煤矿企业人力资源中的社保管理

赵海荣

摘要：随着国民经济快速发展，煤炭企业的社保水平也走上了新的台阶。目前为止，我国的企业职工社保制度有了很大改观，但在实践中社保管理方面仍然存在一定的问题。基于此，从实际出发，在分析煤矿企业人力资源中的社保管理现状基础之上，发现存在的问题并提出相应的可行性对策，以期推动煤矿企业社保管理的进一步发展。

一、煤矿企业人力资源暨社保管理的现状

改革开放以来，我国煤矿企业得到了长足发展，煤矿企业对推动我国经济的快速发展有举足轻重的作用，已成为影响当今我国经济水平高低的重要力量，而人力资源是企业发展的关键资源，人力资源管理就显得尤为重要，其中社保管理是人力资源管理中的重要内容，社会保险作为一种国家强制实施的社会保障机制，关系着企业员工的切身利益和社会的稳定，可以保障员工在养老、疾病、失业等风险发生时带来的各种问题，不论对企业人力资源管理还是劳动者本人，都有重大意义。

随着煤炭企业的发展和社保制度的完善，煤矿企业的社保管理也在与时俱进、不断创新，以适应新的经济形势和社会发展趋势，保险的范围和深度更加人性化。但是在实践中，由于地区各县市社保征收政策的不同和劳动者个人等各种原因导致了参保程度参差不齐。在有些煤矿 ，除了工伤保险全员参保外，不论是养老保险、医疗保险还是失业保险、生育保险参保率都普遍较低；社保现处于地市级统筹状态，下属各单位分布在各地市，这给伴随工作调动产生的社保频繁转移和接续带来了很多问题。

二、目前煤矿企业社保管理存在的问题

（一）社会保险管理制度的不完善影响了社会保险的实施效果。

社会保险给参保职工带来养老、医疗、失业、工伤、生育等全面社会保障的同时，也间接加大了煤矿企业的经营管理的成本。另外，一些企业受到历史遗留问题的影响，人员流动率高，导致目前参保率比较低，社保覆盖面不足，社会保险管理工作也存在许多的弊端。比如说：由于部分养老保险跨省转移难度较大，只能选择继续在原单位缴纳；还有部分地区由于工商营业执照及税务登记证等手续未能及时办下来，还无法缴纳社保等，如何将多险种在本单位贯彻落实，有效制定相应的对策，解决历史遗留问题，这就需要建立健全相关管理制度和体系。

（二）社保管理人员意识淡薄，员工重视不够。

社会保险基础工作薄弱，实际的工作流程与现行政策要求不能做到有效衔接。首先，相关的社会保险管理人员社保方面的法律法规贯彻学习不及时，不能准确把握现行法律政策的要求；其次，由于社保管理工作人员自身素质的限制，不能有效认识到社保管理工作的重要性，工作散漫，效率低下；再次，企业社保的多层次、数据循环链过长等管理方式会导致财务帐与社保记录卡易出现误差，这些因素都对社会化管理工作的推进带来了众多的难度。另外，企业员工对自己社保扣缴不够重视，员工内部调动不关注社保扣缴情况，这类问题在煤矿企业表现尤为突出。煤矿职工对社保认识程度也不够，且工作流动性大，参保意思不强甚至都不愿缴纳社保。

（三）配置不健全，资金短缺，缺乏切实有效的社保体系。

煤矿企业具有区域分布不对称的特点，下属单位比较分散，在结构类型方面缺少相关服务机构，相关资金配置短缺，远远不能满足社会化管理的相关要求。同时，社会保险属于微利产业，在前期基础建设过程中需要大量的投入，部分单位由于效益不好，资金紧张，不能够及时缴纳社会保险。因此就不能很好地解决资金短缺，服务质量不达标、设施结构不合理等现实问题。

三、煤矿企业社保管理

（一）完善社会保险管理制度。

社会保险管理制度是人力资源中社保管理工作有效进行的前提，也是提高企业社保管理水平的重要保障。但是，实践中许多煤矿企业并没有形成专门的社会保险管理工作制度、工作流程等，社会保险管理工作开展得比较混乱，并且还有一些历史遗留问题。因此，完善社会保险管理制度对于煤矿企业自身人力资源社保管理、维护员工权益、稳定企业发展都有积极意义。比如说可以实行政务公开制、岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、交办工作汇报制等各项制度，公开办事程序，提高工作效率，将社会保障等各项政策规定和业务及时公诸于众，及时在网上公开政务，发布信息，回复员工的咨询和建议，充分发挥社保部门的宣传和服务作用。

（二）高度重视社保管理工作，提高员工的自觉缴费意识。

根据现行政策规定，结合煤矿企业的实际，制定切实可行的公司内部社保管理办法，有利于社保管理，要求各单位必须高度重视社保工作，设立财务兼职，明确细化工作岗位职责，简化公司社保管理程序，实施集中建卡建帐，加强公司社保业务人员培训和管理。煤矿企业人力资源的社保管理当然离不开员工的支持，社保制度的确立及不断完善需要员工支持，只有不断宣传才能让员工理解社保并参与社保，使职工从心底认同社保制度，才能积极主动地参与其中。

目前煤矿行业，工作繁重，必须要成立社保中心作为人力资源内部的二级机构，专门管理社保工作，社保统一管理，以免频繁调动对社保转移带来的麻烦。同时，各矿区社保工作能做到专人专管，提高社保工作效率。

（三）加强组织领导、资金支持，建立健全多层次的社会保障体系。

社会保险管理需要多层次的社会保障体系，领导重视与支持是做好社会保险管理工作的动力和保障，资金支持是必要条件。健全多层次的社会保障体系需要做好以下几点：（1）社会保险工作领导小组长效机制的建立。以改革统揽全局，统一思路，强化领导责任，逐步建立健全以一把手为组长，相关职能部室负责人为成员的社会保险工作领导小组长效机制。（2）提高工作效率，狠抓职能转变，不断化解历史遗留问题。（3）加大资金投入，重视加强社保管理队伍建设。加大资金投入，建立健全社保考核体制系统；不断提高社保管理人员的业务素质和职业道德水平，进一步加强社保管理员业务培训，强化业务能力。社保管理人员要了解国家的社保政策，把员工的权益放在首位，提高自身责任感，努力為员工提供优质的社保服务。在了解国家政策的基础之上，积极梳理社保管理工作流程，真正做到政策与流程的有效结合。逐步提高工作效率，为员工解决实际问题，夯实坚实的群众基础。

四、结语

社会保险对企业的稳定发展起着举足轻重的作用，对社保管理提出了巨大的考验。针对实践中存在的问题，要不断积极探索，真正站在保护职工利益的角度来开展工作，切实有效地解决煤矿员工的后顾之忧，从而推动企业可持续发展。