近代福州与横滨的城市发展比较

曾鸣

摘 要：福州和横滨分别作为中国和日本最早开放的港口城市之一有诸多相似之处。二者都拥有悠久的历史，并且也都是在19世纪50年代左右正式开港，成为走向世界的代表城市之一。本文主要对比分析了两个城市的历史背景尤其是两者的开港方式以及近代城市建设管理和发展历程，并对它们形成不同发展道路的原因以及其发展趋势进行讨论。

关键词：城市发展；港口城市；福州；横滨

1.福州与横滨的历史概况

1.1福州市历史概况

福州市地处我国东南部的闽江口，是福建省的政治、经济、文化中心。历史悠久，早在七千多年前的新石器时代就有人类在此繁衍生息。唐朝末年设置福州都督府，自此有了福州之名。自宋代起福州具有了省城的地位，在宋末、明末甚至被作为临时的京都，有“福京”之称。民国22年被定为“中华共和国人民革命政府”的国都。新中国成立后，福州得到了解放，1978年的改革开放将福州带入了全面发展的新阶段。

1.2横滨市城市概况

横滨是日本神奈川的首府，同时也是日本第二大城市，其历史可以追溯到旧石器时代，但直到奈良时代人口才有了明显的增长，到了12世纪的镰仓时代，横滨地区的农业进入了一个高速发展的阶段，有了大规模的水田。随后的江户幕府统治时期，横滨在西方压力之下成为了日本对外交流的口岸之一，并逐渐发展成为具有外族特色的城市，横滨港也经过多年的发展成为了具有商贸、旅游和工业职能的复合型港口。

2.福州与横滨的开港形式比较

2.1福州的开港过程

明朝初期，市舶司从泉州移至福州，从此，福州成为了明帝国与各国通商的重要港口。1405年，直到清光绪年间，福州一直是国家的重要门户，其繁荣也被西方资本主义国家所觊觎。终于在1842年，随着《南京条约》的签订，福州也因此成为了五口通商的口岸之一。

2.2横滨的开港过程

横滨在德川幕府末期原本是个半农半渔的小村庄，随着西方各国工业革命的兴起，其殖民扩张势力也在不断的席卷着东亚各国，其中日本实行了两百多年的锁国体制也在西方新兴的资本主义列强的步步进逼下日渐瓦解。1858年7月29日，德川幕府代表与美国代表哈里斯在“波哈坦号”上签订了《日美友好通商条约》，从此横滨正式开港成为自由贸易港。虽然在1922年关东大地震和第二次世界大战中横滨遭受了巨大的损失，但是在经过了迅速而有效的灾后重建工作后，而今的横滨成为了日本最大的港口城市。

3.開港后的城市建设管理与发展历程比较

3.1福州城市建设管理与发展

自清政府签署《南京条约》致使福州开港后到辛亥革命之间的很长的一段时间内，福州的地方官员对于福州的城市建设都没有一个行之有效的方法，导致了福州市的城市建设几乎处于停滞阶段。1914年后福州市才有了专门的市政管理机构，开始进行城市的各项建设和改造活动，但总的来说福州市的建设活动依然处于放任自由的状态[2]。到了国民政府时期，政府颁布了一系列的建设管理条例来规范城市的建设。新中国成立后，福州市政府编制了《福州市城市总体规划》，与其他城市的中心扩张式的发展模式不同，福州市采取的是组团式的城市发展模式，后来的1990年的新版《福州市总体规划》更明确提出了一城三组团的城市布局结构，这种布局特色，直接影响了福州市的城市发展道路。

3.2横滨城市建设管理与发展

开港后的横滨由于政治、经济上的因素很快由一个小渔村发展成为了具有相当规模的城市，由于当时的横滨开港导致大量的西方人士在此定居。日本政府还在横滨大量修建住宅、开辟道路、架设桥梁。随着外国人居留地的警备体制逐渐完善，外国人团体也慢慢地参与到横滨的城市建设中来，包括改善当地的道路、排水、环境卫生等各项市政问题。直到19世纪70年代，西方各国纷纷增加到达日本横滨的航线，同时提出在横滨建造一个近代大港，在经过1889年和1899年两期的港口建设工作之后，横滨港成为了东洋最大的海港，市容市貌也和二十多年前有了翻天覆地的变化。

