织密贫困残疾人基本生活“安全网”——访贵州省残联理事长周承洲

文_当代贵州全媒体记者 / 覃淋

多措并举增进民生福祉

周承洲：五年来，在省委、省政府坚强领导和中国残联关心指导下，在各有关部门大力支持和广大残疾人共同努力下，全省残疾人事业蓬勃发展。一是建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，残疾人社会福利制度取得标志性成果，近60万人次残疾人受益。实施精准康复，26.4万人次残疾人获得基本康复服务；开展助学行动，1948名学龄前残疾儿童、2345名在校高中（中职）和大学残疾新生得到资助；对4172户农村贫困残疾人危房改造进行补助，为4143户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造；按时足额发放残疾人燃油补贴3609.71万元，残疾群众获得感大幅提高。

二是创建贵州特殊教育中等职业技术学校，填补了我省残疾人职业教育空白；筹建贵州康复医院，与贵州医科大学附属医院战略合作，开辟了残疾人康复“医康养”融合发展新路径。

三是开展残疾人基础信息调查和数据动态更新，全面掌握全省254万残疾人和115万持证残疾人基本信息，初步建成“残疾人综合信息数据库”，顺利推进“贵州残疾人智慧服务云建设项目”。

四是财政投入有突破性进展。2013年—2017年，全省财政共安排残疾人事业经费38.09亿元，比前五年增长200%；省级残疾人就业保障金预算支出增加到9468万元，与2013年相比增长336%；争取中央彩票公益金8488万元，为全省残疾人综合服务设施提供设备补贴，切实提高建设水平和服务能力。

补齐短板助力同步小康

周承洲：大力实施脱贫攻坚、创业就业“百点千户万人”工程，结合“一县一业、一乡一特、一村一品”，坚持因地制宜、因户制宜、分类施策、精准扶贫，大力扶持残疾人创业，鼓励社会力量带动残疾人产业脱贫。截至目前，26.4万残疾人得到服务，新增残疾人就业5.27万人，全省共有16.3万余名建档立卡贫困残疾人实现脱贫。

今年5月，省残联理事长周承洲（中）在安顺市“托养中心联合体”了解残疾人居家托养就业工作。（贵州省残联供图）

加强社会保障，织密贫困残疾人基本生活“安全网”。目前，我省23项残疾人康复项目纳入城乡医保报销范围，全省30.48万家庭困难残疾人获得生活补贴，27.78万重度残疾人获得护理补贴，残疾人城乡居民养老参保率达到74.3%，残疾人城乡居民基本医疗参保率达到95.53%，有47万贫困和重度残疾人参加社会保险获得政府扶助，5.6万余名残疾人接受托养服务。

紧扣就业市场，根据残疾类别和生理特点，大力开展盲人按摩、聋哑人义齿加工和头疗等个性化培训，同时广泛开展残疾人农村实用技术、职业技能规范培训和提升培训。五年来，通过多种形式共培训各类残疾人7.7万人次，有效提高了残疾人的脱贫能力。

齐心协力开创美好生活

周承洲：孙志刚书记的讲话高屋建瓴，立意深刻，为我省残疾人工作未来发展指明了方向，是我省今后一个时期残疾人事业发展的重要遵循。

我们要在大扶贫战略行动中，强化政治担当，落实政治责任，确保建档立卡贫困残疾人如期脱贫；在乡村振兴战略中，借“农村产业革命”之机，紧扣“八要素”，落实“五步工作法”，帮助残疾人发展风险低、见效快、可持续的致富产业；在大数据战略行动中，加快“一站一库三平台”为主要内容的残疾人大数据建设，加快实现残疾人服务一卡通，“让数据多跑路，让残疾人少跑腿”。

抓群团改革，深化残联组织自我革新，提升服务大局的贡献度、服务群众的奉献值、自身发展的含金量；抓社会组织改革，培育壮大助残社会组织，加强和改进专门协会工作，充分发挥其代表残疾人、服务残疾人、教育引导残疾人的作用；抓方式方法改革，依靠残疾人谋发展，培育残疾人内生动力和创造活力，共商共建共享，让社会的发展更有温度、让残疾人的幸福更有质感。

周承洲：今后五年，是我国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我省总攻脱贫攻坚关键战略期，也是我省残疾人事业凭风借力、大有可为的重要时期。

全省254万残疾人同步全面小康，是各级残联必须扛起的重大政治责任。我们要大力推进残疾人脱贫攻坚创业行动。以尚未脱贫的19.5万建档立卡贫困残疾人为重点，继续做强示范点建设，积极探索残疾人创业就业、脱贫增收新路径。切实增加残疾人民生福祉。加强残疾人政策法规建设，全面落实残疾人“两项补贴”制度，稳步提高补贴标准。加强残疾人社会救助，扩大特困残疾人救助供养范围。增加服务供给，满足残疾人多样化需求。

全面提高残疾人受教育水平，优先保障城乡残疾人基本住房；加强文化服务体系建设，发展残疾人群众体育；加大事业投入，建立健全多元投入保障机制；加大各级财政残疾人事业发展投入，加强残疾人就业保障金征收使用管理，提升彩票公益金等对残疾人民生事业投入。动员社会力量，形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。