基础才是产销差控制的根源

■ 张俊杰 李淑慧

基础是产销差控制的根本，贯穿于产销差控制的始终，决定着产销差控制的成败。何为基础？基础是阀门、表号、管材、图纸，是流程和规章制度等。当关注点移到物联网、大数据、智慧水务、移动互联网等新有名词时，千万别忘记基础管理才是根本，否则，产销差控制犹如空中楼阁。由此可见，只有夯实基础，才能为产销差控制提供强力的保障，才能为产销差策略的实施提供便利条件。

随着“水十条”和《城镇供水管网漏损以及评定标准》的颁布，互联网+、物联网、大数据、智慧水务等新技术、新产品的推广、应用，给人一种产销差控制迈入了快车道的错觉和误导。从专家学者、服务商到政府、媒体、供水企业几乎都把精力投在DMA分区计量、智慧水务宣传和推广，把基础是产销差控制的根本抛在了脑后。实际上，不管是产销差控制，还是智慧水务，都须从基础管理着手。只有打牢基础，方可进入快车道。倘若基础不牢、不实，何谈智慧水务和产销差控制昵？这是本末倒置。

产销差控制的根源在基础。基础不牢、基础不好，产销差控制工作就很难推进，掣肘、制约的地方太多。“细节决定成败”就是这个道理。

一、阀门设施

阀门是管网的重要设施，其科学设计、合理布局以及阀门日常管理和巡检维护对产销差控制有着极其重要的作用。无论是科学调度，还是关闸停水、抢修维护，分区计量等都离不开阀门管理。阀门是关、开，是好、坏，是有、无，都会直接影响到安全供水，科学调度。但是实践中，从阀门设计、选型到维护巡检等环节上均存在着诸多问题，阀门管理相当薄弱。

（一）阀井少，缺门少阀

阀门设计、布局不合理。一些水务公司、开发商新建小区、包括移交、托管的老旧小区，由于开发商在设计、施工时不按规范和要求设计装阀，该装的腰阀不装，该有的楼阀、单元阀不装，导致小区缺门少阀，给检漏、抢修造成了很大的困难。正常关闭单元阀或腰阀就能停水，现在得关总阀。既损害供水企业的社会形象，又造成大量的水资源浪费，影响了产销差控制的效果。

（二）维护、巡检不到位

阀门日常巡检、维护、管理薄弱、混乱。堆、淹埋、压、站现象十分严重，阀门日常巡检、维护、检修跟不上，阀门老化严重，阀门根本不敢动，一动就坏，忽视了阀门对科学调度、关闸停水、快速抢修的重要作用。最让人不可思议的是，有些单位还未设闸门班或岗位，阀门巡检维护几乎停滞。埋了无人管，淹了无人清，坏了漏了无人修，阀门找不到等现象比比皆是，少则几百个，多则上万个。笔者曾见过某单位总计两万多个阀，有上万个阀门找不到。阀门设施是管网管理的基础，是保障供水的命门，必须加强巡检维护和管理。

（三）责任心缺失

由于管理不善，节水意识薄弱，抢修人员责任心差，在抢维修时为了图省事、图便利，懒得查图纸、清阀井，通过关总阀或停泵维修作业，造成整个小区停水，把满管水全部排空掉。严重浪费水资源不说，还造成了恶劣的社会影响。究其原因，是责任心缺失。责任心说到底是对岗位的认同感、成就感和职业操守问题。

阀门设施对保障供水、科学调度、DMA分区计量，停水作业以及产销差控制都有着极其重要的作用。只有通过设立阀门岗位，建立阀门日常巡检维护机制，定期检查阀门状态，加强对巡检人员的管控、绩效和激励，才能把阀门设施管控好。同时，要补齐短板，对缺门少阀的加装阀门。

