高校基层党建述职评议考核工作的思考

曲思伟　周志强

摘 要 开展院系级单位党组织书记抓党建述职评议考核，是加强和改进高校基层党建工作的重点工程，是落实基层党建工作责任制的有力抓手。高校各级党组织、广大党员干部必须全面理解这项工作的实践意义，明确總体要求、抓住关键环节，切实推动述职评议考核有效开展，把党建工作做深做实、做细做好。

关键词 高校 述职评议考核 意义 要求 环节

2016年，基层党建述职评议考核工作在高校范围内全面推广。高校各级党组织、广大党员干部必须全面理解这项工作的实践意义，强化责任、传导压力、解决问题、促进提高，推动述职评议考核有效开展。

1 统一思想、提高站位，全面理解高校开展基层党建述职评议考核的重要意义

（1）开展基层党建述职评议考核，是适应高校党建新常态，切实增强新形势下高校基层党建工作责任感紧迫感的必然要求。刘延东副总理明确指出：认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期教育工作的主旋律，更是高校党建工作的大逻辑。新常态需要新思维，新常态需要新办法。机遇前所未有，挑战同样艰巨复杂。面对新常态下的机遇和挑战，高校党建工作必须坚定不移地贯彻落实党委领导下校长负责制，必须强化党建政绩考核。要把党建作为领导班子和领导干部考核评价的硬指标，述职述党建、考核考党建、评价评党建、选人看党建，督促领导干部在党言党、在党忧党、在党为党，促进党建工作的持续良性发展。

（2）开展述职评议考核工作，是落实党建主体责任，推动党要管党、从严治党的重大举措。全面从严治党归根结底是落实管党治党责任。用习近平总书记的话讲，就是要做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。“守土有责”重在知责明责，认识岗位职责要横向到边、纵向到底，践行岗位职责要思路清晰、方向明确。“守土负责”重在使命担当，把岗位职责放在心上、握在手上、扛在肩上、落实到行动上，静下心来埋头苦干，扑下身子真抓实干。“守土尽责”重在善作善成，坚守“干一行、爱一行、专一行、精一行”的工匠精神，坚持高标准、严要求，竭尽全力履职履责、做好分内之事。通过述职评议考核，能够有效推动“守土”意识深入人心，使抓党建真正成为“一把手工程”，有效推进履行党建主体责任、履行第一责任人职责常态化长效化。

（3）开展述职评议考核，是巩固党内集中教育成果，建立作风建设长效机制的有效途径。作风建设是攻坚战，也是持久战。必须清醒认识到，转变作风不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。必须把思想建党和制度建党紧密结合起来，用制度管全局、管长远，严格要求干部、严格管理干部、严格约束干部，让“全面从严”观念内化于心、外化于行。高校开展述职评议考核，是巩固和扩大党内集中教育成果的制度创新。抓住了院系级单位党组织书记，就抓住了党建压力向下传导、向党支部传导的关键节点，就抓住了基层党建工作、尤其是作风建设的“牛鼻子”。书记不甩手、不松手、不放手，一心一意、聚精会神地在自己的“一亩三分地”上把党建工作抓紧、管好，管党治党长效机制才能真正建立起来，作风建设才能少走冤枉路、不走回头路。

2 突出导向、强化落实，深入领会高校开展基层党建述职评议考核总体要求

（1）要进一步强化基层导向，推动形成大抓基层、强基固本的浓厚氛围。习近平总书记强调，推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党支部是党在高校的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。贯彻党要管党、从严治党方针，必须大抓基层，夯实党执政的组织基础。随着高校管理体制改革的不断深化、管理重心的进一步下移，如何充分发挥院系级单位党组织的政治核心作用，保障和促进基层单位的科学发展，是当前高校面临的一个重大课题。要通过开展述职评议考核，进一步树立大抓基层的工作导向、用人导向、政策导向、舆论导向，旗帜鲜明地把院系级单位党组织注意力引导到抓基层打基础上来，把党建工作重心转移到抓基层打基础上来。

（2）要进一步强化责任导向，推动履行第一责任人职责。习近平总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。要通过述职评议考核，以环环相扣、步步推进的方式，以问题倒逼、责任追问的形式，督促推动院系级单位党组织书记把责任真正扛起来、抓党建真正硬起来。作为基层党建第一责任人，院系级单位党组织书记必须牢固树立首责主业意识，把基层党建摆上日程、抓在日常，持续健全和完善一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任机制。要以奋发有为的精神干事创业，以敢于担当的精神攻坚克难，以坚定必胜的信心推进工作。要把抓好党建工作和抓好中心工作一起谋划、一起部署。要抓具体、抓深入，以党建工作成效动员引导广大师生理解和支持改革，参与和投身到学校各项事业建设当中。