4.开港后城市发展差异原因分析

4.1社会因素

由于福州市是在《南京条约》的压力下被迫开放的，所以自开港之后便被刻上了半殖民地半封建的烙印。尽管当时中国也有许多有识之士呼吁要向西方学习，但腐朽的清政府却不提倡这种做法，或者说只是消极接受。这样就导致了一些先进技术的传入，使得福州地区的物质文明一直处于被动的状态，反差极为明显。而横滨的情况则完全不同，得益于日本政府在明治时期提出的维新政策，进行了巨大的社会和政治的改革，同样是在西方压力之下打开的港口，横滨变被动为主动，将外国的侵略变为社会发展的机遇。为了迅速兴邦，日本政府鼓励广泛学习西方，打开国门吸收一切先进技术[4]。同时政府和企业也雇用了大量的外国专家和技术人员来参与横滨的各种文化、教育、卫生等事业的发展建设并取得了巨大的成效。

4.2经济因素

在开港之前福州就已经有了一定的经济贸易基础，但在开港后只经历了短暂的繁荣便再没有更大的进步，其中一个重要的原因便是缺少持续的经济发展动力，财力的窘迫制约了福州的城市发展。反观横滨，幕府为了避开在神奈川建港，在横滨投入了巨额资金日以继夜的在横滨展开建设工作，同时为了把横滨建设成日本近代化的样板，明治政府大力推广铁路、电信、瓦斯灯等近代产品，许多外国人造访横滨，开设旅店、俱乐部、银行等产业。而这些也无疑得益于开港后明治政府提供的巨额拨款和最优惠的经济政策，以及城市良好的经济环境。这也是横滨能在短时间内成为国际级港口城市的基础。

4.3城市建设方式

福州市在开港之后的一百年间陆续有英国、日本等国家在当地设置租界，而且各个租界的行政皆由各国自己管理，因此城市的市政区也是割裂的状态，既没有统一的市政建设也没有统一的城市规划，所以整个城市也无法进行大规模的改造建设活动。这也是半殖民城市所特有的问题，虽然福州市我国最早走向世界的城市之一，但始终无法成为一个整齐、环境优美的国际城市。另一边，横滨在开港之后，也曾建有租界，西方资本主义列强在这里同样享有很多的特权，但是在明治维新之后，各行各业经过了大规模的改革，使得横滨的城市建设总体上朝着有计划、有目标的方向前进，横滨市也因此展现出一副生机盎然的景象。

5.城市发展趋势比较

对于都是现代开放城市的福州和横滨，横滨当前的发展是遥遥领先与福州的。但由于资源的匮乏，很大程度上限制了横滨向更大规模城市的发展。好在横滨能够在有限的土地内充分发掘人才、文化、管理技术和信息技术使其能够在国际贸易上还能起着很大的作用，并且其影响力也将在相当长的一段时间内保持比较强势的状态。福州市则拥有丰富的矿产、森林、地热以及海洋资源。随着我国市场经济的进一步提升，福州市也编制了新的城市总体规划不断提高城镇化的质量，也显现出了强劲的发展势头，这些都为福州向大城市的发展创造了极其有利的条件。而福州和横滨不同发展因素的差异导致了二者不同的城市发展趋势，福州将逐步走向开放辐射型的城市，而横滨则依然属于外向依赖型城市，这种特性也会随着时间的推移不断增强。

6.结语

福州和横滨作为中日两国各自与外部世界交流的出口，都在近代被西方资本主义破开了大门。在急速的历史进程中，它们都发挥出了其港口城市的优势，成为各自国家的近代化建设的先驱和窗口，都在国家的除旧布新中发挥了极其重要的作用。虽然在之后的时期由于各自不同的社会、经济和城市建设方式的影响走上了不同的城市发展道路，但它们也都在不断超越历史的局限，不断地强化城市的职能。在今后的时间里，这两座城市的发展也必定会迎来一轮又一轮的巨变，去追求更加伟大的目标，成为太平洋上更加耀眼的明星。

（作者单位：武汉工程大学）