新时期高校平安校园建设思路与对策研究

刘琰珮

摘要：大学是培养高等特殊性人才的地方，同时也是学界的基本成员。高校安全与整个国家繁荣发展有重要联系，同时，安全是高校生存与建设的基础，院校要想有进一步的成长就一定要创建稳定的校园基础设施。平安校园发展是大学可持续发展的条件，是贯彻科学培育、稳定社会、加强高校安全的必要一步。在大学平安环境建设中，需促进统筹兼顾，着力统一治理，提高增强师生安全意识的能力，团结广大师生，发动所有能够参加的部门，一起创建平安高校。

Absrtact： Universities are not only the places where higher talents are trained， but also the basic members of academic circles. The security of colleges and universities has an important connection with the prosperity and development of the whole country. At the same time， security is the foundation of the survival and construction of colleges and universities. If institutions want to grow further， they must create a stable campus infrastructure. The development of safe campus is the condition of the sustainable development of the university， is a necessary step to carry out the scientific cultivation， to stabilize the society and to strengthen the safety of the university. In the construction of the university's safe environment， it is necessary to promote overall consideration and focus on unified governance， improve the ability to enhance teachers and students' safety awareness， unite the teachers and students， and launch all departments that can participate to create safe campus together.

關键词：平安校园；高等院校；可持续发展

Key words： safety campus；colleges and universities；sustainable development

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）17-0217-03

0 引言

在大学里，特别是一些安全工作不好的院校中，平安稳定是师生教学、求学进步的必备，缺乏安全环境，老师就不可以寓教于乐，学生就会安心学习。“平安校园”发展是进一步落实《中共中央、国务院关于促进社会治安综合治理的意见》指标，根据国家教育部、文化部《关于进一步建设安全校园开展活动的意见》的重要要求。发展平安院校，进一步促进高校与周边安全调配工作的基础，建设院校优质稳定及安全的育人条件，落实高校统一管理，保障高校安全环境是高校发展必备之举，对大学的建设有着重要的意义。

1 平安校园建设的内涵

1.1 平安高校的定义。谈高校稳定，就必须要讲“平安”两字。所谓“平安”便是“无事故，无隐患，稳定安全。”它狭义上说是指校内治安水平，又包括校内教育活动安全，道路、医疗、消防、互联网等广义的“平安”。完善防卫机制才能彻底保障，唯有“长治”才可“久安”。这是一门大的校园安全建设，必须全校一起奋斗，齐头并进，永不松懈。

1.2 创建平安高校的指导原则。深入考虑保障师生的安全，是高校安全工作的重要职责，是创建安全和谐高校的重要指标。“平安校园”发展是深入落实《中共中央、国务院关于促进社会治安统一治理的意见》准则，根据国家教育部、文化部《关于深入建设安全文明高校开展活动的意见》规划的重要手段。进一步促进院校与周边安全，建设高校内的优质治安状况与稳定的教书条件，从而保障高校安全是教育教学完善开展的必备，对高校综合建设有着重要意义。

1.3 创设平安高校的教学准则。大学是人员居多、知识汇集的殿堂，平安、稳定高校是一种非常重要的作业。要着力建设平安校园，并在院校员工一起奋斗下，将高校建成全社会中最和谐，最安稳的区域。其方针是开展行之有效的高校安全防卫系统，强化保障校园建设稳定的手段，保障高校长治久安，达到“公平正义、自由平等、朝气蓬勃、安全稳定”的美好校园环境。

2 平安校园建设的必要性

2.1 平安校园建设是完善促进高校建设的指标。和谐、稳定是我们追求的一种完美的目标，也是安全高校所秉承的基本要素。开展和谐、稳定校园，是保障教学活动的一项重要办法，是为学院办实事的伟大举措，是所有师生一起参加的一种重要举措。

