党徽法徽相映红——湖北省黄冈市红安县人民法院以“三抓”促党建工作纪实

通讯员/秦基楚 程顺英

“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒，一名法官一杆天秤”。这是湖北省红安县人民法院党员干警司法为民、公正司法的执着追求。近年来，红安法院始终将党建工作摆在重要位置，以“班子带动、学习教育、廉政监督”为抓手，以“强党建、带队建、促审判”为思路，努力提高审判质量，强化司法为民理念，带动全院工作不断取得新进展，为红安经济社会发展及社会稳定提供强有力的司法保障。

2014年以来，红安法院先后获评全市文明单位、社会管理综合治理工作先进单位，连续3年获全县党建工作先进集体；2015年，全省基层法院党建工作座谈会上，红安法院作经验交流发言……

抓党建引领 促法院整体工作

建强班子，提升党组织凝聚力。红安县人民法院党组书记石卫国认为，党组织班子的作用对于发挥好党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用来说十分重要。为此，该院总结上届支部工作经验和存在的问题不足，结合人员变动以及工作需要，将18个基层党支部整合为12个，配齐书记和支委，强化党支部建设，形成“相互结合、上下联动、整体推进”的党建工作格局。

筑强阵地，开启党员精神动力。为了让党员学习有载体，活动有场所，干事有氛围，该院在经费较为紧张的情况下，确保了党建工作必须的经费。在院机关和法庭支部都按标准建起了党员活动室。在新审判大楼营造了浓厚的党建文化氛围：一楼以“社会主义法制奠基人——董必武”“中国革命第一法庭——七里坪革命法庭”“中国革命史上土地革命时期现存最早的法律文书——七里坪革命法庭主席闵丹桂签发的判决书”等元素组成的浮雕图画，述说了红安在中国革命史、中国法制建设史中的重要地位与卓越贡献。其他各楼层分别营造不同主题的党建文化。图书室、荣誉室、党员谈心室以及篮球、乒乓球、台球活动场所一应俱全，集工作、学习、健身为一体的现代化办公环境，促进了全体党员干警向心力、战斗力的提升。

三年来，该院整体工作实现大发展：一是司法能力显著提升。先后获得全市法院庭审比武第一名、信息化大比武第二名、全省法院学术研讨会获奖数量全市法院第一名。

二是司法公开大为改观。立案信息、审判流程、裁判文书、失信被执行人信息依法网上公开“晾晒”，满足大数据时代人民群众对司法的知情需求。

三是司法改革稳步推进。从原有的80名法官中层层考核选任出首批40名员额法官，组建成7个以主审法官为核心的审判团队，完成对新招录审判辅助人员的培训，优化了审判资源配置。院领导带头办理大案、要案，推进矛盾纠纷的实质性化解。全面落实司法责任制，院庭长除审判委员会讨论决定的案件外，对未参与审理的案件不再签发裁判文书，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

四是基础建设明显改善。新建审判大楼投入使用，全国四级法院业务办案专网、执行查控专网直达每个基层法庭、每名办案人员。

抓机关作风 促法院形象提升

优质服务树形象，风正人和促发展。为进一步提升干警纪律作风、司法作风，树立人民法院和法院干警的良好形象，该院党组将2017年确定为“作风提升年”，为实现“四提升三转变三增强”的预期目标，推出系列工作举措：

一是扎实开展学习教育活动。每周开展一次支部集中学习，每月集中开展“支部主题党日”活动，分管党建工作的副院长率相关人员巡回观摩“支部主题党日”活动，院“两学一做”领导小组不定期组织检查督导，确保活动按时高质量开展。

二是扎实推进制度建设。出台涵盖审判执行、党建及其他综合性工作的绩效考核实施办法，实现人员分类管理后的分类考核。修订完善24项规章制度，队伍管理走上制度化、规范化轨道。

三是扎实推进司法作风建设。加大司法巡查的力度、审务督察的频度，纪检监察不定期抽查人员到岗、庭审纪律、环境卫生等情况，并对巡查、督察情况予以通报。

四是扎实推进党风廉政建设。深入开展司法廉洁教育，组织党员干警聆听党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地，筑牢干警拒腐防变思想防线。通过聘请执法监督员、随案发放廉政监督卡、加强审判流程监控、随机回访案件当事人等方式，加强对重点岗位人员的监督管理，对发现的苗头性问题，及时约谈、及时整改，严防“六难三案”问题的发生。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金：刑事审判支部被省高院授予“全省法院刑事审判工作先进单位”；觅儿法庭支部成功创建“全省示范法庭”；离退休老干部支部书记赵建林被黄冈市委宣传部评为“黄冈楷模”；民事审判支部赵学焕制作的裁判文书和撰写的论文均获省高院奖励，并被县委评为“模范共产党员”。在近年的综合实绩测评中，全体党员都达到合格标准，63名被评为优秀党员……

抓法庭履职 促矛盾纠纷化解

人民法庭是基层法院化解矛盾纠纷的前沿阵地，在红安法院，8个基层法庭承担着全院70%以上案件的审理任务。抓好法庭党建，促进履职尽责，就抓好了法院最基层执法办案工作。

为此，该院建立了院领导联系基层制度，党组书记石卫国上任伊始，就分别深入8个基层法庭调研，全面掌握了各法庭的办案数量和类型、干警的思想动态以及存在的困难问题，为党组科学决策、指导工作提供可靠依据。在2018年的基层支部换届和人员调整工作中，进一步配强了法庭支部班子，充实了法庭队伍，为法庭履职尽责提供了组织保障。

同时，健全多元化矛盾纠纷化解长效机制。基层法庭主动深入乡镇村组排查矛盾纠纷，积极指导人民调解，依法及时确认人民调解协议，促使大批矛盾纠纷化解在萌芽状态。针对“两会”上代表委员提出的青少年违法犯罪呈逐年上升趋势的问题，该院完善法制宣传制度，要求8个基层法庭每个学期深入辖区乡镇中学讲授法制课，积极预防青少年违法犯罪，与辖区学校共同创建平安校园，深受广大师生好评。对于人民群众反映的“诉讼难”问题，进一步加大巡回审判力度，对赡养、邻里纠纷等典型案件，一律到当事人所在的乡镇村组开展巡回审判，结合具体案例对旁听群众进行法制宣传，收到“审理一案、教育一片”的良好效果。对一方当事人系服刑人员的离婚案件，积极与监狱沟通联系，深入监狱开展巡回审判，尽力以调解方式化解离婚纠纷，最大限度避免因法院审理离婚案件造成服刑人员思想波动。

在该院党组的高度重视下，基层法庭建设取得可喜成绩：最高人民法院江必新副院长、陶凯元副院长、湖北省高级人民法院李静院长先后莅临该院调研指导工作，最高人民法院杜万华专委莅临红安专题调研指导基层法庭建设工作，均对该院在基层法庭建设工作所做的努力和取得的成绩给予充分肯定。七里坪法庭被省高院授予“全省先进法庭”“全省示范法庭”，杏花法庭、上新集法庭、觅儿法庭被市中院荣记“集体三等功”，4位法庭庭长多次立功受奖，被辖区党委政府和人民群众赞誉为“正义守护神”“群众贴心人”。