民办高校校内本科教学评估指标体系的设计原则及注意事项

2018-08-16卢红玲王丽卿

文教资料 2018年9期

卢红玲王丽卿

摘要：民办高校本科教学具有特殊性，其经费来源、师资构成、生源质量及办学机制不同于公办高校，因此民办高校校内评估指标体系的设计要根据其特殊性，遵循全面质量管理等原则，依据民办高校实际，注重增加双师型教师建设权重，注重学生学习效果评估，注重投入产出效益，注重监督反馈机制的建立，以构建科学合理的校内教学评估指标体系。

关键词：民办高校本科教学评估指标

据教育部统计，截至2017年5月31日，全国高等学校共计2914所，其中普通高等学校2631所（含独立学院265所），成人高等学校283所。这中间民办普通高校的数量达到746所，占全国普通高等学校数量的28.4%；民办本科高校数量417所（含独立学院），占民办普通高校的55%。民办高等学校和公办高校一样，肩负着培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才的重任，成为我国高等教育的重要组成部分。

质量是高等教育永恒的主题，更是民办高校的生命线。在转型发展的新形势下，作为服务地方经济社会发展的重要推动力量，民办普通高校通过优化人才培养模式、调整专业课程设置、对接专业产业链、建立质量标准等方法和措施不断提高教学质量，努力在竞争中求生存，以特色促发展。教学评估作为高等学校建设、改革与发展的“助推器”，作为提高教育教学质量的有效手段，越来越受到民办高校的重视。尤其是一些民办本科高校，他们或借鉴公办高校经验，或采用国家教学评估标准，或探索建立、完善自己的教学评估指标体系，力图构建适合民办高校特点的校内教学评估长效机制，以期推动教学工作，达到提高教学质量的目的。然而就目前看，民办高校的校内本科教学评估指标体系仍存在一些普遍性的问题。

一、民办高校校内本科教学评估指标体系存在的普遍问题

（一）评估指标体系设计脱离学校实际。

由于各学校类型、层次不同，发展水平不同，所处地域不同，因此教学中突出问题的表现也不一样。一些学校未能结合学校本身的办学定位、培养目标、市场需求等实际情况构建自己的教学评估指标体系。他们或者完全采用教育部公布的本科教学评估指标体系，或者在此基础上稍加改动，或盲目借鉴其他公办高校的指标体系，使得指标体系的指向性和针对性不强，由此造成指标体系的信度和效度大打折扣。

（二）學校内部对校内教学评估的重视不够。

教学评估工作对促进高校落实教学工作中心地位，规范教学管理，提高教育质量发挥着非常重要的作用。教学评估指标体系是如何搞好学校教学工作的基本教学规范。许多学校对教育部等上级主管部门或第三方组织的外部教学评估投以极大的热情和精力，而对校内的教学评估工作却重视不够，认识不足，质量意识不强。各院（系）、各部门在思想上处于“要我评”的被动状态，为应付评估而评估，对评估指标体系的理解和认识存在不足，尚未发挥出教学单位和师生的自觉主动性。

（三）部分评估指标的内容维度和权重配置不合理。

民办高校无论在经费投入、办学机制上，还是在师资构成、生源质量、培养目标上，都有着特殊性。部分民办高校的评估指标体系由于过多借鉴公办高校的评估指标，指标体系缺少民办高校的针对性，在内容维度和标准和权重配置上不尽合理。例如对双师型教师建设方面不够重视，对学校内部质量保障措施方面、对学生学习效果和投入成效的评估力度不够等。

（四）评估指标体系的实施成效不明显。

科学合理的评估指标体系能够使教学工作中心地位更加突出，教学投入得到增加，教学管理得到规范和加强，学校各部门的责任感和质量意识增强。但一些高校的实施成效并不能令人满意。在教学评估实施过程中，由于评估指标设计的缺陷或组织工作上的问题给各院（系）、各部门造成不必要的压力和负担，疲于应付各项评估和检查，使得教学评估或者流于形式，或者由于反馈机制不健全，未能真正起到学校建设和发展的“助推器”的作用。

基于民办高校的经费投入机制、师资来源、生源质量等原因，以及各校办学环境和办学水平不一，办学历史和学校定位不同，造成民办高校本科教学工作的特殊性。因此，各民办高校在设计本科教学评估指标体系时要充分考虑这种特殊性。

二、民办高校本科教学工作的特殊性

（一）经费来源单一。

教育经费投入是保障教学发展的先行条件。相比公办高校而言，民办高校没有国家财政拨款，单纯依靠学费收入和一些社会资助，造成民办高校教学经费普遍紧张。有限的教学经费往往投入在学校校舍建设、基本硬件设施、学生生活服务设施等方面，在学科专业建设、师资队伍建设、实习实践经费投入等建设方面投入不足。由此造成教学设施不完善，仪器设备不足，实习实训条件差，以及教学管理人员偏少，教学管理不规范等问题。

（二）师资力量不足，师资结构不合理。

由于国家对民办高校发展无论从政策还是经费上支持力度都明显低于公办高校，民办高校教师的地位和待遇与公办高校教师相比仍然有一定差距，造成一些民办高校的师资力量明显不足。在师资构成上，一些民办高校以兼职教师为主，专任教师所占比例较低。兼职教师或者来自其他高校，或者来自行业企业；在专任教师中，以公办高校及行业企业退休人员和新毕业的青年教师为主。在职称与学历结构上，高学历、高学位的年轻专任教师越来越多，但职称较低，高级职称仍以兼职教师为主；年龄结构仍旧呈两头大中间小的“哑铃状”，年富力强、专业水平较高的中年骨干教师和双师型教师缺少。