2.2 创建平安高校是完善校园防卫机制的必然需要。校园稳定是和谐社会的终生追求。其一它是开展安全高校的重要动力。一个稳定、公正、和谐的国家，将为保障高校建设给予优质的社会条件，其二，完善平安校园机制，将直接为平安国家的建设给予智力保障与方案支持。

2.3 新环境下高校稳定面临的状态，迫切要求构建稳定校园。①治安状况堪忧，管理工作艰巨。②校园周边情况复杂，治安隐患较大。

3 深化“平安校园”建设的思路

3.1 提高认识，完善机制和制度建设

从开展和谐社会、保障社会安全与建设高校的方面出发，进一步熟悉建设“平安校园”的工作，院校各个方面要牢固加强“平安建设人人有责”的素养，主动将分内事务放在建设“平安校园”的角度中去建设、去计划，找准校园进行平安发展的切入口，努力进行“平安校园”事务的工作；着力完善“平安校园”的高校体系，努力促进高校治安工作，创建优质的教育环境；把“平安校园”建设的职责实施落实；并开展完善的院、系两层的防卫机制，同时促进外部防卫工作，对所有安全隐患限期排除，并把摸排计划的效果及年度“平安校园”建设活动开展相联系。

3.2 做好安全教育和预防工作

运用师生安全宣传等工作，进一步强化安全意识，譬如防意外伤害、防电、防食物中毒、防盗、防交通安全事故等，在高校里快速完善安全教育机制，潜化全校师生的安全防范素养、及自我帮助的素养。且高校应促进安全监督，及时填补各种疏忽；促进门卫监督、校园巡逻等治安管理任务；强化高峰时间、重点区域及复杂角落的平安保障任务；强化和安全负责人的交流合作，迅速发现危机，消除安全危机。运用“平安校园”机制预备应对所有隐患事件的发生，并运用隐患性危机的演练来预算危机损失。

3.3 实现人防、物防、技防的有机结合

按照高校综合服务任务进程，应加强基层部门的作用，完善各级安全稳定体系，加强各部门贯彻实施综治工作，一起建设高校秩序。要构建一种以保卫校园为基础、院校机动部队为主导、学生会为补充的防卫体系。运用健全的信息传输体系，以校园110报警体系为报警、预警部门，构建危机处置体系，配备电子报警机制。

“平安校园”是一项非常严峻的重要任务，只有立即认清当前高校所面对的危机態势，有针对性地进行各项保障，才能使得“平安校园”的目标实现。

4 “平安校园”建设中的对策措施

4.1 高度关注平安高校建设工作，强化组织领导，责任落实到位

高校党组织和行政管理部门必须对平安高校的建设给予高度关注，重点抓责任落实工作。党组织应该充分发挥组织领导作用，根据高校的实际情况科学地部署平安校园建设思路，管理层的各个部门明确分工，领导带头使各项要求、政策全面落地，层层分管，逐级担责，形成“事事有人管、层层有人干、无死角、无漏洞”的良好格局，严防一切安全事故发生在校园内。

4.2 完善安全保卫制度，打造校园治安管理长效机制

4.2.1 完善预警应急机制

预防为主，就是要居安思危，将平安校园建设工作始终作为校园建设的主要内容常抓不懈。因此，应建立预警机制和应急处置机制，并将预防工作放在前面，树立预防为主的安全观，认真分析学校存在的不安定因素，加强信息的搜集、筛选、核实、汇总等工作，并在工作中不断予以修改和完善。高校安全工作面临很多新情况、新问题，必须适时拓展保卫队工作的新思路，创新保卫队工作的新模式，使得预警应急机制逐步适应新形势下高校安全保卫工作的需要。

