烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系的思考

隋明华

【摘要】随着社会经济的发展和社会制度的改革，一直以来烟草行业在我国都是实行专卖制度，国家坚持统一领导，垂直管理以及专卖专营的管理原则。基于此，本文以烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系作为研究对象，通过对考核体系设计的原则进行分析，分别从经济效益横向比较评价、经济效益纵向比较评价、经济运行调控指标考核等方面详细阐述烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系的相关思考。

【关键词】烟草行业；经济运行质量；效益评价

引言

对于烟草行业的专卖专营制度，相关管理部门每年都会对烟草企业的经济运行质量和效益进行综合评价考核，并根据考核的结果给予相应的奖励，随着社会的发展和多年行业评价的经验，面对烟草行业发展中存在的问题和不足，总结与分析后开始建立起适合市场经济发展，符合行业经营目标的烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系，从而保持烟草行业的稳定进步。

一、烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系设计原则

烟草行业发展以来，其经济运行的特点分析，结合烟草企业管理情况，对于烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系进行初步的设计，并坚持三个原则，第一个原则是内容全面的原则，指的就是烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系内容必须合理、全面，体系具有综合性，兼顾代表性，能够从体系中突出主要因素；第二个原则是方法科学，指的是烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系中评价的方法要坚持科学的原则，与内容、结构相符合，与评价考核的目的协调，烟草行业经济运行质量与效益评价考核的结果客观公正，能够真实反映出烟草企业发展的实际情况；第三个原则是操作简便的原则，也就是烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系使用的时候具有可操作性，设计的时候不能太过复杂，各个层次中各项指标的计算方法和经济含义要一目了然，方便工作人员从烟草行业经济运行质量与效益评价考核结果中及时掌握，同时，在信息化技术的应用下，人们开始使用计算机技术和相应的软件对评价体系结果进行统计和计算，充分体现了烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系的可实际操作性[1]。

二、烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系的思考

（一）经济效益横向比较评价

对于烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系的思考，可以从经济效益横向比较和纵向比较两方面思考，首先在进行横向比较的时候，可以从以下几方面入手：（1）经济效益指标的选择和权重的确定，在卷烟工业经济效益评价指标选择中，可以分为财务收益、资金经营、发展能力和社会贡献，其中财务收益的权数为35，具体分为成本费用利润率、净资产收益率以及销售利润率等指标；资金运营的权数为30，分为资产负债率、流动资产周转率以及流动比率等方面指标；发展能力的权数为25，分为利润增长率、资本保值增值率以及工业劳动生产率几项指标；社会贡獻的权重为10，有总资产社会贡献率这项指标，通过权数即可看出各项指标的权重。在权重的安排方面主要以财务收益作为核心，资金的运营作为重点，而剩下的发展能力与社会贡献只起到辅助的作用。（2）各个地区工、商经济效益综合评价，不同的地区烟草行业会呈现出不同的经济发展状态，这对一个地区卷烟工业和烟草商业来说都会有一定的效益影响，也决定了该地区工业和商业的规模情况。一个地区的烟草行业经济发展规模和主要结构，与生产的数量有关联[2]。

（二）经济效益纵向比较评价

烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系中，经济效益纵向比较和横向比较十分相似，但是各个地区经济发展水平不同，基础条件与基础设施之间也会存在差距，所以在烟草行业经济运行质量与效益评价考核中还要进行经济效益的纵向比较，将地区内的经济效益水平也考虑其中。为了保证本年度各个地区烟草卷烟工业和烟草商业的经济效益和前一年相比，有了一定的提高，以此确定与上一年相比变化的程度，并作为烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系中的奖励依据。经济效益调控指标中，可以根据近几年来烟草行业的发展计划和管理的实际情况进行分析，并且分为三类，分别是严格控制指标、相对控制指标以及普通要求指标，其中严格控制指标指的是整年卷烟生产的数量和安全事故的数量、当年税金入库率以及相关经济性问题；相对控制指标中包含了卷烟工业的目标利润情况、销售量以及调人量情况，这些指标都是提前就制定的，坚持公正合理的原则；普通要求指标中包含了卷烟工业生产的进度、专营利润上交率、产品质量抽查合格率，指标要求十分明确，状态可以可控的。

（三）经济运行调控指标考核

通过对烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系的分析，可以分为以下几项调控指标考核：首先，烟草经济规模，每年各个地区的卷烟生产量、销售量以及收购量，计算出该地区行业内的总体规模情况，并且在全国中分为大规模、中等规模以及小规模三种；其次，卷烟产销状况中，根据各个地区卷烟生产量和销售量，分为生产大于销售、生产与销售平衡以及生产小于销售这三种；烟叶生产情况，各个地区烟叶生产的收购量中，可以将全国烟草行业分为烟叶生产大省、烟叶生产小省以及无烟叶生产的地区。

2017年，烟草行业全资控股多元化企业实现营收314亿元，实现税利114亿元，为行业全年税利目标任务顺利实现作出了重要贡献。2018年全国烟草工作会议对行业多元化产业发展提出新的更高要求，即“着力推进多元化产业整合优化，不断提高多元化企业盈利能力。”全国烟草行业多元化投资管理工作会议进一步明确，要牢牢把握行业高质量发展要求，努力开创多元化发展稳中向好新局面。

三、总结

总而言之，通过对我国烟草行业的分析和理解中，建立起烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系，得到的考核结果实现了对烟草行业主管部门和相关工商行业的认可，推行的烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系方法以及相应的计算机软件技术可以在各个地区内使用，实现了高效率的运行工作。

参考文献：

[1]烟草行业经济运行态势分析[J].财经界，2008（6）：51-53.

[2]汪世贵.烟草行业经济运行质量与效益评价考核体系研究[J].中国烟草学报，2001（3）：37-41.