靖安：以“四大创新”深耕河长制“试验田”

江西省靖安县是全国首批河湖管护体制机制创新试点县之一，也是江西全省河长制工作的“试验田”。自2 0 1 5年起，靖安县按照“政府主导、属地管理、分级负责、部门联动、全民参与”的原则，积极创新体制机制，狠抓工作落实，2 0 1 7年1 2月通过了全国河湖管护体制机制创新试点县验收。在实践中，靖安县大力推行的“四大创新”，得到水利部、江西省水利厅、宜春市水利局等对靖安县河长制工作的充分肯定。

创新管护体制，推行“1+2+3+市场”模式。“1+2+3”是指明确靖安县河湖管护委员会为1个管护主体，下设办公室和综合执法协调办公室2个职能单元，形成乡镇河湖监管站、村级河长、组级巡查员3级管护网络。“市场”是指推行以管养分离为基础的市场化改革，目前已对北河3 3.5 k m和1 3座水库进行政府购买服务试点，实行政府与市场“两手发力”。

创新执法机制，以“联合执法”改变“多头执法”。成立了由县政府牵头，有关部门组成的综合执法协调办公室，负责全县涉水综合执法。按照“严管、勤查、联动、重罚”的要求，定期开展联合执法，将破坏水生态、水环境行为遏制在萌芽状态，改变过去“多头执法”不见成效的现象。

创新监管机制，建立“互联网+河长”。全县所有河长、2 0 0余名巡查员均实名加入了“靖安县河湖办”易信群，巡查图片及时上传晒河，第一时间督促相关河长及时处理。运用信息监测技术对饮用水水源和交界断面水质进行2 4小时实时监测，定期开展水样检测，建立切实可行的水体污染溯源追责体系，靖安县河湖管护信息平台也正在积极建设中。

创新考核机制，推动河湖管护常态化。将河长制工作列入全县科学发展综合考评内容，对各乡镇就河长制组织领导、日常管理、界面水质、管护成效等方面进行严格考核评比，组织评选“两美四佳”进行表彰（“十美河段”“十美水库”“十佳河长”“十佳河段长”“十佳库长”“十佳巡查员”）。提高人员积极性。

清河行动中志愿者在行动

江西靖安县保洁员正在河道清理垃圾

在开展河湖面上监管同时，靖安县发挥相关职能部门作用，实施了城乡垃圾一体化处理工程、镇村生活污水处理工程、生态质量提升工程和环保负面清单制度，做到垃圾不落地、污水不入河、黄土不见天、责任不落空。

作为江西省河长制的“试验田”，靖安县通过创新管护机制，把河道当街道管理，把库区当景区保护，实现了河湖“水中有鱼，岸上有绿，绿中有景，人水相亲”总体目标，全县水生态和水环境实现质的提升。