浅谈社会保险内控管理工作思路

张银

摘要：社会保险是我国社会保障制度的重要组成部分，从一名中国公民的角度来讲，社会保障是国家对于人民切实利益关怀的重要体现，而从一名劳动者的角度而言，年轻力壮时，能够通过自己的双手和劳动获取美好生活，还能够通过缴纳社会保险降低疾病发生、工伤等带来的经济损失。而当年纪衰老，不适宜在一线工作岗位时，劳动保障就成为了这些年迈退休职工的基本生活保证。鉴于上述原因，笔者认为，合理完善的社会保险制度显得尤为重要，而作为关乎民生和社会稳定的保障工作，其意义远远超越了提供个人生活保障本身。也正是由于此，社会保险内控管理工作不容忽视，必须防范其可能发生的风险，让其在平稳的轨迹下发挥出重要价值。笔者在大型企业人力资源管理岗位就职多年，结合实践经验借本文简短表述关于我国社会保险内控管理工作思路的观点。

关键词：社会保险；内部控制；思路及方法

一、前言

當前我国社会保障制度中一个最重要的组成部分就是社会保险，社会保险在社会保障制度中处于核心地位。社会保险的含义是指国家通过法律法规建立社会保险基金，对丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人给予物质帮助。因此，社会保险的重要性不言而喻，这关乎党和政府对于劳动保障工作政策方针的落实程度，同时也关乎民生和劳动人民的切身利益，更加关系到社会的稳定和经济的发展，是每个人关注的重点问题。从这点意义上来讲，建立健全社会保险内控制度是保证社会保障制度有条不紊发展的基本要求，也是对社会保障实践的具体落实。但是也有一些地区对于社会保险内控管理存在诸多不足之处，导致社会保险基金存在风险，对社会保障制度构成了较大威胁。

二、当前社会保险内控管理工作不足之处分析

1.相关岗位管理者对内控认识不足。

科学的思想观念是工作得以有效开展的前提。但在现实中，却有一些社会保险管理机构的工作人员对内控认识不到位，观念淡漠，对内控管理的理解较差，没有认识到内控的重要性。内控不仅可以防范和化解社会保险工作的风险，还对参加社会保险的人员权益起着保护作用。而且，社会保险内控的执行科室配备缺乏，此外，工作人员普遍缺乏审计方面的专业知识，对社会保险的相关法律法规不够了解，加上敷衍散漫的工作态度，这就导致社会保险管理内控工作难以达到期望的效果。

2.缺乏内控制度且执行力度不到位。

俗话说“无规矩不成方圆”，而对于社会保险内控管理工作来讲，制度是实施的基础，社会保险内控制度的不健全容易导致社会保险内控管理工作的不到位。社会保险内控管理制度不健全会导致与实际工作不协调，对社会保险的安全构成威胁。与此同时，社会保险管理机构在执行过程中缺乏积极性和主动性，内控机构往往被忽视、敷衍。除此之外，一些社会保险管理机构对自己内控管理的评估不足，没有做到心中有数，更加做不到对内控机构完善的管理。放眼望去，近年来，所发生社会保险案件，无一不与内控管理重视程度不足，监督机制不健全，监控缓解失效等有关。鉴于此，笔者认为，我们相关部门工作人员一定要将前车之鉴作为后事之师，加强社会保险内控管理工作。

三、当前社会保险内控管理工作方法

从保障社会稳定角度而言，认真做好社会保险内控管理工作，切实发挥社会保险内控管理的功能和职能，能够在一定程度上避免危害民生，危害社会主义建设的现象发生。笔者在长期工作实践和深入调查研究后归纳总结认为，今后一段时期做好社会保险内控管理工作应当从如下几个方面着手：

1.提升相关岗位工作人员的职业素养。

常言道，工欲善其事，必先利其器。而对于社会保险或人力资源管理岗位工作人员来讲，在方针政策不断完善且发生变化，工作方式日益信息化、网络化的今天，提升自身的工作能力和知识水平迫在眉睫。与此同时，要对工作人员进行政治思想教育和职业素养教育，不断提升工作人员的责任感，在社会保险基金管理方面普及法律知识，树立社会保险人员遵纪守法的意识和观念，并将此作为廉政教育的重要内容。

2.各级管理者对内控工作要给予足够重视。

保证社会保险基金的安全，就是保证广大参保人员的切身利益和生活保障，是广大劳动人民关注的焦点问题。内控管理是一种自律行为，做好内控管理工作是实现控制社会保险风险的重要手段。首先，各级管理者要给予社会保险内控管理工作足够的重视，将领导目标实行责任制，将工作责任落实到个人，避免推诿扯皮，工作懈怠的情况发生。其次，要完善社会保险内控管理工作人员的队伍，将真正懂专业，有责任心，理论水平高的专业知识型人才作为重点培养对象，对工作人员进行教育和培训，不断提高工作人员的专业水平和工作素质。

3.建立健全内控机制。

建立内控管理制度首先要明确科学、民主、公开的决策程序，对涉及经济及管理方面重大事项的决策，应该按照民主集中制的原则进行，首先由经办部门提出建议，然后由领导和相关部门代表集体决策。建立健全授权批准控制、不相容岗位分离控制、业务流程控制、预算控制、会计控制、风险控制、信息技术控制制度等，综合运用上述方法，健全内部控制机制。明确授权审批制度，建立授权审批体系，对授权人员、范围、权限、程序和责任作出规定。建立工作人员定期或不定期轮岗交流制度，特别是重要岗位，要实行任职回避制度。

4.加强监督管理。

社会保险管理机构要进一步完善社会保险业务数据的管理制度，经办机构向上级行政部门递交的相关业务经办数据和统计报表要进行严格的统计分析和检查，严格做到数据管理系统的监督管理作用，并针对社会保险各项业务的内容和性质进行明确分工，制定详细的工作计划和操作规程。与此同时，要建立起对每一项业务的操作事项初审、审核和审批制度，保证业务的经办由不同的工作人员完成，实现复核和监督。除此之外，社会保险经办机构要加强内部管理和监督，规范经办人员行为，防范和化解社保基金运行风险，从而促进社会保险经办内部控制工作规范、有序、健康发展，开创社会保险经办工作发展的新局面。

四、结论及建议

综上所述，社会保障制度是涉及群众切身利益的民生工程，社保业务经办机构是落实各项社保政策、直接面对广大参保对象的窗口单位。因此，必须加强内部管理控制机制，把内部控制的触角覆盖到所有工作岗位，全面规范各项社保业务活动，优化业务管理流程，狠抓规范管理，形成自我约束、自动预警、自行纠错的长效机制，从源头上防范和化解基金风险，提升经办管理服务水平。