二、管网图纸和资料

管网图纸和资料是管网管理的基础，更是产销差控制与管理的关键要素。无论是管网检漏，还是关闸停水、抢修作业都离不开图纸。倘若管线不清、位置不准、图纸残缺，检漏、抢修工作实难推进。长期以来，对管网管理工作过于松懈，导致管网图纸、资料缺失、遗漏的现象十分严重，加上近年来城市改造、扩建、拆迁项目增多，原有参照物、地上标识都被清除，补测、绘制又跟不上，原有管网图纸和资料已经不能满足当前管网管理的需求，管网图纸的可信度很差。

只有尽快通过管网探测、绘制管网图纸、理顺管网资料，建立和完善GIS地理信息系统，为管网管理打下坚实的基础，才能为产销差控制提供和创造有利的条件。除此以外，管网资料不明的，可通过漏点开挖修复过程获取准确的信息，进一步修正、完善管网图纸。

三、测压点

管网压力监测数据是科学调度、安全保供、实时监测管网压力状态的最基础数据，也是压力优化、科学调度的最重要数据。

（一）测压点少

测压点数量多少对实时掌握管网压力情况起着至关重要的作用。倘若测压点数量少、布设密度小，只能反映局部或区域管网压力的情况，很难真实、全面体现整个管网压力变化、异常等运行情况，对生产调度、管网管理十分不利。测压点少不怕，最多不能全面反映管网压力情况；倘若最不利点无测压点，问题就十分严重。

（二）布局、安装不合理

由于受管网条件影响或安装人员图省事嫌麻烦，未按照要求安装测压点，把测压点安装在支管上，导致测压点数据波动很大。则测压点数据难以真实反映管网运行情况，就会失去可利用、挖掘的价值。

（三）测压点数据丢失、残缺

测压点数据采集通常是两种方式：一种是靠GPRS远传通讯系统实时传输压力数据；一种是靠人工每小时到现场采集压力数据。远传压力数据通常压力数据比较连续、可靠和准确，但仍有通讯中断、流量堵塞、传感器老化、故障等原因导致的数据遗失、残缺的现象。

（四）测压点不远传

现在虽然是信息化时代，但很多水公司测压仍采用老式压力表，靠人工每小时到现场采集压力数据。人工记录、采集的压力监测数据，书写潦草、涂改偏多，数据的可信度很差，残缺、遗漏、丢失现象严重，加上都是人工台账数据，无电子文档，要全部录入到计算机工作量太大，不利于大数据分析、挖掘和压力优化。

管网压力监测数据是科学调度、安全保供、实时监测管网压力状态的最基础数据，也是压力优化，科学调度的最重要数据。

四、表号

表号是表具管理的基础。表号就像人的身份证号一样，记载着水表口径、类型、等级、安装年限以及编号，伴随着水表从入库、出库、在途、在册、更换、报废全寿命周期，并与户名、户号建立了一一对应的捆绑关系，从而为表具资产管理、全寿命周期跟踪在途、在册、报废提供了依据，为用户水表普查提供了极大的便利。表身号这个看似细微的环节，对表具资产管理、用户普查及黑户影响很大，对产销差的影响也可想而知。

从实际情况看，这个环节很不受重视，仍是通过双铅封来对表具管理。双铅封管理是为了防止在册表用户私动水表，但和表身号相比却不能跟踪在途表。

（一）黑户的产生

从黑户产生根源来看，是在领表、安装、换表、报废环节出现了管理漏洞，导致表具遗失和丢表，从而产生了黑户。黑户对产销差影响不言而喻，通常只能靠地毯式的用户普查才能发现。如果有表身号，在用户普查时就可通过其查询表号与户名、户号的对应关系，排查、鉴别是不是黑户。可见，表号对查处黑户、降低产销差而言十分关键。

（二）用户信息错误

表号设立是为了与户号、户名建立一一的对应关系，保障户、表信息一致，避免出现户、表弄错，不对应的现象，引起客户的投诉。即使有户号还容易出现户、表关系弄错的情况，更别提无表身号。主要是施工单位不按照项目领表、不按项目退库、多领不退、盘库不及时，才导致了这些问题的发生。

