湖北自贸区宜昌片区建设研究

苏发金， 吴亚玲， 苏 简

(1.三峡大学 经济与管理学院， 湖北 宜昌 443202； 2.三峡文化与经济社会发展研究中心， 湖北 宜昌 443202； 3.招商银行上海分行， 上海 200120)

一、引言

十八届三中全会提出“在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区”，这是中央以对外开放倒逼国内改革、挖掘改革开放二次红利的重大战略部署。自由贸易区(FTZ)是不受制于任何人的自主开放，国际通行做法是划定一块区域，成为海关特殊监管区域，即“境内关外”。开辟这些区域主要是促进要素流动自由化和便利化。2008年金融危机以来，国际贸易规则和贸易关系处于重新调整之中，我国外需疲软，经济增速下滑。为了加快构建开放型经济新体制，通过扩大开放对内深化改革，我国提出“一带一路”战略和自由贸易区战略，将二者有效整合，力求形成一种开放、竞合、互惠、共赢的新机制。2013年国务院设立广东、天津、福建自贸试验区开始试点。2016年国务院又在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西设立7个自贸试验区，依托现有的新区、园区，紧扣制度创新这一核心，对接高标准国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。

湖北自由贸易区建设的主要任务是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。湖北自贸区由武汉、襄阳和宜昌三个片区组成，宜昌自贸片区于2017年4月1日正式挂牌成立，面积约为27.97平方公里，位于宜昌高新区东山园区和生物产业园区，标志着宜昌在我国对外开放格局中的地位提升到国家层面[1]。宜昌自由贸易片区成立是继1876年宜昌开埠以后对外开放的又一重大事件，当年以英国为代表的西方国家在宜昌强行开埠，开启了宜昌现代化进程，也开始了外国资本对中国内陆的剥夺。如果说宜昌开埠是被动打通中国西南地区与世界的联系，凸显了宜昌在世界贸易格局中的地位，那么，湖北自由贸易区宜昌片区建设则是宜昌从东西两个方向融入世界的一次主动开放，赋予宜昌成为区域中心、带动中西部发展的历史重任。

湖北自由贸易区宜昌片区建设也是宜昌继三峡生态合作区建设、区域中心城市建设国家战略之后的又一重大战略举措。“十三五”规划纲指出：建设三峡生态经济合作区[2]。三峡生态经济合作区建设基于三峡特殊生态环境，意在促进三峡库区生态发展。三峡库区周边高山峡谷密布，北有大巴山，南有武陵山，耕地较少，人口密集，生态脆弱，贫困人口众多。保护与发展是三峡生态合作区建设的两大动能，在保护中促发展是三峡区域脱贫致富、持续发展的必由之路。2016年12月，国务院批复《促进中部地区崛起“十三五”规划》支持宜昌做大做强区域中心城市。宜昌在中部地区乃至中国区域发展中的战略地位大大提升，成为中部崛起和长江经济带开放开发中的重要增长极。与这两大战略相策应，中国(湖北)自由贸易试验区宜昌片区的成立，将宜昌纳入国际视野，使宜昌成为中西部经济发展对接“一带一路”建设的重要纽带。宜昌在利用地处三峡区域、打好生态资源牌、建设区域中心的同时，通过自贸片区建设先行先试，有利于塑造宜昌国际形象，为中西部地区的制度创新、深层次改革开放积累经验，能有效促进我国中西部地区东西双向开放、主动融入国际经济体系，实现我国区域经济平衡发展。

二、湖北自贸区宜昌片区建设的基础

1.湖北自贸区宜昌片区建设的优势

(1)地理环境优越

宜昌地处鄂西渝东、上控巴蜀、下引荆襄，扼守三峡区域、辐射大西南地区。宜昌是西南山区向长江中下游平原过渡的缓冲地带，是入川门户。这里生态环境好、气候条件宜人、旅游资源丰富，海拔落差大，是我国水力资源最丰富的地区，堪称世界动力心脏[3]。宜昌属喀斯特地貌，有高山、中山、丘陵和平原各种地形，适宜发展特色农业。这里矿产资源丰富，是世界磷矿最富集的区域。由宜昌地理环境优势决定的生态环境和发展优势，使宜昌最有可能成为三峡区域的首位城市或中心城市。宜昌自贸片区先行先试，可利用三峡区域地理环境特色探索适合本地区的开放模式，成为中西部开放的引擎和基地，带动三峡区域乃至大西南地区的开放开发，促进大三峡地区与世界资源连通共享。

