基于3S技术下土地调查成果在国土资源管理中的应用分析

陈丽丽

摘 要：本文将对基于3S技术下土地调查成果在国土资源管理中的应用进行简要的探讨以及分析。

关键词：3S技术；土地调查成果；国土资源管理；应用分析

引言：第二次全国土地调查是一项规模较大的调查工程，主要指的为，以土地调查技术规程为主要依据，经由对现存土地调查成果以及3S技术实施有效应用的方式，促使相应土地调查的实效性更为充分的发挥出来，对有效推进我国经济社会发展进程具有积极影响。

一、基于3S技术的土地调查数据成果内容

现如今，3S技术已经于我国的土地调查工作中得到了较为广泛的应用，且取得了一定的成果，主要包括：第一，数据成果，具体指各级行政区土地利用现状数据、农田面积数据以及遥感影像数据等；第二，基于数据成果而创设出的数据库成果，具体指各级基本农田数据库、土地权属数据库以及土地利用数据库等；第三，基于数据库而创设出的管理系统以及基于各种类型的数据成果而设计的图表以及报告等[1]。

二、基于3S技术的土地调查数据成果特征概述

（一）管理手段现代化程度较高

基于应用传统手段得出的数据成果多为纸质成果，对促进查询、计算以及修改等应用的实效性发挥具有不良影响，亦无法良好的满足于现如今对土地实施的管理以及更新调查需求。而在应用3S技术对土地实施具体调查时，不论是就影像的配准套合操作还是数据成果的调用而言，均可以经由对GIS技术加以有效应用的方式，对其进行合理实施。

其中，对GIS技术实施的具体应用主要体现在，为第二次土地调查数据成果创设出一个具备较高实效性以及安全性的管理体系，以促进对土地信息实施的查询、修改以及分析预测等工作的效率大幅度提升。同时，GIS管理体系不但可以促使相应数据成果具有的价值有效的凸显出来，也有助于促进数据的可靠性以及准确性提升。且该体系经由将所具备检查职能充分发挥出来的方式，大幅度降低了基于人工失误操作可对最终数据成果造成的不良影响，有助于促使数据的准确性大幅度提升；经由促使数据属性的规范性提升的方式，使得土地调查数据成果的管理质量也得到了有效提升[2]。

（二）准确性较高

以往在对土地实施现状调查时，所应用的方式普遍为将航空像片作为地图，经由利用卷尺进行测量以及人眼观测进行估算等方式，实施具体调查，而基于利用此类方式，实施的边界调绘操作具有的准确性较低，且极易产生操作失误，因此，已经无法良好满足现如今所实施的土地资源管理的实际需求。而基于3S技术的土地调查主要指的为，通过对影像配准以及几何纠正等操作实施合理应用以后，将相应的正射影像图作为地图，并在实施具体的外业调查操作时，经由利用GPS技术的方式，进行实时的坐标定位操作。

經由对GPS以及RS技术等现代化技术实施合理应用的方式，使得第二次全国土地调查的新型技术应用水平得到了有效提升，并经由探寻出多种具备较高实效性的新型手段的方式，促使GIS数据库管理以及权属界址点实地测量等操作的整体质量得到了大幅度提升，进而使得土地调查数据成果所具有的准确性得到了有效提升，对促进后期各环节土地资源管理工作更为顺利的开展以及实施具有积极意义。

三、基于3S技术下土地调查成果在国土资源管理中的应用

（一）促使土地政策制定以及节约集约用地操作的实效性更好的发挥

现如今，可对整体的宏观调控质量起到关键性影响的因素之一为，所实施的土地管理操作具备的质量高低。其中，对土地的实际应用情况实施有效的明晰以及把握，是促进土地管理以及土地调控质量的主要手段之一。而经由对基于3S技术的土地调查成果实施有效应用的方式，便可以通过对各种类型土地的面积、分布特征等进行有效掌握的方式，对各各地区的实际土地利用状况、数量以及分布情况等加以良好明晰，进而可以设计出具备较高实效性的土地利用规划以及对相应的耕地保护目标加以有效落实，有助于推进我国国民经济的可持续发展进程。

