浅谈新形势下基层烟草如何创新普法工作

赵丽萍

摘要：对于基层烟草行业而言，普法宣传工作是必不可少的，其重要性不单单体现在贯彻国家普法工作方略，更重要的在于提升行业自身素质，顺利开展各项工作，切实推进依法行政、文明执法。近年来，随着我国经济社会的不断发展，人民群众对自身合法权益维护及相关法律知识的渴求愈发强烈，基层烟草行业作为组织普法宣传工作频次最多的单元，在实际的宣教工作中存在有待提升的空间。针对如何适应当前新的变化形式，如何进一步提升基层烟草普法宣传效果，本文将深入开展探讨。

关键词： 新形势；基层烟草；创新；普法

法国十八世纪启蒙思想家卢梭说过：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”开展普法宣传活动，不仅在于引导人们明辨是非、崇礼守法，更重要的在于传递一个信息：法律就在我们身边。就烟草行业来说，自《烟草专卖法》实施以来，行业大力开展普法宣传工作，也取得了一些显著成效，为维护国家利益和消费者利益发挥了重要的基础性作用。然而，随着社会经济的不断发展，当前普法宣传工作也不断面临新情况、新问题，作为一名法制工作人员，下面，谈谈我对基层烟草行业如何创新普法工作的一点粗浅认识。

一、当前普法工作面临的新情况、新问题

（一）认识问题。

某些基层单位和部门甚至个别领导对普法工作的重要性、长期性认识不足，重视程度不够，没有将其摆上本单位重要的议事日程；有的领导干部和管理人员对普法工作缺乏正确认识，学法、用法、守法的积极性不高、自觉性不强，普遍存在口號喊得响、具体落实得少，形式上的东西多、能够解决实际问题的措施少等现象；还有的基层烟草开展普法活动的主动性不强，措施不够有力。

（二）机制问题。

普法工作机制不够完善，基层烟草普法统筹协调较难，部门共同参与积极性不高；作为普法工作的具体办事机构，虽然规定了具体的职责和任务，但由于缺乏相应的职能，从而很难对普法工作进行有效的领导和组织协调，只能注重规划和计划的制定，对普法工作缺乏严格的监督、考核和验收机制，造成了“雷声大、雨点小”的局面。

（三）动力问题。

普法工作缺乏必要的动力，使许多工作流于形式，没有创新和发展。主要原因在于：一是普法工作对一个地方经济社会发展的影响并不立竿见影，而是潜移默化的，这就使一些追求短期效应和政绩的领导对此不感兴趣；二是上级制定的普法工作考核指标过于繁琐，而且有些内容不太符合基层实际，操作性不强，让基层无所适从；三是针对基层烟草行业的普法工作成效，上级单位只管负责检查，做的差，无非就是通报一下，不疼不痒，对单位和个人也未见实质性惩罚，所以效果不佳。

上述问题的存在，严重制约着基层烟草普法工作的开展，在新形势下，必须审慎思考，冷静面对，有的放矢地采取应对措施，扎扎实实地开展普法工作，一步一个脚印地推进普法进程。

二、基层烟草普法工作的对策及建议

面对新形势、新任务和新要求，基层烟草应该立足实际，面对普法工作中存在的问题、困难，采取针对性的有效措施，切实全面规划安排，精心组织实施，深入推进，确保普法取得良好实效。应从以下几个方面进行努力。

（一）抓好中层以上领导干部带头学法、模范守法。

突出“关键少数”在法治烟草建设中的示范引领作用。完善领导干部学法用法制度，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能否遵守法律、能否依法办事作为考察干部的重要内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）创新普法宣传形式，增强宣传实效。

充分利用“互联网+普法宣传”平台，通过建立微信公众号、互动群等形式，及时发布相关行业普法内容，采取游戏冲关、升级奖励等方式将普法活动趣味化，让广大网民喜欢学、愿意学、主动学。提供有效的法律查询服务，建立并完善诸如烟草专卖法查询、人工服务、法律知识导航等常用功能，让广大消费者及零售户能够简单轻松地查询到相关法律问题的条文规定，通过培养法律咨询队伍，不断扩大烟草法律咨询的影响力。开展学习需求调查，为零售户量身定制法律培训计划，并根据计划开展形式多样的培训。如，将典型案例配以法律条文解读或以小动画的形式展示给零售户，将法律法规与真假烟鉴别、防卷烟掉包技巧等相结合。这样不仅能丰富培训内容，更能达到做实培训的目的。

（三）严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任制。

将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法提高卷烟零售户守法经营意识。在日常广泛开展法制宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动，切实增强工作的实效性。落实工作责任，强化监督考核，努力形成各部门协作配合、全社会共同参与的法治烟草建设新格局。

（四）制定科学的目标考评方案。

上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时，应该充分考虑基层的工作现状和实际，使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务的考核，尽量减少软性指标，避免考评方案过于繁琐，防止基层为迎接检查突击编痕迹等疲于应付现象。

目前正处于烟草行业发展的重要转型期，普法工作强调从“法制”到“法治”的变化，不再只强调法律制度的宣传，而突出要求注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识。在这种转变过程中，要促使全体职工对法的认识、对法律制度的了解从“无”到“有”，从“让我学法”到“我要学法”的转变，这样的转变将会促使烟草行业的法治文化越来越浓厚，行业发展越来越规范、健康。

参考文献：

[1]肖鹏.浅谈烟草专卖普法宣传工作的开展[J].法制与社会，2014（20）.

[2]王静.浅谈烟草商业企业如何开展“六五”普法工作[J].中国科技博览，2014（4）.