天平花园的法治文化——专访四川省达州市达川区人民法院党组书记、院长黎泽心

本刊记者/陈俊伶

社会公平正义是政法工作的核心价值追求。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，让普通群众都能打得起官司。

四川省达州市达川区人民法院如何牢牢把握公正司法、为民司法工作主线，如何加强信息网络建设、基层治理建设、法治文化建设以及为人民群众安居乐业提供有力法律保障。近日，《人民法治》记者专访了四川省达州市达川区人民法院党组书记、院长黎泽心。

记者：根据最高法院的要求，达川区人民法院在加强法院信息化建设以及智慧法院建设方面都做了哪些工作？

黎泽心：科技引领革新，创新助推发展。达川区法院积极响应最高人民法院周强院长关于“全面加强人民法院信息化建设”的重要指示，奋力打造西部智慧型法院，加快推进科技应用现代化，进一步明确信息化引领司法现代化的发展理念，不断深化信息技术应用和硬件设备升级，深入挖掘四大应用与十项举措，基本形成了庭审智能化、安监精准化、办公自动化、执行交互化的智能型、智慧型、阳光型法院新格局。

我们与科技公司深度合作，引入语音同步转换文字软件，庭审过程中审判人员、书记员、诉讼当事人任何一方的发言都能准确无误地被直接转换成文字记录，极大地减轻了书记员的速记工作，便于有效地调整辅助人员进行示证等其他工作，使庭审更高效、更顺畅。

应用庭审智能巡查系统，监督庭审更规范，将信息技术与案件庭审综合应用，开发庭审规范智能巡查系统，代替人工庭后评查，智能巡查系统能实时对庭审行为进行在线巡查，对问题及时亮红预警，使庭审活动更规范，确保监督不缺位。

法庭均安装了最先进的语音激励和直播设备，除对庭审现场的整体场面进行全程展示外，直播系统能根据发言声音的来源自动将画面切换到发言人，便于不能参与现场旁听的群众或网民更直观、更准确地了解庭审过程。

我们配备了访客登记管理系统，加强对来访人员的分类管理。系统对来院立案咨询、领取法律文书、参加庭审等事由进行分类登记，办事群众凭访客登记单扫码进入法院。加强技术研发和信息协调，实现身份信息的自动识别。办事群众来访时，身份证扫描可直接与公安系统部分业务信息对接，自动识别是否存在被通缉等不良记录，便于及时作出安保预案。

应用监控系统人脸识别，安全管理更精准。我们在全院大门、走廊、法官会见室、审判庭等各个角度安装高清监控摄像头148个，全部具备人脸识别功能和语音激励功能，即系统如果一旦选定目标人物，全院148个摄像头会自动根据人脸识别和语音识别搜索该目标人物并予以显示，能第一时间发现可疑人物，实现安全监控功能。

黎泽心院长接受记者采访

应用羁押场地AB门，司法羁押更安全。我们法院设置专门的羁押场地，按照最高人民法院的配置意见购置羁押AB门，即犯罪嫌疑人所在的任何一间房门未正常关闭，羁押场所大门均不能正常关闭，自动提醒羁押工作人员做好安全巡查。

记者：达川区法院打造的法文化天平花园，上墙的二十四条核心价值观及小桥下的流水演绎寓意是什么？

黎泽心：法院是守护公平正义的最后一道防线，法院塑造一个地方的浩然正气。若一个地方出现问题，公检法是脱不了干系的，因为您没有为地方领导做好法治方面的工作。当地的文化素养和经济发展水平决定了当地的法治文化和经济文化，我们不能够改变别人，但司法服务一定要跟上。达川区法院47名员额法官，每年法院案件上千件，关系到200多万人的公平正义及司法服务，我们责任重大，也让我们有了一种使命感。

中国常言：舍小家为大家。我们把二十四条核心价值观上墙，号召大家共同向善，奉献爱心。鼓励人与人之间的交往、私人之间的约定。对于一些村规民约，法院在裁判时都要鼓励和维护。中国现代文明的底蕴和国外相比有些差异，我们二十四条核心价值观总结了中国国情和现代的内涵。按照习总书记的要求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，给你一个支点可以撬动一个地球！

1963年，诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。实现了捕人少，治安好的“枫桥经验”，并取得了良好的社会效果。为此，毛泽东主席亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。1964年1月14日，中共中央发出指示，把“枫桥经验”推向全国。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。上世纪八九十年代，“枫桥经验”又成功地进行了创新，率先提出了社会治安综合治理的口号。时至今日，“枫桥经验”贯穿“以人为本”“和谐社会建设”理念。推动村民自治，保证基层群众自我管理、自我约束、自我教育。提出“民主法治村”的建设口号，建立和完善民主监督和民主管理的各项制度，保证人民民主权利的实现。

习近平总书记在浙江工作期间，强调要充分珍惜“枫桥经验”、大力推广“枫桥经验”、不断创新“枫桥经验”，作出了建设平安浙江、法治浙江的工作部署。浙江省委和省政府把“枫桥经验”的基本精神贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，紧紧抓住做好群众工作这条主线，牢固树立大平安的理念，实施和谐促进工程，确保了社会大局持续和谐稳定。