(2)经济发展势头好

近些年来，宜昌国民生产总值快速增长，增速尽管呈递减趋势，但宜昌GDP雄居三峡区域城市榜首，且宜昌经济发展速度高于湖北省平均水平，经济总量2016年居全国百强城市第55位，长江沿岸同等城市第3位，中部地区同等城市第2位。经济快速发展的同时，发展的效益和质量提高，产业升级、结构转型、动能转换同步推进，成为湖北省域名副其实的副中心[4]。国家“十三五”规划提出把宜昌建设成为区域性中心城市，宜昌在三峡区域的带头引领作用还将进一步扩大，在宜昌建设自贸区可更好响应国家战略，在保持宜昌快速发展的同时，带动三峡区域的发展。

(3)产业基础牢固

宜昌农业主产粮食、棉花、油料、茶叶、水果、蔬菜、肉类、水产品，农业产品极其丰富，农业加工快速发展，农业基础设施日益完善，适应各种地形地貌特点的农业机械化水平不断提高，农业中劳动力要素占比迅速下降，现代农业生产格局正在形成。宜昌工业产业集群化发展，包括精细化工、食品生物医药、先进装备制造、新材料四大千亿产业，当前正在谋划着力打造十大千亿产业。以物流、旅游、金融、教育、文化、卫生等产业为代表的服务业，发展潜力巨大，成为宜昌富民强市的支柱产业。丰富的产业体系、牢固的产业基础为宜昌建设自贸片区，加强与世界的联系，形成全球共同市场，提供了优良的基础性条件。

(4)人口聚集度高

宜昌人口已超过400万，且呈增长趋势。相对周边城市，宜昌人口数量具有绝对优势，是三峡区域乃至四川、重庆人口流动的目的地。从2011至2016年这六年，宜昌人口增长6.15万，年均增长1万人。随着打造宜昌区域性中心城市国家战略的实施，宜昌交通条件不断改善，辐射周边能力不断加强，人口向宜昌集聚的速度还会加快，加上宜昌当前正处于三峡生态合作区城市群首位城市形成过程的结核期，区域内要素有向宜昌集聚的趋势，集聚力量不断酝酿、蓄势待发，宜昌作为中心的聚集力量还会加强。特别是宜昌产业升级后现代产业的快速发展，会加速聚集大量人口。

(5)城市化率水平快速提高

宜昌的城市化走在三峡区域城市前列(见表1)，城市化水平提高的根本原因在于近些年宜昌工业化的迅速发展，第二产业在宜昌GDP中的占比快速提升，为工业服务的产业在城市聚集。宜昌城市化人口主要来源于宜昌内部人口向城镇的转移，包括农村人口就近向建制镇、中心镇和县城的转移，也包括县域农村人口向中心城区和其它县域城镇的流动，也有宜昌外部人口的流入。随着宜昌区域性中心城市建设、三峡生态合作区宜昌首位城市建设及宜昌自贸片区建设这一系列国家战略的实施，宜昌的国际国内地位不断提高，区域优势会不断增强，将加速产生对区外产业人口的虹吸效应，城市化进程会进一步加快。

表1 三峡区域各城市2016年城市化率

数据来源：2017年各地经济与社会发展统计公报

2.湖北自贸区宜昌片区建设的劣势

(1)对外开放度较低

对外开放度大小是一个城市聚集辐射能力的重要表现，以进出口贸易额占GDP比重来衡量，三峡区域城市2016年城市开放度见表2。从表中看出三峡区域各城市对外开放程度都很低，与国外经济往来稀少，不能与国际市场形成联系并进行优势互补，三峡区域的资源优势没能得到国际市场认可。宜昌经济外向度低，根本原因是企业走出去不够，除宜化、安琪、黑旋风等少数企业到国外投资办厂以外，大多数企业对国际投资贸易规则不太熟悉。另一方面，宜昌外资企业不多、经营规模不大。要么外资不了解宜昌，或者外资不信任宜昌。这正是宜昌自贸区建设需要努力的地方，通过搭建集资金管理、法律服务、投融资便利化、信息服务等一体化的对外投资合作服务平台，推动宜昌“走出去、引进来”。在长江经济带开发开放和“一带一路”国家战略背景下，建设宜昌自贸区，促进宜昌在全球范围内聚集生产要素，参与经济全球分工与竞争，建立融入全球投资、贸易、创新的新格局。

