高校科研管理体制机制的改革创新

摘要：高校科技创新作为国家科技创新体系的重要组成部分，对国家科技创新体系的建立和发展起着关键作用。针对当前我国高校科研管理体制机制存在的一些问题，探讨提出了推进科研管理体制机制改革的思路，以期通过改革提升高校自主创新能力，充分发挥在国家科技创新体系中的作用。

关键词：新时期；高校科研管理；体制机制；改革创新

高校的科研管理机构肩负着对高等学校科研发展规划和科技管理政策的制订、实施，以及对科研项目、科研组织、科研效果等方面进行评估和管理的重任，对高校的科研工作乃至整个高校的发展都具有十分重要的作用。在新时期高等院校的改革与发展中，高校科研管理仍存在诸如科研管理理念落后、科研管理模式陈旧、科研管理制度乏力等问题，制约着高校科研创新能力的提升。面对国际竞争的挑战，我国高校现行的科研管理模式在观念和手段上都必须引入创新机制，遵循科学研究规律，从管理理念、管理模式、管理制度上进行改革创新，实现高校科研事业的跨越式发展。

一、理念创新是先导

高校科研管理工作必须以科学发展观为指导，牢牢把握科学发展观的“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的精神实质，不断推进高校科研管理创新。首先，高校的科研管理必须坚持以人为本的理念。确定教师的主导地位，以教师个体的发展为本，强调教师的全面发展，并通过管理创新来激发、调动教师的工作积极性、主动性和创造性；高校科研管理部门要与广大教师建立良好的沟通机制，尤其要在团队组建、项目申报、成果推介等方面发挥积极作用，为高校科研的发展培育公平、公正、宽松、宽容的科研环境。其次，高校的科研管理必须坚持质量并重、以质为本的理念。高校科研管理的目标从量深化到质，不能只满足于项目数、经费数等量的增加和扩大。科研成果不能只看论文数、专著数、鉴定和获奖的项目数，还要关注论文的阅读率、引用率、转载率；成果的利用率、转化率、转化频次和覆盖面以及转化效益，等等。必须很大力气改变目前存在的盲目攀比产出数量的不良做法。最后，高校的科研管理要以体制创新和机制创新为目标，以促进知识转化生产力为中心，不断强化以人为本、市场为主、重视产权的现代科研管理观念。采取人性化管理措施，要以国家、社会和市场发展需求作为科研工作的出发点，加强科研技术和市场经济的结合。还应不断强化知识产权保护意识，创建科技信息和专利等知识产权信息库，为研发决策和科技成果知识产权保护提供支撑。

二、模式创新是关键

（一）创建科研与教学互促模式。在对教师考核时将教研项目、教研成果等纳入到科研工作量的计算体系，并与科研项目、成果等置于同一地位；鼓励教师大胆改革教学方法和手段，将科研成果转化成教学内容；邀请专家为学生作学术专题报告，营造良好的学术活动氛围。通过科研提高教学水平，以教学推动科研发展。

（二）建立市场化管理模式。引导和组织高校内部的应用型科研机构成为市场的主体，要能够在高校应用型科研机构与企业之间建立常规的有机联系，既为技术找市场，又为市场找技术，实现产学研的有机结合，促进高校科研成果的产业化。

（三）创建项目管理模式。要重视知识产权的创造和管理，通过对科研项目从申请立项、进行研究到成果产生及转化的全过程实施知识产权跟踪管理。即审查立项时确定该项目预期实现的知识产权具体目标是否切实可行，是否具有开创意义或经济意义；项目研究过程中，随时审查其阶段性成果，看是否需要及时申请专利保护，暂不需要申请专利的看是否要作为技术秘密予以保护；项目成果产生后，首先确定其是否达到了预定的知识产权目标；其次看成果的创新水平，再根据项目的目的和成果的性质决定成果的保护和应用方式。

三、制度创新是保障

（一）建立科学的科研管理体制，实现科研管理机构扁平化和网络化。高等学校要创新科研管理，就应该建立职权相对统一的科研管理部门和科学的科研管理体制，将科研管理与其他管理职责分开，理顺体制，健全机构，明确责任，各司其职，实现适当分权又相对集中的管理。在科研管理中，建立由学校校长宏观指导，校科学技术处、各学院主管科研院长、专职科研秘书分工负责的三级管理体制。改革传统的垂直管理的组织体制，减少组织的中间层次，使基层的科研人员具有充分的决策权、信息处理权，自主地进行横向协调，自由共享知识和信息。高层决策者着重于科研组织的战略管理等非程序性决策和沟通各横向的科研部门和组织。

（二）创建人才、资金的合理投入机制。首先，要实现人才资源投入机制的创新。确立人才的投入是第一资源的投入观念，实现人才从“成本”概念向“资本”概念的转变。高校科研管理在分配制度上应把科研成果和技术投入作为参与收益分配的要素，使有突出贡献的科研管理和科研人才能够通过自己的科研及其管理活动较大幅度地增加收入，使他们的积极性和创造性得到充分发挥。其次，要对科技创新研究的资金投入作出适应社会发展的方向性调整。在高校内部研发经费的投入上必须重视对基础研究的投入，对于基础科学和公益型研究，应实现政府投入。而对于应用技术研究，则主要依靠高校和企業来进行。在资金的使用上，要将课题研究的人力成本纳入预算体系，要允许在课题经费中支出部分人员的工资和奖金，让流动研究人员以及博士后、研究生等重要科研力量从课题研究中得到合理报酬。

四、创新科研激励机制，增强创新动力

科研激励机制创新是高校科研管理体制创新的重要环节，为高校科技创新提供动力支持和智力保障。高校科技人才激励机制创新要树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造和尊重劳动”的良好氛围。一是实行人才柔性管理机制，聚集优秀的创新人才，转变传统的薪酬制度，设计多样化的绩效工资形式，加大绩效工资的比重，拉开薪酬差距，激发科技人员的潜能和创造性；二是建立科学合理的职称评定体系，以学术水平为衡量标准，重视科研成果的应用，克服学术短期行为。对人员的职称评定，在保留原有的论文发表数量、外语水平和学历等基本要素的基础上，适当引进科研成果实际应用效果等因素，并逐步淡化一般性论文、著作等在职称评价体系中的评价权重，增加应用效果的权重，对做出突出贡献的科技人员允许越级破格晋升职称，不断激发科技人才的创新精神和创业潜能，促使科研成果的最大产出。

参考文献：

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[2]杨登才，石照辉，等.协同创新机制下高校科研管理模式探析[J].中国高校科技，2015（10）：31-33.

[3]瓮晚平.我国高校科研管理的困境与改进策略[J].现代教育科学，2015（3）：78-81.

作者简介：耿东民（1970.7-），男，硕士，研究方向：行政管理，沈阳北软信息职业技术学院。