（三）影响用户普查

表号是用户普查的基础。只有表号、地址、户号三者之间的关系对应起来，才能为用户普查奠定基础。如果表盘上没有表身号，就很难识别户、表之间的对应关系。还得靠抄表员或关闸停水试验来识别水表与用户的对应关系。既影响普查效率，又不利于及时发现问题，特别是外委普查或组织集中普查时，极大耗费人力、物力。

（四）表号设计过于简单

表号设计上过于简单，很容易被仿冒。简单的数字表号不能完整地反映表具的信息，不利于普查人员或抄表人员在普查现场及时掌握和了解表具所有信息，仍需系统调阅、查询、核实信息。可见，表身号不再是简单表号，还被赋予了很多实用的信息。诸如：等级、类型、口径、安装年限、厂家等，这些对分析表具质量、服役年限以及类型、口径、追溯厂商有着很强实用的价值。

五、机泵和变频

机泵是供水的心脏，更是产销差控制的基础。机泵扬程、功率、大小、数量、配对以及老化程度决定着供水能力，运行效率。机泵老化、运行效率下降，超负荷运行，造成电量增加，供水能力下降。即使知道水厂、泵站的出厂压力偏高，仍不敢调压，生怕运行效率导致供水管网压力下降、流量不够。所以，机泵是保障供水的关键和基础。机泵的运行效率越高，越省电，供水能力越强；反之，耗电，还妨碍机组切换、调节。其实，很多二压小区泵站都超电量，除了管网泄漏、压力不设置压力外，几乎都是机泵老化所致。因此，要定期检查机泵的叶轮、转数的情况，更新机泵，保障供水。

变频是一种常见节能产品和技术，既可恒压供水，又可节能降耗。关键是可用于调节优化压力服务于产销差控制。由于，机泵条件的限制，调压受到很大制约。众所周知，工频泵不能提速，只能通过切换工频泵机组大小来调压。机组太大压力偏高；机组太小压力偏低、水量不够，所以很难做到合理调压。这就要通过工频+变频的搭配来合理的调压。但仍有部分水厂、泵站、二压泵房未装变频，导致压力调控难以落实。由此可见，变频的问题不解决，想通过压力优化来降产销差是非常困难的。

六、管材和施工

从泄漏的原因来看，根源在管材和施工管理。从管材看，由于管材的原料配比、生产工艺、耐压强度、耐腐蚀性不同，管材的质量相差很大。不同的厂家，管材质量相差很多，诸如：PE管，北欧的化工原料生产的PE管质量就很好；而国内厂家的原料渠道复杂，途径众多，废料掺假多，PE管质量差，爆管、泄漏的问题相当普遍。从施工质量上看，回填、夯实、热熔、电熔、焊接等施工质量造成泄漏问题很多。可见，管材和施工质量是泄漏产生的根源。

鉴于管材和施工质量存在诸多问题，在管材和施工质量面上要建立过程管控、质量跟踪、验收严格的管理体系，从源头控制管材和施工质量。施工质量管控上，除了监理之外，可引入第三方单位全程跟踪施工过程，监督回填、夯实、热熔、电熔、焊接施工质量。同时，对施工材料的领料环节进行管控，从入库、出库、退库到实际用料之间建立资产平衡体系，把实地清点施工材料数量、品牌、规格作为重点，减少偷工减料、材料丢失的情况。要从原料采购源头、生产工艺到运输、验收等管材生产流程方面建立全程跟踪体系，确保管材质量不出问题。例如：PE管，就要得从原料采购、配比、生产工艺、耐压强度、破坏性试验、取样分析各个关口严格把关，才能保障管材质量。