4.2.2 定期巡逻制度。如果应急机制主要集中处理突发性校园事件，那么，定期巡逻制度则属于推动平安校园建设的常规制度形式。应该按照重点部位和实际情况制定巡逻时间、路线，明确巡逻职责，重点部位半小时巡逻一次，这样保证遇到紧急情况可以用最快的时间赶到现场，要实现校园“110”与校园家属社区“110”实行24小时巡逻制度，确保平安建设的顺利开展。同时，还应该采用电子巡更系统及监视系统，对巡逻状况进行实时监控，保证巡逻到位，不留死角与巡逻盲区。

4.2.3 强化校卫队的管理制度。一方面，实行双签查岗制度，督促值班干警每天不定时到学校各个执勤点检查执勤人员的值班情况，每天两次的双签对查，确保值班质量以及各个岗位执勤在任何时间内均保持良好的精神状态。另一方面，定期实行治安大检查制度，及时排查校园内存在的安全隐患，并不断提高校卫队的危机处理与防范技能。

4.2.4 推进竞争机制、奖惩机制建设。要讲地位平等、讲优胜劣汰，充分地调动每个能动个体，参与工作研讨、民主决策，采取量化考核的方式评优选贤。将竞争机制与奖惩机制挂钩，对于表现突出的，及时给予物质鼓励或精神鼓励，并要明德慎罚。

4.2.5 采取调查走访制度。深入各个单位各部门进行调研，请师生们对学校安保工作提出意见与建议，广泛收集师生在学习生活中发现的治安隐患，力争将各类矛盾消灭在萌芽状态。通过加强学校内部各项规章制度建设，确保学校整治工作落到实处，确保学生能够健康成长，进而推动平安校友活动取得全面的胜利。

4.3 切实加强日常安全教育，提高安全防范意识

作为高校管理者，必须从大局着眼，坚持“预防为主，教育先行”，主抓校园安全教育培训工作，敦促广大师生提高安全事故防范意识。当前，大学生校外活动的形式多种多样，活动空间不断扩大，期间存在的安全风险也同步增大，高校党政部门应该及时调整管理思路和工作方法，对相关管理规定进行修改，确保校外活动安全有序地落实。在活动期间，首先要确定安全责任人，由安全责任人牵头全面部署安全管理措施，督促学生在校外要随时与院方保持联系，发现任何隐患或问题及时上报安全管理责任人，避免出现管理真空。

4.4 强化高校的信息网络建设

在互联网时代，以往以“人防”和“物防”为主的传统安全管理方法已无法满足多样化的高校管理活动，平安校园必须以信息技术为支撑全面构建互联网安全体系，通过信息技术手段全面提升安全管理效率。

4.4.1 建立视频监控系统。学校的正门及各个进出口都必须装配电子摄像装置，校园内的制高点装配超远摄像头，将校园内的每个角落都纳入安全监控系统之中，对危害校园安全的一切人或物形成震慑作用，杜绝校园安全事故，净化校园治安环境。

4.4.2 建立“平安校园”办公软件系统，将各部门管理对象的信息纳入该系统中分类备案，以便后续使用时更快地完成检索工作，切实提高高校解决安全问题的效率和能力。

4.4.3 校园平安建设信息必须公开透明。利用互联网对外办公，进一步提高平安校园建设工作的透明度，使管理者接受全社会的监督，同时获得社会对高校安全管理工作的支持与建议。

5 结束语

高等院校持续推进和落实和谐校园、平安校园建设工作，对高校本身以及对全社会来说都意义重大。树立法制观念、稳定观念、全局观念、创新观念，始终坚持以人为本，是深化平安校园的认知基础。以系统的观点，落实高校安全稳定工作的长效机制，是深化平安校园建设的必然要求，也是建设和谐校园的着力点。

参考文献：

[1]刘玉照.新常态下高校平安校园建设形势分析与对策探讨[J].佳木斯职业高校学报，2015（11）.

[2]王一鸣.新时期高校平安校园建设形势分析及对策研究[J].管理观察，2013（24）.

[3]杜纯婷.关于新形势下高校“平安校园”建设的思考[J].中国成人教育，2010（11）.