭觉县社保局，龙建平在社保经办岗位上一干就是18年。长期分管社会保险的昭觉县社保局副局长陈红梅对他的评价是“在平凡的岗位上兢兢业业，勤勤恳恳，用自己的真诚、坚忍以及实干精神践行着为人民服务的郑重承诺” 。

自从加入社保队伍，龙建平从未放松过对自己的要求，坚持耐心细致地做好每一件事。近年，随着社保事业不断发展，越来越多的参保单位和个人参保缴费，窗口业务量与日俱增。为了满足参保单位和个人申报、缴费需求，避免办事群众在经办机构和银行往返跑的问题，他主动申请银行在社保窗口安装了刷卡机，增设了3个“五险统征”窗口，社保参保、缴费、补缴、待遇计算实现了“一站式”服务，解决了服务群众“最后一公里”的问题。

为了落实“首问负责制”，龙建平在咨询中对回答的每一个问题都不敢怠慢，严格按照社保政策，做到有问必答，答必有据。遇到较特殊的问题，便向上级请示，以确保回答政策的精准度。他要求每一位工作人员对群众前来办理业务需要准备的材料一次性告知，避免办事群众跑“冤枉路”。每天面对前来咨询社保政策的群众，同样一个问题，即使回答过几百上千遍，哪怕一天之内被无数次问到，他也依然能够做到心平气和、不急不躁，使办事群众如沐春风。有时遇到办事群众因为不符合政策的事项不能办理，从而情绪激动，引发牢骚抱怨时，他也总能做到将心比心，即便说到嗓音沙哑，还是坚持用彝语为不懂汉语的群众做好政策解释，用自己浑厚的声音温暖着前来办事的每一位彝族同胞的心。他的座右铭是：让每一位来访的群众“有疑而来，满意而归”。

社保人多跑路，群众就少跑路。支尔莫乡悬崖村离县城60多公里，得知村里几位老人年龄较大，行动不便，要爬下爬上2000多级的钢梯几乎不可能，他便带领社保经办人员，顶着烈日，踏着钢梯，为某色拉哈等6位老人做上门验证服务。像这样行动不便，需要上门服务的老人，每年有100多人。山高路远，考验的不仅是经办人员的体力，更需要持之以恒的精神。

2014年9月，龙建平送走考上西昌航天学校的女儿和去乡下当老师的妻子，从此便以单位为家，一心扑在工作上。每逢长假，都是别人阖家欢乐的美好时光，但对龙建平来说，长假往往意味着更繁忙的工作。有一年国庆长假，正逢全县开展养老保险资格验证工作，城乡居民养老保险领取待遇人员2.36万人，每天社保大厅前来验证的人员络绎不绝。龙建平对工作人员说，前来验证的都是老人，有的身体不好，从乡下到县城一趟不容易，每天中午大家凑合吃个盒饭，抓紧时间为老人办理验证业务，让他们当天回家，能节约一晚住宿费。现在，当精准扶贫战打响，他则更多地利用周末去了解、帮助贫困户脱贫致富。

民生为本

社会保险的重要功能是预防和解决贫困，但有一个重要前提——履行缴费义务。如果没有缴费，就无法领取相应的社会保险待遇，当老年、失业、工伤等风险发生时就无法解决贫困问题。所以，要发挥社会保险的扶贫功能，必须实现应保尽保。

昭觉县的红星林场、四开林场、南坪林场由于企业效益差，是全县的社会保险欠费大户。为了解决面临退休人员的养老保障问题，龙建平与业务人员一道，多次上门与3个林场的负责人沟通，并与县林业局、职工代表进行会谈，敦促企业缴清养老保险费。

支尔莫乡麻风康复村，一个当年为了便于管理感染麻风病病人而统一规划的村庄，交通闭塞，经济落后，村民文化程度低，因病致残人员多，很多人员的实际贫困程度重于一般贫困户。2012年城乡居民养老保险启动后，省、州层面尚未出台政府为麻风病人代缴养老保险费的政策。经过实地调查走访，龙建平根据麻风康复村的实际情况，向县政府提出建议并拟订实施方案。政府研究并同意将16—60周岁符合参保条件人员的养老保险费由政府代缴，自2015年起由县财政按每人100元代缴麻风康复村385人的养老保险费，切实减轻了因病致贫群众的经济负担，让村民们年老时能够获得基本养老金从而减缓乃至解决贫困，受到广大村民的好评。

陈红梅这样评价龙建平：“不仅份内的事，他当仁不让；即便不是职责范围内的事，只要是工作安排，或者对百姓有益，他都亲力亲为，勤勉努力以促成，不计个人得失，不计事繁琐碎，真正解决了老百姓的实际问题。”

“要真正解决彝族人民的贫困，不仅仅需要投入资金，更多的是要提供服务，使彝族百姓转变观念，掌握知识技能，社会保险在其中大有作为。我作为一名社保人，有义务有责任最大限度地发挥社保的扶贫作用。”龙建平坦率地说，“不管你在社会上是什么级别、身份，面对彝族老乡都要分长幼，都要像对待自己的亲人那样去对待。我作为彝族后裔，能够通过自己的服务和付出帮助彝族人民以及所有的参保人员脱贫致富，过上更美好的幸福生活，这是我的荣光。我愿化作春雨扶危济困。”