基于过程控制的高校学生党员发展质量保障体系构建研究

张平

摘 要 大学生党员的发展是指高校按照一定的标准和考察流程，将申请加入党组织的符合条件的大学生收入党组织的过程。为了改善现阶段高校学生党员发展和管理中存在的问题，以保证大学生党员的整体质量和素质为目标，采用循环过程控制的方法，构建科学合理的大学生党员发展质量保障体系，规范大学生党员发展过程、明确大学生党员标准，建立大学生党员量化考核机制，增强党员考核的科学性、公正性和可操作性。

关键词 党员发展 过程控制 质量保障体系

大学生党员肩负着中华名族伟大复兴的使命，大学生党员的质量与祖国的前途和命运息息相关。新的历史时期对大学生党员有新的要求，对于大学生党员发展存在巨大挑战，新时期高校党建工作的关键是保证大学生党员的质量，面向党员发展过程，建立科学有效、过程规范、可操作性强的党员发展质量保障体系，对党员发展的对全过程进行监控、调整，完善大学生党员发展教育理论，提升党员质量。

1 大学生党员发展现状分析

近年来，中共中央更加重视党员质量，大量学者也对高校党员发展质量保障机制进行了大量的探讨。王梦珠等指出一部分党员为了加重工作后择业的竞争砝码而选择入党，希望通过共产党员的政治面貌去赢得用人单位的任用，入党动机不纯。[1]蒙象飞、孙宇伟等从系统工程的角度，对大学生思想政治教育过程进行了分析，提出在工作中树立全程化的工作理念，确保学生党员的发展质量，以及党员的继续教育和管理。[2]雷达、彪晓红、李都厚等人按照高校学生党组织的目标要求，从大学生党支部的组织设置、运行机制、制度建设、培养发展以及活动方式等五个方面加强大学生党支部建设，确保大学生党支部作用充分发挥。[3]张进超、詹爱琴指出在信息时代，大学生思想观念、价值取向受到了网络的极大影响。[4]黄红球为了实现专业化的党建工作管理，以建立全过程化大学生党员教育模式为手段，开展多种形式的党员教育活动，构建高校大学生党建工作的长效机制。[5]瞿明勇，赵静指出要充分利用新生军训、思想政治理论课教学、重视党校培训、校园社团活动、优良校园文化多元平台，做好学生党建工作。[6]孙克美指出大学生对网络有一种特别的亲和力，其对学生的影响深入而全面。[7]

2 大学生党员发展存在问题

高校不断完善大学生党员发展工作，加强大学生党支部建设，取得了显著的成就，学生党员整体质量和综合素质有了较大的提升，大多数学生党员能够按照合格党员的标准，认真学习党的思想、重要理论和方针政策，在遇到重大问题时能够坚持立场；在组织观念方面，自觉遵守党的基本规章制度，履行党员义务，严守党的纪律；在思想品德方面有良好的道德修养，树立了正确的世界观人生观和价值观。但也存在一些问题，主要表现在如下几个方面：

（1）发展对象的不稳定是学生党员发展工作的难题。在高校部分学生党员正处于思想成熟转变的时期，其人生态度、价值标准容易受到外界影响，这也导致某些发展对象和大学生党员在入党动机和入党型年上具有不稳定性，容易发生变化。

（2）对于发展对象和大学生党员，由于考察时间段，考察方式不完善，且没有可量化的党员标准，在培养考察阶段出现形式化，大多数高校只注重其学习成绩及获奖情况，不能深入的考察其入党动机。

（3）党员持续教育重视不够。高校人才汇聚，学生党员人数较多，党务工作人员数量有限，使得党员发展出现“重发展，轻培养”、“重数量，轻质量”的现象，直接影响党员成长。

3 基于循环过程控制的大学生党员发展

大学生党员的发展是指高校按照一定的标准和考察流程，将申请加入党组织的符合条件的大学生收入党组织的过程。针对大学生群体的特点，从实际出发，建立符合高校实际、符合专业实际大学生党员标准，摈弃唯“学习论”、唯“社会工作论”，从政治素养、思想态度、学习成绩、工作能力、群众基础等方面综合考察。大学生党员质量保障体系是为了保障大学生党员的整体质量而形成的一系列的组织机构和制度。大学生党员自身的质量和高校发展党员工作的质量是大学生党员发展质量主要组成。通过建立科学合理的党员发展制度、党员发展机制、党员考察制度以及党员持续教育和考核机制，从根本上保障大学生党员质量，提升高校发展党员工作质量，完善大学生党员发展质量保障体系。

