高校一流质量标准及转化浅谈

摘 要：一流质量标准在高校推进综合改革，建设中国特色、世界一流大学进程中具有先导性、全局性、深远性的作用。构筑独具特色的包含一流标准体系、一流质量保障体系、评价激励体系在内的一流质量标准，实现从标准到质量的转化，要围绕一流质量标准，按照一流大学基本特征，重构认知，集体行动，配置关键资源，优化结构，激活体制，提升绩效，推动内涵发展和发展质量提升。

关键词：双一流 质量标准 行动转化

一、高校一流质量标准的涵义

《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法》指出，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越。由“大”到“强”的跨越，是规模扩张到内涵发展的转变，是由“量”到“质”的跨越。不断提升我国高等教育质量和水平，是中国特色社会主义新时代背景下高等教育的宏伟目标。

一流的质量标准是创建世界一流大学的前提标尺，是“双一流”高校必须具备的核心标识，是一流“硬实力”和一流 “软实力”的统一体。“双一流”建设，质量是核心，一流是标准。“中国特色”，是一流的质量文化自觉与自信，扎根中国大地，完成对中华民族优秀文化的继承弘扬、挖掘开发以及创造性转化与创新性发展； “世界一流”，是世界领先的质量标准和水平，是世界一流大学质量体系。“双一流”建设进程中，必须解决一流质量标准的塑造，一流质量标准体系、保障体系、评价激励体系的构建。

一流质量标准，既体现在师资、人才培养、科技创新等方面的高标准高水平建设和塑造中，又体现在对社会责任和社会需求的高度关注和回应中。包括学科水平、队伍层次、创新能力、人才竞争力、社会贡献力和文化辐射力等多维尺度，包括人才培养、科学研究、人才评价、服务管理、后勤保障、大学环境等立体标准体系。

二、一流质量标准的意义

“双一流”建设说到底，就是要塑造世界一流的质量标准和文化。在当前背景下，坚持“中国特色世界一流”大学建设，把一流质量标准固化为质量文化并贯穿于“双一流”建设的全过程，是建设“中国特色世界一流”大学的内在要求和必然趋势，是实现一流大学建设目标的基础和前提。在质量目标的前提下，所有的制度安排、政策制定、组织运行、质量控制都围绕一流质量标准展开，人、财、物等重点投入保障作为一流质量标准的支撑，相关主体之间的合作与制约以提升办学质量和水平为运行前提，以质量作为运行评估和反馈校正标尺。

（一）一流质量标准是一流学科的核心竞争力

一流学科是一流大学的核心资源和重要标志。瞄准世界一流标杆，立足学科前沿，面向国家战略，整合各方资源，以位居世界前列的一流学科、一流学术大师和领军人才、一流高水平原创成果、一流拔尖创新人才、卓越的社会贡献力和杰出的文化辐射力为学科质量标准，在可比指标上达到国际先进水平，是有效提升学科核心竞争力的有效途径。

（二）一流质量标准是创新人才培养的必然要求

人才培养是一流大学的根本任务。完善人才培养质量标准体系，实现人才培养质量提升的突破，在于健全人才培养质量监控保障机制。要以创新为主题，推进科教协同育人，完善科研反哺教学的良性互动机制，激发学生研究潜力和培养学生原始创新能力。要提高学术标准，完善以核心素养为统领的人才培养质量标准，构建多元化学生培养质量保障体系，实现内部动态质量监控系统全覆盖。要构筑崇尚创新、追求卓越的质量文化。

（三）一流质量评价激励体系是创新力提升的内在驱动

教学质量、创新能力和贡献是大学人才队伍发展、评价的关键要素，探索构建“质量为先，师德为要，发展为本”的完整、系统的人力评价体系，建立完善的人才评价激励机制，改革教师教学、选聘和晋升评价体系机制，健全以质量为导向的科研评价机制，激发教学、科研、管理人员教书育人、干事创业、管理服务的内生动力，推进办学质量与教职员工发展双融合，双发展。