1、有助于实施高质量的节约集约用地决策操作

对土地的实际应用情况实施有效明晰，对促进土地应用的合理性以及所实施空间布局操作的有效性有效性提升具有积极意义。其中，在经由对3S技术实施合理应用，实施具体的土地调查操作的过程中，相关部门以及人员得以对各城市以及乡镇等地已经得到审批但未提供使用的土地以及空闲土地等进行了有效的明晰，对促使后期所实施的用地总量、结构以及布局安排操作的实效性以及合理性提升具有积极意义[3]。

2、促进土地利用总体规划修编质量提升

所编制的土地利用总体规划所具有的合理性以及科学性高低，对是否可以良好推进我国的节约集约用地进程具有至关重要的意义，且会对我国国民经济发展的质量以及其是否可以实施优良的可持续发展操作起到较大影响。基于国土部门做出的规定，在对县级土地利用总体规划实施具体的修编操作时，应以国家的相应政策以及土地调查成果为基础，对规划修编的基数进行有效校核，并应以国家所发布的最新土地调查成果为基本依据，对相应规划实施具体的修编操作。经由利用3S技术，对土地调查数据成果实施更新操作的方式，有助于促进土地利用总体规划修编的时效性、有效性以及准确性提升。

3、有效推进了耕地保护基本国策的实现进程

基于我国人口数量较多，但相对耕地面积较少的基本国情，在实施具体的经济社会发展操作的过程中，基于土地资源的制约，致使相应各环节操作始终无法发挥出较为优良的实效性作用。因此，实施高质量的土地资源保护以及应用操作，并对相应的各类问题加以充分考量，理应引起国家及有关部门和人员的高度重视。而经由对3S技术进行有效应用，开展各环节土地调查操作的方式，不仅可以使得相关的部门以及人员更及时、清楚的明晰到我国耕地实际的分布、数量以及保护情况等，也可以经由对现有资料加以有效实地核实的方式，将我国基本农田的数量以及位置等信息标注在相应的土地利用现状图中，再经由实施合理的登记以及造册操作的方式，促使我国的各项耕地保护制度得以有效落实，同时，也可以经由对各地耕地以及基本农田保护目标的实施状况加以严格的监督以及考核的方式，促使我国所实施的各项粮食生产能力保障操作发挥出更为充分的实效性作用[4]。

（二）对土地监管机制实施合理创新

经由有效开展“一张图”工程的方式，可以有效提升土地资源动态监管的质量以及促使土地利用年度变更工作发挥出更高的实效性。其中，“一张图”工程主要指的是，经由将基本农田、土地表更调查以及土地利用现状等多种信息加以有效集合的方式，使其得以与国土资源的审批、供应以及执法等监管系统加以有效结合，进而创设出具备较高综合性以及统一性的监管平台，以对土地资源的现实利用状况实施有效的动态监管，以及对相应的土地利用现状信息实施及时、有效的更新操作。具体而言，该工程所具有的功能如下。

1、推进土地利用遥感动态监测的实现进程

经由对3S技术实施合理应用，实施具体的土地调查，再以此为基础，将相应的遥感影像数据库以及土地利用现状数据库和最新的遥感影像加以合理融合，并将其中的新增建设用地图斑提取出来，随后经由实施土地执法检察操作的方式，对其中的各种类似于少批多用等违反法律规定的行为加以有效明晰，进而经由对相应违法人员进行合理处罚的方式，对相应地区的各种非法占地以及违法批地行为加以有效控制，对促进土地管理整体质量以及规范性的提升具有积极意义。同时，基于此类动态监测操作存在的直观性以及准确性较强等特征，通过对其进行有效应用的方式，也有助于促使土地利用总体规划以及土地督察等操作的实效性更为充分的发挥出来[5]。