弘扬“枫桥经验”中蕴含的法治精神，推进群众工作的法治化。“枫桥经验”诞生于阶级斗争的年代，初始阶段具有强烈政治化色彩，但是它通过发动和依靠群众，开展说理斗争，没有打人，更没有捕人。这说明，从一开始，“枫桥经验”就表现出对和谐和秩序的追求，这正是法治精神的体现。随着时代的发展，条件的变化，“枫桥经验”不断演变为一种促进群众矛盾化解、基层社会善治的经验。比如在民事纠纷调解中，当地的村规民约起着至关重要的作用，而这些村规民约，上合国家大法，下合社情民意。坚持运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。

舌战群儒、立木为信，商鞅变法不仅为统一六国奠定了基础，而且确定了我国的法治思想。从此，中国法治，渊源流长！我们曾庄严宣誓忠于宪法，牢记习总书记的嘱咐，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义！

灋，刑也，平之如水。表示法律、法度公平如水的表面。法如天平，法胜天平！

商鞅曾说，法官为天下师。学高为师，德高为范。拥有娴熟的法律技艺、广博的知识涉猎、强烈的贵族精神，方能成为一名真正合格的法官！

不忘初心，牢记使命。人无精神则不立，国无精神则不强，我们将执法办案与社会主义核心价值观有机契合，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

记者：2018年是解决执行难的收官之年，达川区法院如何探索执行“监管运”新机制？

黎泽心：为全面攻克基本解决执行难，更好地满足人民群众的司法需求，达川区法院紧紧围绕“2个90%一个100%”的工作目标，创新执行机制，加大执行力度，立足实际提出“决战决胜基本解决执行难‘1456’攻坚战略”，即创新一个执行工作机制、把握四个基本工作目标、强化五项重点工作内容、统一六个节点管控，构建“统一指挥、统一部署、统一实施”的执行工作格局，为基本解决执行难提质增效、提供坚实保障。

2016年以来，达川区法院受理的执行案件，位居全市法院第一。按照上级法院基本解决执行难统一部署，法院制定了任务图、时间表，实行“挂图作战”，与多个部门签订联合惩戒备忘录，为失信被执行人设置失信彩铃，通过微信、微博、电视、报纸及网络媒体多渠道、全方位曝光执行老赖、失信企业法人，多名被执行人主动履行案款。出台拒执罪证据指引，发布2015年至2018年拒执罪典型案例3件。在“司法大拜年”活动中，集中执行涉民生案件，为多名农民工集中兑付工资。

达川区法院“雷霆行动”的执行专项行动自2018年3月开展以来，已遍及全区2个街办及54个乡镇，对342起案件的被执行人及财产进行了网上查询，调查453人次，张贴公告500余张，拘传12人，拘留8人，成功执结案件203件，执行和解45件，执行到位标的额760余万元。纳入失信名单150余人，集中曝光失信人信息25人，设置老赖专属彩铃76人。

在积极开展执行专项活动的同时，达川区法院不断探索执行新思路，如强制执行阿玛宁公司一案中，发出搜查令对该公司住所地强制搜查，委托第三方审计机构对该公司的资产、负债情况进行专业财务审计，查询财产线索。积极推动执行程序中资不抵债的“僵尸企业”依法破产，消化滞留在执行程序的无财产案件。建立与公安部门的协查机制，失信、限高“黑名单库”与公安部门的身份证查询系统对接，曝光失信、限高当事人；建立与工商部门的联动机制，法院失信、限高人员与工商“企业信息系统严重违法失信企业黑名单”并列，实现资源共享。

对照基本解决执行难第三方评估指标和上级法院督导检查整改意见，达川区法院深入排查存在问题，采取长效治理与专项行动、宏观把控与微观管理相结合，一手抓已结案件的规范归档，一手抓未结案件的研究实施，通过“一严二查三管理”，形成执行攻坚的良好生态。围绕“2个90%一个100%”和“四个基本”工作目标，开展清积歼灭战、终本达标歼灭战、财产处置歼灭战“三大歼灭战”，由院长与全体执行干警签订《决战决胜基本解决执行难责任状》，层层传导压力，营造决战氛围。建立未结案件研究清单，执行指挥中心定期集中研究执行案件，制定执行实施方案，形成案件研究清单，承办人须在规定时间内严格按照研究方案实施执行行为，未经执行指挥中心同意不能擅自中止或暂缓执行。

达川区法院为基本解决执行难，积极从执行理念、执行方式、执行管理等三大方面进行改革创新。运用结构化分解问题、权力节点监督管控和管理生产流水线三大方法，将“执行难”分解为立案、查告、研究、评估、拍卖、案款支付、结案、归档审查等八个关键节点，逐一分化破解，摆脱“一人一案包案到底”的传统执行模式，着力建立以“执行案件”为中心的执行新机制。

为实现案件各个执行环节的无缝衔接和有效监督，法院实施“三化标准”执行模式，即执行要求标准化、执行规范标准化和执行流程标准化，将执行各个环节串联成一个紧密闭合的有机整体。最近全市法院“院长大比武”执行活动竞赛隆重举行，达川区法院经过数月奋战，不断突破自我，在“决胜执行难”这场战役中取得了一次又一次胜利，并最终在此次竞赛活动中荣获“优秀组织奖”。

基本解决执行难是周强院长向全国人民作出的庄严承诺，是全面推进依法治国的目标任务。达川区法院将进一步增强责任意识、使命意识和担当意识，坚定信心、攻坚克难，坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义！