守护城市的“脸面”

宋阿芬

如果说，城市如同人的一张脸

那么谁都会将她洗得白净而光鲜

如果这张脸整天都是脏污污的

那么谁也不会喜欢

如果说，城市如同人身上的一条裙子

那么谁都会保持她鲜艳亮丽的色彩

如果这裙子总被弄得皱巴巴的

那么谁还爱穿在身上

如果，一条道路总被乱摆乱卖占据

造成车辆拥堵，那么浪费的就不仅仅是

司机们的时间，还影响市民的上班和出行

如果，一个街角总弥漫着烤羊肉串的浓烟

每个经过的人都呛得难受

甚至连呼吸也感到困难

……

这是一首关于创建卫生城市的诗歌，诗中把城市比作“人的一张脸”和“身上的一条裙子”，有生活气息且通俗易懂。诚然，一座城市，三分靠建，七分靠管。城市面貌，犹如人的脸面，需要精心护理，才能焕发出光彩，吸引更多人的注意。城市的发展和整洁，离不开城管部门的努力，更离不开广大群众的支持和配合。生活中的每个人都是传播文明的使者，展现文明的践行者，每个人自觉遵守，与文明相伴，才能提升城市的靓丽颜值。

“让人欢喜让人忧”

漳州是一座古老又年轻的城市，这里有舉世闻名的“五湖四海”，让你切实地感受漳州“生态+”的魅力，也让你着实感受到生活在漳州的温馨与舒适。华灯初上，霓虹闪烁，九龙江两岸灯火辉煌，岸边的建筑笼罩着暖色调的光晕，步行道旁的树木沐浴于五彩之中，人们悠闲地走在沿江步道上，波光粼粼的水面上倒映着两岸的夜景，与万家灯火交相辉映，一切是那么的安静祥和。耳听为虚眼见为实。如果你工作或生活在漳州，这样的感受一定会更强烈。在这个素有花果之乡的漳州小城行走，春有百花秋有树，夏草如茵冬芳菲。最是清凉一缕风，惹得满街花木香。这些花花草草以鲜活、灵动的姿态装扮着大街小巷，给小城带来了芬芳，已成为小城一道靓丽的风景线。迎宾大道黄花槐就得意地绽放着，树冠圆圆的，像撑在地上的黄金伞。花量大而鲜艳，黄黄的，蕾如金豆，花如金蝶，一簇簇绽放在枝头，不是春光，胜似春光，煞是好看！九龙大道的火焰木盛放的花儿像正在燃烧的火焰，新浦路的蓝花楹像是一片片蓝紫色的云彩，洋洋洒洒开满枝头，行人路过，都忍不住驻足凝望……一季季的花草树木，一季季的芬芳弥漫，漫步在漳州的大街小巷，心里总是平静又充盈着美感，内心是花香四溢的愉悦与美好。各种花草树木演绎着一份份绝美，把公路两旁点缀得香花弥漫，犹如走进百里大观园。这如诗如画的美景让人欢喜，让人赞叹不已。然而生活在这座城市里也有令人不如意的地方：当我们在小区门口买早点时，看到周围的垃圾一片狼藉，好心情顿时消失；当我们在上班的路上，道路总被乱摆乱卖占据造成车辆拥堵，谁能了解我们担心迟到的那种火急火燎的心情；当我们居住的楼下是餐饮店时，谁能了解我们呼吸着烟熏味的空气；当我们在凉风习习的夜晚休闲散步时，路边的几个烧烤摊，在你不经意走过时吹你一身油烟，顿时让你惬意全无；当我们准备进入甜甜的梦乡时，却被施工噪声、娱乐噪声惊醒的那种疲惫与无奈……

“山重水复疑无路”