七、计量管理

计量是产销差控制的基础。倘若计量管理跟不上，产销差控制就无从谈起。众所周知，计量问题是产销差控制中的老大难问题。一是难计量，像绿化、消防、施工冲洗、排污、放空等；二是不计量、不装表，按定额、施工面积估量；三是表具超年限服役，老化严重。即便是水表发黄、发黑、发绿、呆滞、停表都不上报、不处理，更换力度不够；四是选型不合理，安装不规范，直管段不满足要求，倾斜；五是校验跟不上，投诉才校验，不投诉不校验。这些都是计量存在的问题。计量误差的对产销差影响，实际误差远比通常认为的±2%～±5%要大。

对于计量问题，先解决有没有的问题，然后再解决表具选型是否合理，安装是否规范，周期换表、检验的问题。总之，计量是产销差控制的基础。

八、营业系统维护

营业系统是产销差控制的最基本系统，相对健全和完善。系统是有了，可系统维护管理跟不上，特别是对系统产生的大数据缺少监督和跟踪。系统只是个平台，还得靠人管理。倘若管理跟不上，系统的问题漏洞就会很多，比如地址、权限、户名、日期等。营业管得好不好，关键看系统管理和维护怎么样。只要系统维护管理跟上了，监督到位了，类似估抄、漏抄、超发、少发等情况完全可以杜绝。可见，系统管理是商业漏损控制的重中之重。

（一）水量数据

任何的疏忽都会导致系统数据失真。数据是核心，系统是关键，维护才是根本。系统再好、再先进，倘若无人管理和维护，系统获取、存储的数据可信度、准确性也很差。比如：读数不随着水量变化而变化，即表底数不变，水量则每月都在发行；表底数之差与水量不匹配，底数为0，水量在发行；一户多表不建子目录，录入却是水量和与表底数和，用户地址是底数为0，水量在发行。

（二）用户地址

用户地址在营业系统建设中看似微乎其微，实际上影响很大。户名、户号、地址、表号正常应该捆绑在一起，严格对应关系，可实际上问题很多，经常出现牛头对不上马嘴的情形。特别是用户地址这一项，问题十分突出。诸如：地址错误、地址不明、登记不清、地址门牌、编号残缺、实际地址与路名不匹配等。另外，路名地址、门牌发生变更后，系统用户地址更新不及时，也会导致新老地址不匹配。用户地址信息不准确，一旦抄表员更换或区域对调，就会影响抄表工作，还会令用户普查工作难以推进。

（三）日期

营收系统中的日期是指实际抄表日期，而非系统设定的固定日期。这一点一直不受重视。实际上，日期对抄表水量的分析、管理有着很大的影响。一是抄表日期不足月的问题，即本次和上次抄表时间不满足公历月份的时间；二是对水量分析、研究造成了错觉，以为用户水量下降或上涨，实际上抄表时间周期不够；三是人为导致售水量下降或上涨；四是造成了产销差波动。对于小用户还好，一旦大用户出现了抄表周期错位，影响就很大。比如：规定抄表日期为每月1～10日，中间错位为10日。是1日抄，还是10日抄，并不硬性规定，这可能造成在时间抄表上错位，不能做到点对点。倘若每个用户都存在时间错位，就会导致销售水量下降或上涨，导致人为产销差波动。可见，日期对产销差是有影响的，而且影响还不小。

九、制度、流程、体系

制度、流程、体系是企业管理的基础，企业良性运转的工具。有了制度、流程和体系，工作就有了标准和依据。如果制度、流程、体系不健全、不完善，甚至漏洞百出，就会让人钻空子。事实正是如此，出现工作脱节，运转失灵的情况，皆因制度、流程、体系出了问题。可见，这是产销差控制最薄弱、最欠缺的环节。这个基础不牢固，产销差工作实难见效。

制度是基础，流程是核心，体系是保障，三者相辅相成，有机融合，才能保障降差工作科学、有序推进。无论是制度、流程和体系，千万不可照搬，拿来就用。只有紧紧围绕实际现状、工况条件、人员素养、经济状况，才能因地制宜地制定适合自身的产销差控制体系。

基础是产销差控制的根源。基础不扎实，产销差工作很难推进。只有从基础抓起，从基础做起，才能保障产销差策略顺利实施。