三、一流质量标准的行动转化

（一）认知构建，推动内涵式发展

共同认知是集体行动的先决条件。集体价值追求的实现，需要通过参与者的认知得以体现。

要将抽象价值追求具体为质量指标，将“世界一流”的质量标准以科学的指标体系进行描述，以便对相关群体进行动员。改变一味强调规模、推行扩张、同一思路的评价和激励指标体系，强化质量意识，把内涵发展、集约发展、高质量发展作为指标设计和考核的重点，坚持走以提升质量为核心的内涵发展模式，全面推进综合改革，破解发展难题、增强发展动力。同时，将质量要素按照一定体系有效组织，运用一定的政策、管理、监控等手段，并适时校正质量目标、检验运行过程效率和产生结果效用情况，促进“双一流”建设的有序进行。通过质量规范和过程的考核，一方面提升建设质量，另外一方面保证建设方向和路径的正确性，防止过程偏差导致质量标准和目标的偏离。

要增进学校师生对于质量标准的认同。充分地体现每个群体对于质量的立场和意愿（特别是学术人员和学生），以达成更普遍和深层的质量共识，使质量标准成为不同群体集体行动时内在的观念认知支持，激励学术人员积极投身到高质量学术研究活动中，并将自身学术事业与大学发展事业联系在一起， 从而促进自我实现和组织发展。要增强不同群体之间的信任。充分尊重利益相关者的利益诉求与权益主张，從而获得各个群体的信任，形成关于质量追求的合力和行动。

（二）行动转化，实现从标准到质量的转换

围绕一流质量目标，按照一流大学基本特征，在理念、制度、治理结构上进行完善，优化结构，激活体制，提升绩效。

结构优化是内涵建设的核心任务。聚焦质量建设深层次问题矛盾，强化人才培养中心地位，构建与一流质量相匹配的学科结构、队伍结构、科研结构、规模结构、专业结构、课程结构等，提高人才培养质量，提升自主创新能力，助推学校内涵发展和质量提升。

顺应一流质量标准要求，推进体制、机制的深层次改革，着力解决在管理理念、管理方式和管理制度等方面存在的突出问题，由“单项改革”向“系统变革”转变，整体推进、防止和克服体制机制“综合改革疲劳症”，各种政策制度相互支撑而不能相互抵消，各个管理环节彼此传动而不是彼此制肘。

加强内涵建设，在规模扩张向质量控制转化的过程中，整合办学资源，推进管理的科学化、精细化，最大限度地提高人财物效能，提高办学绩效。坚持分类建设，打破一个标准、一个体系、一个要求的“一统”局面，强化“特色”中蕴含“多色”、“统一”中体现“差异”最大限度地把促进发展的资源和要素整合到质量框架内来、调动到质量建设上来、激发到对质量的关注和提升上来。

（三）強化保障，围绕质量配置关键资源

质量标准既是理念，又超越理念。要超越理念，落实到行动，指向实践，并为集体行动提供源源不断的动力支持，就需要强化保障，围绕质量配置关键资源。

充分发挥法律、制度的保障、规范与推动作用，深入推进依章治校，建立层次分明、系统完善的质量保障制度体系，围绕质量提升建立权力清单、负面清单、责任清单，将有助于提升质量的资源配置制度化，提升资源投入的有效性和合理性，保障集体行动动力的产生。依据章程对内部规章制度进行全面审视，及时废、改、立，提高制度建设质量，形成层次合理、内容规范、简洁明确、协调一致的质量保障体系。

围绕质量提升，在人、财、物及信息等方面的配置进行精准、大力度的配置，以质量作为核心标尺，调整运行机制，调整经费投入、评价激励和约束、推动队伍建设。建立利益相关者参与机制，拓宽资源渠道，如吸引校友、社会捐赠，扩大社会合作等，为实现一流质量和水平提供资源保障。同时，积极应对不断变化的外部环境变化和技术革新，充分关注师生员工日益变化的需求，激发各个群体的参与意愿，提供持续参与的动力支持，促进一流大学质量标准转化为集体行动，加快“双一流”建设步伐。

参考文献：

[1] 齐艳杰. 高校质量文化建设现状与改进策略———基于“高等教育第三方评估”个案调研[J].中国高教研究，2016，3：22-29.

[2] 康宏. 我国高等学校内部质量保障体系的建构[J].教育理论与实践，2009，01：6-8.

[3] 吕晓轩. 论大学文化在创建世界一流大学进程中的基础性作用———以北京大学为例[J].现代教育科学，2018，02：50-57.

[4] 教育部、财政部、国家发展改革委.关于印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（试行）》的通知教研[2017]2号.

作者简介：郭衍良（1988.05 - ），男，汉，湖北黄石市人，硕士研究生，武汉大学发展规划与学科建设办公室，论证评估室副主任，硕士研究生，研究方向：高等教育管理。