表2 三峡区域各城市2016年对外开放度

(2)经济结构不优

宜昌经济总量逐年增加，产业结构发生着变化，但宜昌三产结构不合理现象仍然严重存在。宜昌2016年三次产业结构由上年的10.9∶58.7∶30.4变化为10.8∶57.2∶32.0，第三产业占比较上年提高1.6%。2016年湖北省三产比重为10.8∶44.5∶44.7，我国三产比重为8.6∶39.8∶51.6，相比较而言，宜昌二产比重高于湖北和全国，说明宜昌还处于工业化大发展时期，重化工业占居第二产业主体地位，三产比重低于湖北和全国平均水平。与三峡区域城市比较，宜昌也是二产比重偏高，三产比重偏低，在产业结构上没有优势。宜昌的产业层次处于较低阶段，优化产业结构的任务仍然非常艰巨。

表3 三峡区域各城市2016年三产比重情况

(3)制度创新动力不足

宜昌地处我国中西部地区，地形地貌呈现为“七山二水一分田”，历史上这里交通不发达，崇山峻岭阻挡了人们远行的脚步，隔断远眺世界的目光，大山里的世界与外界交流不多。尽管宜昌港口自古以来为长江流域商贾云集之地，但外面先进的思想难以扩散到宜昌以山区为主的广大腹地，宜昌人农本思想浓厚，形成较为保守的行为方式。改革开放以后，宜昌交通环境改善，特别是西部大开发战略实施，葛洲坝工程、三峡工程相继修建，宜昌山区县的经济面貌大为改观，普通百姓开始富裕起来，但宜昌人冒险意识和创新精神相对发达地区仍然较为缺乏。

在制度层面，宜昌发展处于跟随模仿状态。宜昌经济发展的成果大多得益于国家区域战略的转变，得益于国家投资政策的倾斜，得益于东部沿海产业结构升级形成的溢出效应，真正靠宜昌自身改革创新带来红利的发展成果较少。行政层面，缺乏沿海地区的自我革新精神，农业社会的封闭思想仍阻碍着人们阔步向前。作为内地的宜昌，人们习惯于安逸、安定。在工作方式上，办事效率相对较低，在外地人特别是沿海人的印象中，宜昌人做事情动作较慢，制度规则较为死板。宜昌自贸区建设要与外部世界对接，要面向世界开放，首先应该是思想的碰撞和制度的革新。

三、湖北自贸区宜昌片区建设的着力点

1.彻底转变政府职能

(1)提高负面清单管理效益。宜昌自贸片区要建立适用面广、有利于企业发展的负面清单管理机制，监控实施过程，评价实施效果，不断调整相关规定，提高管理效率。深化负面清单管理改革，针对本地实际，瘦身负面清单内容，增强负面清单管理规则的精准性与灵活性。负面清单管理要简化程序、便于操作，无论外资“走进来”还是内资“走出去”，着眼于促进投资者抓住商机，推动企业进入市场。资本流动实行备案制管理，减少资本流动的监管成本。加强负面清单管理风险管控，政府在反垄断审查、金融审慎监管和劳动者权益保护等方面要周全布局。

(2)提高行政治理能力。改革行政管理体制，促进自贸区内外政府管理理念同步转变、协同管理。完善信息网络平台，将自贸区内外各部门信息传递到同一平台，实现共享信息，统一调度和监管。建立统一制度，形成各部门协同监管合力。完善综合执法管理体制和运行机制，加快片区信用体系建设。推动“多证合一”、“多评合一”、“多验合一”、“多审合一”、“多规合一”改革，优化行政审批流程。推行审批标准化建设，提高政务服务透明度和公正度。改革行政监管方式，弱化事前审批权力，强化事中、事后监管，提高监管体制操作性与灵活性[5]。深化宜昌自贸片区“放管服”改革。积极承接省、市下放的经济社会管理权限，结合自贸区经济结构与产业布局特点，用足用活相关权限，推动区内经济自我创新、自主发展。加快推进相对集中行政许可权工作，减少政府对市场行为的干预与约束。

(3)吸纳公众参与，推动行政职能转变。行政职能转变不能靠政府自身发挥想像创造出来，政府是为社会公众提供公共服务产品的组织，政府职能优劣需要服务对象来感知。政府服务对象和规制对象才能对政府职能改革提出准确建议，所以政府在推动职能转变过程中一定要吸纳公众参与，利用公众智慧，反馈公众意见，形成政府职能转变的民意基础。每隔一定时间周期，组织社会公众对自贸区政府职能转变进行评议，了解公众满意度与政策效果，恳请社会各界提出意见，了解和掌握社会诉求。避免政府自弹自唱、新政策很多但相关主体得不到实惠、于经济改革无益的现象。