民办高校特殊的师资结构给本科教学工作带来的影响表现在：兼职教师多，放在教学上的精力有限，而且部分来自行业企业的教师实践经验丰富而教学经验不足，调课率高，教学质量难以保障；专任教师中的老教师有丰富的教学经验，但精力和学习动力不足且知识陈旧，青年教师工作热情高但理论根底和教学经验欠缺，造成教师整体上教研和科研能力较弱，影响教学效果和质量。

（三）生源质量不高。

目前，社会上仍对民办高校存在一定的偏见，一些家长和学生对民办高校的认同度低，对民办高校的发展前景和教育质量仍心存疑虑，因此民办高校招收的多是三本线以下的考生。此类生源高考分数不高，学习基础薄弱、学习能力和建构知识的能力不强，学习的能动性和自觉性不足。学生的知识水平、学习态度、学习能力都不同程度地影响到教学效果和质量。但这些学生也有自己的特点和优势，比如思维比较活跃，个性比较鲜明，有较强的社会活动能力和实践动手能力，这些都有利于实现民办高校培养应用型人才的培养目标。

（四）办学机制比较灵活。

与公办高校相比，民办高校有着优势。民办高校的办学机制比较灵活，在管理体制和运行机制上都有较大的自由度。比如市场意识强，敏感度高，可以根据市场变化和区域经济社会发展要求积极主动地调整专业、课程设置；用人机制灵活，可以根据学科专业发展需要高薪聘请学科带头人，引进高学历毕业生；管理体制自由，可以根据需要独立设置质量监督与管理机构，等等，这些天然的优势为民办高校增加了竞争力。

三、民办高校校内本科教学评估指标体系设计原则

鉴于民办高校本科教学的特殊性，在设计校内本科教学评估指标体系时应遵循以下原则：

（一）全面教学质量管理的原则。

全面教学质量管理既注重结果，又注重过程；既注重就业质量，又注重生源质量；既注重学生在校期间的培养，又注重学生就业后的适应能力与创新能力。总之，要注重影响教育教学质量的所有环节，使之形成合力，全面保证学校教育教学质量。

（二）导向性原则。

教学工作评估是教学管理和教学建设的指挥棒。通过教学评估，不仅要对学校的教学工作进行自检自测，还要切实引导学校的教学工作向着规范、科学、重内涵建设、突出地方性应用型等方向发展，引导解决学校发展中的重点问题、瓶颈问题和突出问题。

（三）激励性原则。

教学工作评估指标体系的设计，要有利于调动学校内部各方面的积极性。充分调动教学单位、教辅部门、实习基地、合作部门积极参与，调动广大教师、学生、教学管理人员开展教学改革、科研创作、产学研结合的积极性。要鼓励、引导教学单位和师生自觉主动地进行教学建设，增强师生的责任感和质量意识。

（四）适用性、可操作性原则。

指标体系的设计要遵循适用性、可操作性原则，评估指标要适合民办高校师资不稳定、流动性高、学生自学能力强、动手能力较强等特点，要引导各管理单位在平时工作中积累教学资料，规范教学行为，使教学评估不额外增加各单位负担，不影响正常的教学建设。

四、民办高校本科教学评估指标体系的内容及注意事项

按照民办高校教学工作的特殊性要求，依据以上各项设计原则，民办高校本科教学评估指标体系主要包括综合性评估指标体系及单项评估指标体系。综合性评估指标体系主要包括专业评估指标体系、课程评估指标体系、教研室建设评估指标体系、二级学院（系）教学管理工作评估指标体系、学生就业指导与服务工作评估指标体系、学生工作评估指标体系等内容。单项评估指标体系主要包括人才培养方案评估指标体系、教学大纲评估指标体系、课件评估指标体系、教案评估指标体系、实习工作评估指标体系、课堂教学质量评估指标体系、考试质量评估指标体系、本科生毕业设计（论文）工作评估指标体系、就业工作指标体系等内容。这一系列评估指标体系坚持评教、评学和评管相结合的三维架构，坚持评估学院工作和评估系部及教研教学管理相结合，涵盖了教学运行和教学基本建设的各个方面，对本科教学全过程和各个环节进行监控与评价。

在设计以上评估指标体系的过程中需要注意以下几点：

（一）重视双师双能型教师队伍建设的权重。

民办高校培养应用型人才的目标定位、为地方及行业经济社会发展服务的主要任务对双师双能型教师提出较高的要求，而其特殊的师资构成提供便利条件。因此，在指标体系中应注意双师双能型教师的权重设计。

（二）重视对学生学习成效的评估。

学生学习成效是教育教学质量的直观体现。教学应以学生为中心，重视学生的学习效果，依据教学目的科学设置教学过程和课程，有效地进行学习效果评估。因此指标体系设计中应注重采取各种方式对学生学习效果的检验。

（三）注重投入产出效益。

在构建指标体系时还要结合教学实际情况，注重考量教学成本，侧重对实验室、实习实训场所、图书、软件的使用情况及利用率的评估。

（四）注意考慮民办高校实际。

不能简单照抄照搬公办高校或上级部门的指标体系，要充分考虑学校整体办学条件和教学建设情况、教学单位实际教学情况，注重考核各单位职责范围内应完成的任务，而非盲目定指标，下任务。

（五）注意监督反馈机制的建立。

评估是手段，改进是目的。要做好评估结果的反馈及改进工作，建立起长效的监督反馈机制，形成闭环的、不断改进的教学质量保障体系。

参考文献：