近几年城市的快速发展，临街两侧几乎都是店面，商铺林立，繁荣的城市经济为广大市民生活带来了方便。与此带来的是商铺门前乱占道、乱悬挂、乱停放等现象，影响了城市整体形象与品位的提升。不少居住小区商用混杂，娱乐场所、小餐饮店紧邻住户，由此，娱乐场所、餐饮店营业时产生的噪声、油烟给市民生活带来的困扰。除此之外，破坏城市容颜的各种现象不堪入目： “牛皮癣”五花八门、无孔不入，社区宣传栏上、电线杆上、墙面上，甚至垃圾桶上、地面上，有的是纸质粘贴的，有的则是直接喷涂、书写在墙面上，使得墙面斑驳不堪。这种乱张贴、乱涂写、乱刻画的行为犹如野草，春风吹又生——一边被清理，一边不断冒出，成为市容顽疾。空中的通讯线缆等跨街飞线、管线纵横交错，交叉口杆桩林立，让人眼花缭乱。可谓是抬头望一片“蜘蛛网”；低头看满目“梅花桩”。有些小商贩占道经营、乱摆摊行为，城管执法队员耐心劝导，屡教不听的商贩，今天赶走明天来，这样“猫抓老鼠”把戏时常发生。

“柳暗花明又一村”

习近平总书记说：“城市管理应该像绣花一样精细。”要用这枚“绣花针”精细“绣花”，城管人要做到对城市管理的法律法规知熟能用，在日常工作中驾轻就熟。面对占道经营人员的游击战术，他们会不厌其烦地宣传法律法规，面对满街泛滥的“牛皮癣”广告，他们总是日以继夜地耐心清除，面对尘土飞扬、脏乱恶臭的垃圾，他们不怕脏不怕累地认真清理，面对群众的误会、冷眼和嘲笑，他们依然能够保持冷静，报以宽容，一次次的苦口婆心，让多少人心服口服，一句句文明的言语，凝聚了城管工作者多少心血，一条条整洁的路段，凝结了城管人多少汗水。

为了美化城市环境、提升城市文明程度，漳州市委领导提出，要将漳州城市管理“五不”要求纳入立法计划，即“垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违章、经营不占道、广告不乱贴”，制定具有时代特征、地方特色的城市管理地方性法规。2017年9月1日起《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》正式实施。 这是漳州首部正式施行的实体性地方法规，意味着漳州“门前三包”责任区管理工作进入法制化、规范化、有序化的新阶段。落实好“门前三包”责任区管理，是美化城市环境、提升城市文明程度的重要途径，这就是守护城市的“脸面”。

为深化“门前三包”责任区管理，市城管执法局制定“市容整治一月一主题，市貌提升一月一行动”的年度计划，“月整治、季考评、年收官”步步为营。各县（市、区）积极开展以“十大主题”为主要内容的系列专项整治行动，推动“门前三包”纵深发展，内容包括城区治癣、广告招牌、圈占车位、门前搭建、遮阳雨篷、占道经营、车辆违停、箱体美化、空中三线、油烟噪音等“十大主题”。持续加大重点区域占道经营、车辆违停的整治，清理沿街“十乱”现象；加大城市主干道、重点商业街区、校园周边、市场周边的整治，确保大环境整洁有序。实现城市面貌大变样，城市管理上档次，城市品位上台阶，以看得见、摸得着的良好业绩，体现“门前三包”责任区管理的实施效果，同时也让广大老百姓感受到“门前三包”立法给城市管理带来的变化与惠泽。如何运用这枚“绣花针”来实现城市精细化管理，守护城市的靓丽颜值？就请跟笔者一起走近城管人吧！

“为谁辛苦为谁甜”

《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》落地，城管部门抓宣传，入脑入心，组织开展全覆盖、多层次的宣传活动，在最短时间内让每个“门前三包”的责任单位、责任人知晓法律条文、清楚责任义务。紧接着，各县（市、区）热火朝天地开展“十大主题”系列专项整治行动。

芗城区：芗城区城管执法局以点带面，重点约谈了康佰家、鹭燕大药房等较大型商户的负责人，要求切实履行主体责任人职责，对标找差，及时整改，通过这些商户的示范带头作用，推动其他商户共同整改。执法队员对限期整改不到位的店铺进行集中整治，依法拆除各类牌匾、LED屏幕、条幅等违规广告，并聘请专业拆除人员对超大店招进行拆除。加大了“门前三包”责任区域的管理力度，引导市民做好门前的卫生清扫、车辆摆放、绿化亮化，自觉遵守规定，打造良好的市容环境。