2.深化投资领域改革

(1)改革自贸区投资管理制度。设立自贸区就是要消除政策性障碍，提高投资贸易的自由度和便利性，相当于“放水养鱼”。在行政监管、公共服务等领域推行全方位改革，进一步消除障碍、简化程序、提高效率、优化服务，为投资者创造更为宽松的创业环境，引导国内外企业到自贸区投资建厂。宜昌自贸区应将投资制度改革明确细化，贴近企业发展需要，让外来企业切身感受到制度的优化。培育示范企业，引导外来企业积极入驻，以外来企业群集带动本土企业聚集。提高自贸区投资管理的开放度、透明度，与国际通行规则进一步衔接，适当引入国际通行规则，增强自贸区贸易规则、商事制度的国际适应性[6]。

(2)创新吸收外资方式。大力引入国际化企业，将国际生产规则和商事规则引入宜昌，加大引入的力度，让国际化企业无阻碍地到宜昌落户，把宜昌建设成为国际化的经济中心，通过外资企业与内资企业的碰撞交流，促进宜昌商事制度改变。转变利用外资政策，一是从外资的直接收益性激励转向间接的体制性激励；二是对外资的产业导向政策从分散的开发区政策平台转移到协同的自贸试验区平台；三是对外资的监管方式逐步从“身份”管理转向状态管理。

(3)加快提高宜昌对外开放度。宜昌早在1876年就已开埠，可见宜昌在世界经济开放中的格局与地位，自贸区建设要把宜昌放到世界版图中去观察，确定宜昌的开放格局与定位。一百年前外国人眼中的宜昌是通江达海、辐射中国西南的重要节点城市，今天的宜昌是世界动力中心和旅游资源最富集的目的地，是中国向东西双向开放的区域性中心城市，宜昌应有更大的开放力度与开放气魄，勇于走到前列走向世界。提升贸易便利化水平，改善和优化开放环境，扩大服务业开放，内外贸一体化发展，实现创新、开放“双轮”驱动发展。

3.促进贸易转型升级

(1)提高贸易便利化水平。借鉴国际经验，海关、检验检疫、海事等部门，探索建立国际贸易“单一窗口”、货物状态分类监管，降低企业的时间成本与资金成本。促进改革措施落实到位，让相关企业主体感受到贸易便利化改革的好处。宜昌自贸区内可建立更多外贸商品展示商店，让社会公众体验自贸区建设带来的实惠，使自贸易区建设不只是政府单方面的行动，而有广泛的公众参与认知基础。

(2)促进生态旅游贸易发展。自然山水是宜昌最大特色资源，它是不可贸易产品，但可以通过旅游产业发展促进山水资源形成经济效益。改变宜昌以磷化工等传统资源产品出口为主的现状，增加服务业出口，实现贸易价值链升级。通过落地免签吸引世界各地友人到宜昌旅游，打造文化交流与信息平台，使宜昌成为世界文化交流中心，发展宜昌三峡文化贸易。

(3)提升宜昌交通运输服务功能。宜昌地理特殊，处于长江上游与中游分界点，地貌属西南山区向长江中下流平原过渡的缓冲地带，已经成为国家重要交通枢纽。葛洲坝、三峡大坝的修建，形成宜昌交通物流新问题，如何充分利用宜昌的交通资源，缓解三峡区域的物流瓶颈，为宜昌发展交通运输服务、打造国际物流中心提供了机遇。要探索具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式，允许设立外商独资国际船舶管理企业。让外国商船开到宜昌，开通通往世界各国的国际航班，允许外国航班停靠三峡机场。开通通往世界各地的国际班列，也让国际班列开到宜昌。支持推动自贸试验区内符合条件的对外开放口岸对部分国家人员实施72小时过境免签证政策。

4.提高金融服务水平

(1)促进金融服务的便利化。在风险可控的条件下，设立一个FT账户以及分账核算体系。涉及到自贸区内试点企业的投融资汇兑便利、人民币跨境使用、资本项目可兑换等金融制度创新，全部都在FT账户进行。FT账户建立高度透明化的监管机制，所有资金的进出都置于监管者的监管之下。通过账户体系来操作，不冲击整个金融体系。金融开放创新落脚到服务实体经济，努力推进资本项目可兑换。

(2)拓展涉外金融业务。大量开设涉外服务金融机构，开展服务国际贸易的金融业务。积极拓展外汇收付结算业务，满足宜昌制造业、文化旅游业、服务业包括商品的非贸易项、服务贸易项的外汇收付需求。宜昌自贸区内要开办更多的银行、保险、证券等金融机构，允许国外金融机构到宜昌自贸区设立分支机构，把国际化的金融服务理念引入宜昌金融业。

