传统管理模式下群众文化团体发展存在的问题及对策研究

刘潇璐

摘 要：随着社会整体经济水平的提高，人们的物质生活也随之进步，但物质条件的改善不足以满足人们的精神生活需求，所以越来越多的自发性群众性文化娱乐团体开始形成，如老年合唱团、广场舞队、戏剧团、朗诵沙龙等。各种团队的极速增长也随之带来了一系列的问题，而群众文化团体的发展必须基于政府文化行政的有效管理。本文阐述了在传统管理模式下群众文化团体发展的现状及政府管理活动的分析，从多方面分析了其中存在的问题，并提出了完善群众文化团体的有效策略。

关键词：群众文化团队;管理模式;公共文化服务

1 群众文化团队的特点分析

群众文化传播的重要媒介是群众文化团体，基层群众文化团队的发展对现阶段精神文明建设的影响重大，为了满足人民的精神文化生活要求，越来越多的自发性群众文化团体开始形成，群众文化团队推动了社区文化的发展，随之也推动了社会文化事业的发展。群众文化团队的建设成员多为中老年人，大多集中在城市社区和乡镇村落，他们的共同特点是自发形成的且是以非营利性为目的的群众文化团队。这些团队从事文艺活动范围广泛，形式多种多样，如老年合唱团、广场舞队、戏剧团、朗诵沙龙等。这种文化团体少则五六人，多则三四十人，他们可独立承包各项演出活动。

2 传统管理模式下的群众文化团队

近年来，我国的公共文化服务体系日益完善，群众文化团队是公共文化事业的典型代表，政府也越来越重视群众文化的发展。但如今政府对群众文化团队的干预还处于传统的管理模式下。何为传统管理模式？即政府全盘式、全包揽式管理，所有部门工作皆服从政府，政府为团队设置发展目标，管理发展进程，规范各项制度，提供资金扶持，策划活动甚至是指定节目形式和内容。政府近些年来一直在采用这种管理模式去维持社会公共文化的发展，以行政化的手段对群众文化团队进行管理，政府需要时会以相对低廉的价格或义务方式要求群众文化团队向社会提供公共文化服务。

3 群众文化团队建设存在的问题

伴随着政府传统的管理模式，群众文化发展形势对政府文化行政管理模式日益提出挑战。社会的文化资源增长远远跟不上团队发展的需求，各种群众文化团队之间发展的程度也参差不齐。

3.1 过于依赖政府

目前我国的公共文化事业的投入主要还是依赖政府，公益性文化活动节目编排与组织人员基本全依靠政府，群众文化团队的创新意识太弱。虽然完全依赖政府可以使得团队短时间内有所进步提高，但不适于团队的长期发展。政府过多地介入限制了团队的自主发展的积极性，也会导致负责人的威信不足，不利于团队成员的团结，团队开始走下坡路。

3.2 资金欠缺

群众文化团体具有一定的社会活动能力，具备这种能力且能长久发展下去的一个重要因素就是资金支持。但如今大部分的群众文化团队在经费投入方面仅仅是依靠政府的财政拨款，政府的拨款也是非常有限且微不足道的，这使得团队建设在资金使用方面难以与社会资源相契合。

3.3 缺乏管理

大多数的团队组织者和参与者是同一群人，各位成员在团队中的职责分工不明确，导致团队管理混乱、组织松散，参与的过程中没有明确的责任义务，离开团队也没有一定的限制。甚至一个成员可以同时参加多个群众文化团队，大家的参与度与积极性也会随着时间的推移而慢慢降低。

3.4 不专业性

由于群众文化团体面向的是基层人民，入队的门槛较低，几乎是零门槛，且缺少专业人士的指导，所以大部分群众文化团队的专业性在平均水平之下，他们自身所具备的专业知识较少，各项技术薄弱，难以将群众文化引领到更高的层面上，活动方式也都是以大众喜闻乐见的形式为主，自娱自乐的成分更大。

4 促进群众文化团队发展的政策建议

4.1 增加财政拨款

群众文化团队的发展资金主要依赖于政府的财政拨款，所以最直接有效地促进团队的发展的办法就是加大政府财政对公共文化事业的扶持力度。充分利用政府的专项资金，加速群众文化建设的进度，落实有关规章制度，健全有关团队经费管理制度，让团队经费更加合理地使用。

4.2 专业人士融入群众文化团体

群众文化团队的发展还存在着不专业性，我们应该充分利用地方高校的地域优势，将专业人士融入群众文化团体中，通过系统性的培训、教学，提高团队的整体专业素养。一方面，为高校师生提供社会实践平台，使其在活动中不断提升自己的专业技能;另一方面，加强了高校师生的社会服务意识，把专业的高校音乐资源注入公共文化服务的建设中，让群众文化团体也能时时刻刻感受到专业的知识，加强群众文化建设。

4.3 提高政府对群众文化团队的重视程度

群众文化团队的建设的好坏关乎群众对于政府的看法，所以政府应尽一切努力把公共文化服务做到位。虽然工作的开展具备了一定的复杂性，但是国家的综合实力的提升依赖于民智的开发，更依赖于文化事业的有效发展。只有将群众文化活动的开展落到实处，才能更好地发展我国的公共文化事业。

5 结语

党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出：“要支持群众依法兴办文化团体，精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式，引导群众在文化建设中的自我表现、自我教育、自我服务。”总而言之，群众文化团队对整个社会的文化事业推动还是起着至关重要的作用，人民群众的精神文化生活需要保障，政府部门应该把更多的注意力放在如何履行公共文化服务义务上，基层群众文化团队也应该从建设到后期组织更下功夫，采取科学的管理方法和有效的措施，提高团队的凝聚力与专业水平。

参考文献：

[1] 梁颖.基层群众文化团队建设与发展[J].黄河之声，2014（5）.

[2] 杨珺.群众文化团队的政府管理模式研究——以奉贤区南桥镇为例[D].华东政法大学，2014.

[3] 陈瑶.公共文化服务：制度与模式[M].浙江大学出版社，2012.

[4] 方秀云.社區文化建设中政府推动问题[J].中共杭州市委党校学报，2003.

[5] 刘庆龙，冯杰.论社区文化及其在社区建设中的作用[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2002（05）.