中共中央办公厅在2014 年印发的《中国共产党发展党员工作细则》中明确规定：发展党员工作应当按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求。关注党员发展的全过程，从考察对象的入党动机到学生党员的继续教育，通过过程控制、过程考核，全面提高发展党员的质量。以目前大学生党员发展过程中存在的问题入手，分析党员发展制度、组织架构和培养体系的合理性，明确党员发展目标，以提升党员质量为目标，不断完善学生党员发展质量保障体系。

通过调查分析大学生党员发展过程中存在的问题，在明确影响学生党员发展质量要素的基础上，以监督引导为原则，全面运营质量管理理论，确定合理可行的党员发展目标和规划，党员考察标准和考察流程，建立基于过程控制反馈的大学生党员发展质量保障体系。从思想观念、学习成绩、严守纪律、工作态度、获奖惩戒等五个方面，建立可操作的量化考核机制，有针对性的对入党积极分子、发展对象、预备党员和正式党员进行考核，总结考核效果，完善大学生党员量化考核机制，并以考核结果为依据，激发大学生党员的自我监督和自我提升，实现党员的持续教育，如图1以PDCA循环过程控制为基础，建立大学生党员发展质量保障体系，包括四个方面：

3.1 分析大学生党员发展现状

学生党员发展过程中存在的问题主要表现为入党动机不可查，部分新发展党员发展前后反差大；培养对象的不稳定性导致的党组织对培养对象无法全面跟踪全面了解；培养联系人制度实施效果不理想等。按照年级、专业党员发展阶段的不同，设计結构清晰、通俗易懂，能够覆盖所有阶段党员，具有较强逻辑性和代表性的学生党员发展过程表现的调查问卷，采用SPSS （Statistical Product and Service Solutions）进行统计分析，以数据为依据，分析导致以上三方面问题的制度原因和组织机构不合理之处，为学生党员发展质量保障体系的制定奠定基础。

3.2 明确大学生党员标准

结合高校实际，针对大学生群体的特点，建立大学生党员标准。高校在发展党员的过程中，应该始终把提高党员质量放在首位，制定科合理、操作性强的党员发展制度和量化标准，确立思想政治标准为首要标准，学习成绩为中心标准，工作能力为重要标准，群众基础为关键标准；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行。因此，明确大学生党员标准成为党員发展工作的重中之重，如图2大学生党员标准主要表现为信仰坚定、勤学钻研、严守纪律、作风优良、继承传统、严于律己、做好表率、积极实践，结合学生特征、专业特征，制定可量化、可操作的党员基本条件作为发展学生党员的参照标准。

3.3 建立大学生党员量化考核制度

考核是利用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。在大学生党员发展过程过，制定合理的考核机制，对大学生党员的行为、工作、学习产生正面的、持续的引导。从党员发展的前期、培训期、后期三个阶段入手，明确大学生党员标准，按照党员发展的不同阶段：入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员，从政治思想、学习成绩、工作能力和群体生活四个方面，以客观考核和主观评价为主，制定的科学合理的、具有较强操作性的量化考核方案，建立基于过程控制的学生党员发展量化考核体系，如图3强化前期考核，从选拔上把好质量关，深化培训期考核，从教育中把好质量关，固化后期考核，从党性践行中把好质量关，真正做到从发展对象的选择到正式党员的过程质量控制，提升学生党员发展的质量。

4 结论

学生党建工作是大学生思想政治工作的重中之重，如何保证大学生党员发展的质量，发挥大学生党员的模范作用是学生党建工作的核心和关键。针对党员发展的四个阶段，重视过程监督和过程考核，构建基于PDCA循环过程控制的大学生党员发展质量保障体系，明确不同党员发展阶段的标准，制定可操作的量化考核机制，实行全过程监督机制，以群众监督、支部监督为主体，促进党员认识和实践的提升，同时形成长效反馈机制，不断完善党员发展的量化标准，考核机制，监督机制，促进党员发展和教育的制度和组织构架的完善，加强学生党员发展的过程控制，完善大学生党员发展教育理论，提升党员发展质量。

参考文献

[1] 王梦珠.加强大学生党员党性教育的几点思考[J].学校党建与思想教育，2010（4）：39-40.

[2] 蒙象飞，孙宇伟.新时期大学生党建工作模式的科学构建[J].思想教育研究，2010（8）：102-104.

[3] 雷达，彪晓红，李都.高校大学生党支部作用发挥影响因素实践对策探索理论[J].理论导刊，2009（9）：71-74.

[4] 张进超，詹爱琴.高校党建工作网络的探索[J].领导科学，2007（21）：17.

[5] 黄红球.对高校学生党建工作长效机制的思考[J].学校党建与思想教育，2007.2：30-32.

[6] 瞿明勇，赵静.对新时期加强独立学院党建工作的思考[J].学校党建与思想教育，2010.5：27-28.

[7] 孙克美.新形势下学生党建工作的创新[J].学校党建与思想教育，2010.12：22-24.