龙文区：为进一步规范龙文区户外广告和店招牌的设置，营造整洁优美的市容环境，让龙文成为宜居宜业的新城区。龙文区率先创建“门前三包”示范区，在“门前三包”年度实施范围基础上扩大区域，东起龙江路、西至九龙大道，南起江滨路、北至迎宾路，开启创建迎宾路、水仙大街等10条达标街区，积极作为、执法为民，分三个步骤开展市容整治。城管、交警、街道聯合开展各类招牌、车辆乱停放、私设隔离护栏及路障、圈占车位的整治。林惠勤一家，去年从云霄农村老家搬至龙文，在万达商圈临街门面开食品店，“这里人气旺，不过，电动车、自行车甚至小轿车违停严重，常把人行道堵得满满当当。”大家形容这些地段是“人在车中走”。龙文区动真格、出重拳对市容乱象开展集中整治。如今市民觉悟提高了，车辆停放有序，道路干净整洁，绿化亮化完好，市容面貌改观，市民直呼称好。

南靖县：天刚蒙蒙亮，南靖县市容管理局的城管执法队员早已行走在大街小巷，净化城市脸面，让市民一上班就感受到道路整洁干净，心情也变好了。南靖县城市管理局还通过印发宣传品、设置公益广告、开展群众法律知识培训等方式，不断提升居民对“门前三包”的知晓率和参与度；同时，做好摊点、夜市布点方案并向社会公布，解决流动摊贩随处摆摊、占道经营的问题。

长泰县：门柱广告杂乱无章且影响市容，为规范商家广告设置，长泰县城管组织人员对县城区主干道上商家店前的门柱广告进行整治，通过摸底排查，对不符合“门前三包”广告设置标准的当事人下发限期整改通知书，引导广大商家自觉规范门前广告。对于擅自在公共场地私施停车位，设置地锁、铁链、锥形筒、橡胶挡车器，摆放石头、花盆等各种障碍物圈占停车位，长泰县城管狠下决心进行整治，让民众懂得不得侵圈公共资源，实现公共利益保共享；不得占道阻碍交通，实现道路交通保畅通。

平和县：对违反“门前三包”行为进行集中整治，提升县城文明程度，助力平和县“五城同创”工作，市容管理局与多个执法部门在县城北环城路巡查发现，一些商家将广告旗子插在门前及绿化带中间，执法人员立即口头教育和劝导，商户也立即配合整改。持续加大巡逻力度，整治户外广告、违章搭盖等违章违法行为，为广大群众营造一个整洁的市容环境。

华安县：华安县城区个别店铺的门前，摆放着垃圾桶、扫把等工具。虽然只是些不起眼的小物件，但却不符合“门前三包”管理要求。城管队员晓之以情动之以理，帮助商家、居民提高认识，明白“门前三包”就该“一包到底”，自觉规范经营。如今华安城区街道两旁井然有序、干净整洁，城区面貌大幅提升，让小城区更加宜居美好。

诏安县：进一步加强城区各类违规户外广告、招牌的监管和排查力度，采用政府购买服务的方式，结合立面改造项目，依法拆除县城区所有户外广告、店招和违章搭盖的铁皮屋、遮阳棚，共拆除店招536块，遮阳雨棚2810处，户外高空广告65处。为创建 “无癣城市”，诏安县采用服务外包模式，开展网格化巡查，及时发现及时清理，今年来，共清理小广告15848处。赢得群众一致好评，取得了良好的社会效果。

各县（市、区）的城管部门精雕细磨的实践，努力把城市扮得再靓、再靓！这背后满载着漳州城市管理工作者的艰辛与汗水。街面上乱倒垃圾、乱泼污水，污染了环境卫生，需要他们；城市建筑物、设施上乱贴乱画，影响了市容，需要他们；施工工地、商业区噪音扰民，需要他们；维护城市绿化，需要他们……他们只是平凡的城管人，但他们经历着一个个精彩瞬间。“采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜。”对城管执法队员们来说，大街小巷就是他们的办公室，他们用真情温暖着这座城市，用实际行动守护着城市的“脸面”。

“梅花香自苦寒来”

在城市容貌提升中，城管执法队员一遍又一遍地劝导商户、摊贩，宣传“门前三包”责任区管理规定，整治市容乱象，给广大市民创造一个整洁有序的市容环境。漳州首法实施以来，各县（市、区）城管部门带头学、带头干，吃透法律法规及文件精神，对内教育对外宣传两手抓，让法制观念浸润人心。责任清单到户到人，职能部门联动配合，配套制度相应跟上，形成全市一盘棋、上下一条心，人人参与，人人担责，群策群力、共建共享的良好局面。