（3）要进一步强化问题导向，推动解决基层党建工作重点难点任务。马克思说：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，它是表现自己精神状态的最实际的呼声。”以问题为导向，就是把解决问题作为全部工作的出发点和最终归宿。当前，高校综合改革持续推进，师生思想行为日益多元，意识形态工作形势复杂，做好院系党建工作任务艰巨、责任重大。开展述职评议考核既是对院系级单位党组织书记队伍的一次整体检验，也是对基层党建工作的一次全面检查。作为书记，要牢固树立问题意识，每年都要重点研究几个具体问题，完成几项重点难点任务。只要每位书记善于发现问题、勇于提出问题、敢于抓住问题不放，长期坚持、久久为功，必将持续推动高校基层党建工作不断上层次、上水平。

3 从严从实、一以贯之，牢牢把握高校开展基层党建述职评议考核关键环节

（1）调查研究要系统全面。要防止述职评议摆样子、走过场，必须深入基层开展系统全面的调查研究。在调研主体上，校院两级党组织都要参与进来，深入基层、深入师生，了解掌握工作成效，发现问题和不足。在调研方式上，可以将年度集中调研与平时随机调研结合起来，综合采用实地调研、访谈调研、问卷调研、会议调研等形式。在调研成果上，要注意针对各个基层党组织工作实际，从总体评价、特色工作、存在问题及改进建议等方面形成完整的调研材料，为撰写述职报告或做好会议点评奠定坚实的基础。如条件具备，应把调研与基层党建考核评价工作同步筹划、同步组织、同步落实。

（2）审阅报告要严格标准。述职报告形成后，要采取“三级逐审”的方式进行把关。首先由党委组织部初审把关，然后由分管组织工作的校党委副书记审查把关，最后由校党委书记审阅把关。重点看篇幅是否符合要求，内容是否聚焦述职主题，查摆问题和剖析原因是否到位，下步打算是否具体有效。对不符合要求，存在只讲成绩、不讲差距，只讲面上工作、不讲个人履职情况，只讲党支部和党员问题、不讲自身问题，只分析客观原因、不分析主观原因，只提努力方向和目标、不提着实管用具体任务和措施等情况的，严肃指出、督促修改。

（3）述职评议要红脸出汗。述职评议必须动真碰硬，不能蜻蜓点水、一带而过，也不能模棱两可、不置可否。师生代表要放开评，结合学习生活和工作中关心专注的实际问题进行点评，见人见事、敞开点评、直接点评。分管领导要具体评，针对基层党组织工作实践，结合具体问题、发展瓶颈进行点评，不回避矛盾、不掩盖问题。校党委书记要深入评，结合日常了解，尤其是前期专项调查研究掌握的全面情况系统进行点评，讲成绩适可而止，点问题一步到位，定要点统筹兼顾。除了逐一点评，校党委书记还要立足全校基层党建全局工作谈亮点、谈特色，尤其要针对普遍存在的共性问题找差距、找原因，并提出下一步努力方向和着力抓好的重点工作。

（4）考核结果要强化运用。学校党委要将抓基层党建情况作为评价院系级党组织领导班子和书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要依据，考核结果与干部个人年终考核和所在单位党建工作考核结果挂钩。根据调查研究、日常了解、述职评议、考核测评等情况，按“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次确定院系级单位党组织书记考核结果。考核结果为“优秀”的，干部个人年度考核才能确定为优秀等次；综合评价为“基本合格”、“不合格”的，要进行约谈、限期整改，情况严重的依据《中国共产党问责条例》进行问责。

（5）整改落实要一抓到底。院系级单位党组织书记要认真梳理分析自己查摆、上级点评、群众评议和考核反馈指出的问题，整理形成問题清单和整改清单。整改清单要明确整改措施，设定整改时限。整改情况要在下一年度述职报告中做出说明。学校党委要采取定期不定期抽查、专项督查以及年度党建工作考核评价等方式，全程跟踪、督促整改落实。对于述职评议工作中发现的基层党建共性问题和难点问题，学校党委要重点研究、明确应对措施，列入下一年度工作要点，推动问题从根本上得以解决。

高校要发展，党建工作必须未雨绸缪、先行一步。开展院系级单位党组织书记述职评议考核，是加强和改进高校基层党建工作的重点工程，是推动党要管党、从严治党新常态的创新举措，也是落实基层党建工作责任制的有力抓手。各级党组织、广大党员干部，务必站在讲政治、顾大局、敢担当的高度，进一步强化责任意识和忧患意识，加强党的领导、依靠党的领导，推动述职评议考核有效开展、深入开展，把党建工作做深做实、做细做好。

参考文献

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