栽下梧桐引凤栖

2018-08-17江婷婷贾智

当代贵州 2018年34期

文_当代贵州全媒体记者 / 江婷婷图_当代贵州全媒体记者 / 贾智

贵州把营商环境作为主要切入点和有力突破口，倒逼改革深化，全面增强区域要素吸引力，激发市场主体创造力，厚培经济可持续高质量发展的“土壤”，为高质量发展提供内生动力。

优化营商环境是高质量发展的内在要求，是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响国家或地区经济发展的质量和速度。

营商环境的“冷热”，在招商引资事务中会有明显体现。近期，2018“贵洽会”系列预热活动在上海等地展开，“投资贵州”备受关注。只有具备良好的营商环境才更有利于资金、人才、技术等各种发展要素聚集，才更有利于激发各类市场主体活力，推动经济发展的着力点必须由抓项目转向造环境。

合理运用招商引资优惠政策

“现在公司产业不断壮大，效益节节攀升。”贵州贵福菌业有限公司（以下简称贵福菌业）的生产车间总经理李敬说，2016年底，玉屏自治县引进了贵福菌业公司，经过一年半时间经营，公司食用菌产业呈“井喷式”发展，2017年实现年生产3520万棒，总产量1.8万吨，总产值达1.3亿元。

其实，贵福菌业的发展之路，起初并不顺畅。在修建厂房车间过程中，因资金不足，工程一度停工。

实地了解情况之后，玉屏自治县招商引资领导小组连夜召开紧急磋商会，整合扶贫产业基金，对接协调金融单位，为贵福菌业制定排忧解难的可行方案。“要是玉屏县委、县政府没有及时施以援手，我们不可能走到今天。”李敬回忆说。

玉屏自治县充分发挥玉屏、大龙两个经济开发区的带动效应，利用得天独厚的区位优势，本着一以贯之的亲商安商护商及招商引资优惠政策，引进和培育工业企业，拓宽就业渠道，增加就业机会，带动群众增收致富。

在毕节，因为“试验区”的身份，国务院专门出台支持毕节发展的国发（2012）2号文件，国家各部委出台了28项支持毕节试验区发展的差别化政策，贵州省委、省政府专门出台“24条”支持毕节发展的政策措施。

在用好这些差别化政策和良好环境吸引项目和投资的同时，毕节抓住机遇，于2017年11月出台了《毕节市招商引资优惠政策》，立足降低企业投资和运营成本，提高招商引资项目质量和效益，首次对享受招商引资优惠政策支持的外来企业进行了条件规范。

“当初决定落户毕节，主要也是看重毕节的优惠政策和投资环境。”贵州贵航新能源科技有限公司行政主管温记坦言。

纳雍县为让企业安心发展，进一步理顺服务体制，为企业提供精心精细的“一站式”包保服务。纳雍经开区投资促进局局长张龙庆说，从企业入驻手续审批，到帮助企业解决用工难等，一切从企业利益出发为企业解决后顾之忧。

近年来，贵州各地通过精准招商、平台招商、重点区域招商、主题招商等各种招商方式，不断加大项目引进力度，使招商引资的质和量得到双提升，一批特色鲜明的优质项目和企业正在贵州生根发芽、开花结果，有力助推着产业转型升级。

金融创新为招商注入“源头活水”

厦门大学中国营商环境研究中心的评估报告显示：在世界银行统计的190个国家和地区中，贵州综合排名第94位，其中企业获得信贷指标排名68名。

该报告提醒，在贵州，企业获得信贷还存在不少障碍，金融支持乏力便是其中之一。报告称，贵州省动产融资缺失较为明显，大量动产融资的业务还没有真正开展；中小企业贷款难，不少季节性贷款无法解决；政府、银行、企业之间的沟通较少，信息不对称问题严重等。

“产业大招商离不开金融机构的鼎力支持，产业大招商的成果也能为金融机构提质升级带来新的机遇。产业大招商和金融是相互依存、相互促进和相互制约的鱼水关系。”贵州省产业大招商工作领导小组办公室主任、省投资促进局局长马雷表示，需要破解企业项目建设中的融资困境，改善项目融资痛点，不断为产业大招商和实体经济发展注入“源头活水”。

为着力降低市场主体交易成本，贵州各级金融机构在不断采取措施促进金融产品和服务方式创新。

今年4月，中国农业银行安顺分行针对企业普遍反映的银行贷款手续复杂、因企业缺少土地等相关资产证明，无法提供担保、贷款额度受限等问题，对中小企业融资业务进行了优化，推出了无需不动产抵押和融资担保的4款企业贷款产品，并形成了《综合金融服务方案》，推动了融资难融资贵问题的解决。

中国建设银行贵州省分行充分运用金融网络派生的物流金融服务，解决先进制造业企业在融资环节的瓶颈问题，盘活企业库存资金，把有限的资金用于产品研发与市场开拓方面，提高企业的资金利用率，并进一步优化企业内部资本。目前，建行已在军工企业和军民融合企业开展网络银行业务，实施全流程的网络金融方案，取得了良好的运行效果。

全面增强区域要素吸引力

“拓海中央公园二期项目享受到税改优惠政策，所得税减按15%征收，流转税税负下降较大，增值税下降130.44万元，附加税下降15.42万元，税后利润增加了382.44万元。”毕节市拓海置业总经理周权贵说，通过加大减税降费力度“放水养鱼”，有效减轻了企业税收负担，为各行各业的发展蓄积起巨大动能。

从2015年“三证合一、一照一码”改革、2016年“五证合一、一照一码”改革、2017年“十八证合一”改革到2018年“三十四证合一”改革的全面实施，从不断放宽外资企业准入门槛到为企业降税减负，贵州省商事制度改革不断推陈出新，为企业进一步提升市场准入便利度，同时努力为企业打造一个服务型政府。

日前，贵州省明确2019年6月底前，全省各地要统一将企业开办时间压缩至8.5个工作日内。这是贵州“放管服”改革促进营商环境优化、增强区域吸引力的又一重要举措。

“打造优良的营商环境，将是进一步激发全社会创造力和发展活力的一个重要着力点。”贵州省副省长、省产业大招商领导小组副组长卢雍政表示，必须要有更高站位、更宽眼界、更新思维和更对路的方法，把营商环境作为主要切入点和有力突破口，倒逼改革深化，全面增强区域要素吸引力，激发市场主体创造力，厚培经济可持续高质量发展的“土壤”，为贵州高质量发展提供内生动力。