2、有助于更及时、有效的更新土地调查数据库

基于合理应用3S技术的方式，而形成的土地调查数据库所具有的主要特点为具有极强的现势性。基于国土部门的相关规定，在实施完具体的第二次全国土地调查操作以后，各个地区需要创设起可以将特定时点变更以及日常变更相结合且具备一定持续性的数据更新体系，进而可以对土地调查数据库的实时更新操作提供保障。2009年以后，我国的国土资源部门已经开始经由对将年底土地变更调查以及“一张图”工程建设加以有效融合的方式，实时更新各个地方区域的土地调查数据成果。具体流程包括：首先，于年底时，经由国家一同购买遥感影像，并将基于土地调查而产生的土地利用现状数据和相应年度的最新遥感影像加以有效融合的方式，将其中的变化图斑提取出来，再以此作为相应年度的变更调查流量数据，以可以对类似于新增建设用地的各种地类变化情况实施有效监测。

其次，各地方区域通過对遥感影像检测数据要进行有效利用的方式，委派相应的专业人员团队，对其中的各个变化图斑加以合理核实，同时，实施具体的年度土地利用变更调查操作。然后，在相应各环节调查操作结束以后，再经由国家委派相应的专业人员团队，对各地方区域所实施调查的成果进行相应核查。最后，以实施完核查操作的调查成果为主要依据，对土地调查数据库实施有效的逐级更新操作，同时，使其可以和相应的国土资源管理业务数据库加以合理衔接，有助于更充分的凸显出各级土地调查数据库所具有的现势性，对促进国家所掌握土地数据的合理性以及准确性提升具有积极意义。

3、创新土地监管体系

对个地方区域中的建设用地实施有效的批后监管，是现如今所实施的各环节土地资源管理操作中，发挥出实效性较低的操作之一。而通过合理利用3S技术，实施具体的“一张图”工程建设操作的方式，将各类相关的业务信息作为基本依据，再经由对3S技术加以有效研究以及应用的方式，创设出完善性以及实效性较高的新型土地监管体系，以大幅度提升建设用地批后监管工作的整体质量。其中，在实施具体的审批监管操作时，主要是经由使得通过地方进行上报以及审批的建设用地相关信息与“一张图”以及相应的土地利用规划成果图加以有效结合的方式，对所申请用地是否可以良好满足规划基本需求进行科学审核，有助于更及时、具体的明晰相应地区存在的各类违法行为。

结论：综上所述，基于3S技术实施的土地调查工作具备较高的公益性以及基础性，其主要目的在于使得相应的土地调查结果可以对促进国土资源管理质量提升以及推进我国经济社会的发展进程起到积极影响。因此，我们十分有必要将实施完优良的审核验收操作后的调查成果，与实际的耕地保护目标责任审核以及节约集约用地等业务加以有效结合，进而使其可以起到有效促进我国土地资源利用率的作用。

参考文献

[1]孙继伟，吴燕，牛超群.夯实国土根基，筑就理想城市——谈上海以国土资源管理创新促进城市转型发展的实践探索[J].上海国土资源，2017，38（03）：1-4.

[2]魏继德，雷帆，曹里.国产卫星资源服务在湖南省国土资源管理工作中的典型应用与思考[J].国土资源导刊，2017，14（02）：11-17.

[3]张兰兰.基于数字城市地理空间框架的国土资源管理系统建设——以铜仁市为例[J].价值工程，2017，36（07）：76-77.

[4]袁淑君，尹梅.国土资源调查与管理专业人才培养方案的制订与优化——以湖南工程职业技术学院为例[J].文教资料，2017（06）：128-130.

[5]袁淑君，刘娜.国土资源调查与管理专业开展“现代学徒制”必要性和可行性的探析——以湖南工程职业技术学院为例[J].文教资料，2017（05）：109-110.

（作者单位：南宁市国土测绘地理信息中心）