龙文区在龙文广电开设《“门前三包”红黑榜》，在介绍“门前三包”责任区管理工作的同时，曝光一批违法违规行为，形成舆论监督；积极落实责任书签订和责任牌上墙工作，共签订责任书4033份，上墙墙责任牌4033个；强化专项整治，共整治占道经营9582起，整治车辆违停3856起，纠正占道广告牌3811起。

“人人讲卫生，户户爱清洁”在云霄县城已蔚然成风，各住户、商家自觉袋装投放垃圾，部门做到垃圾日产日清。不管你漫步在宝城路、金霞路，还是在将军大道、江滨路，处处整洁有序，再加上主次干道两旁黄栀、龙船花、七里香、扶桑等灌木的绿化，让人更觉得神清气爽。

南靖县采取一系列的清“癣”大行动，往日顽固难治的“牛皮癣”再也牛不起来。昔日街道两侧建筑物、电线杆、电话亭、树木等随意张贴的“牛皮癣”已经荡然无存了。值得一提的是城区的建设路、南陵路、长兴路、锦绣路存在张贴类违规广告早已消失，街道市容市貌大大改善。就连世纪豪庭、碧水华城、馨兰小区等小区的电梯以及楼道张贴的广告也清理得干干净净，呈现出一派整洁、优美、文明的新气象。

诏安县对全县主要干道进行立面改造取得显著成效，当你走在中山路、玉峰路、中兴大道，你会发现，昔日大型高空广告牌、店招、铁皮遮阳棚等已经无影无踪，映入你眼帘的是有序协调的优美城市街景。立面改造使用的材料不仅环保，且具有防火、防腐功能，棕色、黄色的暖色调让人赏心悦目。

经过一年的共同努力，长泰县在车辆违停整治工作上取得突出效果，各主次干道停车秩序井然，车辆违停现象大幅减少。尤其是人民路、文昌路、复兴北路、中山北路、建设路等主要干道几乎没有违停现象，在这里生活的居民觉得道路畅通了，生活更便捷了，心情也舒畅了。

如今各县（市、区）的主城区“颜值”正在悄然提升，通畅平坦的街道，整齐划一的车辆，被清理后的橱窗、立柱光洁如新，街道两旁干净整洁……更让人眼前一亮的是城区沿街变电箱、交接箱、设备箱和环网柜等箱体“穿彩衣”。以前这些配电箱颜色很单一，而且上面还有各种手写、喷涂、张贴的小广告，与旁边优美的环境相比，显得格格不入。现在箱体经过美化后，各种手工彩绘的图案包括文明礼仪、交通安全、经典动漫形象及中国传统文化元素等内容，让原本颜色单一、生硬的街头箱体成为城市一道别具创意的靓丽风景。

城管部门开展“十大主题”系列专项整治行动以来，城市环境变得更美，市民有真真切切的获得感。整治改变的不仅是城市的外观，也改变了群众的文明观念，现在明显地发现群众能主动参与到“门前三包”工作中，以不同的方式共同擦亮这座城市。过去如果有人到店门口乱丢垃圾或乱摆放车辆，店家出来纠正，人家会说你多管闲事。如今，我们看到这样可喜可赞的画面，越来越多的群众加入到“门前三包”的队伍中，如今漳州城区有数不清的“爱心驿站”“文明使者”“志愿服务”活跃在城市的每一个角落，他们用火热的激情，勤劳的双手，无声的行动，共创美好家园，让城市更美、更有温度。行走在大街小巷，我们感受到了大街小巷的通达和快畅；站在耸立的高楼上，领略到了城市日新月异的无限风光；置身于秀丽的公园，我们陶醉于这里的万般风景和鸟语花香。

在新时代的浪潮里，城管部门一如既往地提升城市 “颜值”，强化“门前三包”，积极开展“十大主题整治”，打造宜居富美漳州，同時也提高了居民的幸福感。“严明执法、和谐管理、精塑队伍、扮靓城市”是城管部门孜孜不倦的目标追求；“敢抓敢管、勤抓勤管”是城管工作人员恪尽职守的精气神。我们有理由相信，只要城管在，我们居住的城市永远是一幅美丽多姿的画卷！