(3)大力发展科技金融。设立科技贷款专营机构，引导金融机构开展“萌芽贷”“集合贷”“保证保险贷款”“税易贷”等产品创新，发挥金融助推科技产业发展的作用[5]。推动人保财险设立宜昌科技保险支公司，成立大数据交易所、众筹金融交易所、众创空间交易所等创新型要素交易平台，打造西南地区要素交易与流通中心。设立科技金融研究院，构建科技金融智库。推进企业开展外汇资本金意愿结汇和跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点，便捷开展收付汇业务[7]。

5.实现创新驱动发展

(1)推动宜昌创新产业集群发展。以宜昌打造“十大千亿产业”为契机，促进支柱产业创新集群发展。优化精细化工产业，拉长产业链条，提升产品价值空间，实行同行业强强联盟，加强科技攻关，增加磷高端产品比重，提高磷资源利用效率。延伸不同磷化工产品之间的共生耦合关系，打造循环经济产业链，维护三峡生态安全。以湖北稻花香集团和湖北枝江酒业带动宜昌食品饮料产业发展。加快先进装备制造产业升级换代，促进电气机械及器材、交通运输设备、海洋工程装备、通用及专用设备制造实现规模化、高端化、集成化、绿色化发展。突破石墨、巨磁电阻、高端硅基、高端氟基材料等关键技术，利用宜昌新材料资源优势，打造新材料产业集群，加快节能环保及新能源产业发展。以人福药业为龙头，打造生物医药产业新品牌。支持电子制造、电子材料、太阳能光伏、光电子、电池及材料、新型显示等六大板块信息技术产业快速发展。发展现代物流业，破除三峡区域大坝、山区形成的物流瓶颈制约，打通产业快速发展经脉。培育乐器珠宝制造、包装印刷服务、创意设计策划、文化装备生产和文化金融产业集群，促进文化创意产业集群发展。

(2)促进创新环境优化。宜昌地处于山区向平原的过渡地带，长期以来环境封闭，形成了踏实敦厚、勤劳善良的宜昌品格，小农意识较强、创新能力不足、冒险精神不够，这成为宜昌发展的短板。宜昌要成为区域中心城市，引领三峡区域经济社会发展，首先是宜昌人的思想要革新。人的思想变化源于环境的改变，社会各方主体要积极培育宜昌创新环境，建立敢于创新、勇于创新的人文氛围，诱发宜昌人的创新潜能，鼓励宜昌人聪明才智迸发。政府制定相应的财税政策、金融政策、人才政策、知识产权保护、高新技术产业扶持政策，促进市场环境优化，挖掘人的创新能力，实现科技成果转化，促进新业态、新模式产生，实现经济发展质量水平的提升。

(3)打造宜昌创新人才聚集地。宜昌山清水秀，生态资源优越。“不搞大开发，要搞大保护”的国家战略定位，三峡生态合作区建设的国家规划，匡定了宜昌要走绿色发展之路。发展绿色产业需要高智力的人才支持，宜昌作为宜居之城、昌盛之地，应加大吸引人才力度。首先要支持三峡大学、三峡职业技术学院、三峡旅游职业学院、三峡电力职业学院的发展，提高四所高校的办学水平。制订相关优惠政策，大力发展服务业，留住四所高校毕业生在本地就业。大力发展高科技产业，吸引武汉及外地高校毕业生来宜昌创业、就业。建立“双创”中心，降低大学生创业就业门槛。加强宜昌企业与高校联合，建立高水平的科研平台，实现产学研一体化，创生新业态，形成新产业，吸纳新就业。

6.推进产业转型升级

(1)推进农业供给侧改革。依据宜昌地理特点，大力发挥高山、中山和低山不同海拔地区特色农业。注重农业质量、效益和品牌的提升，抓好柑橘、茶叶、蔬菜、水产等特色产业转型升级，控制农产品质量安全，加强品牌建设，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。发展绿色农业、建设美丽乡村，把农业发展融入生态建设之中。发展宜昌特色农业加工业，把宜昌特色农业产品销售到世界各地。

(2)促进工业结构转型升级。宜昌自贸易区建设要服务千亿产业的打造，通过与世界连接，融入国际产业链，推进精细化工、食品生物医药、先进装备制造和新材料等主导产业高级化。带动电子信息等绿色产业发展，顺应宜昌生态发展战略要求。支持中小微企业发展，引导企业绿色低碳发展，限制和淘汰落后产能。支持企业科技创新和高新技术产业发展，建立激励企业勇于创新的环境氛围。

(3)加快服务业发展。宜昌自贸区建设要集聚跨国公司总部和营运中心、研发中心、投资中心等功能性机构，推动货物贸易向服务贸易、离岸贸易等高端贸易升级。提高三产在GDP中的比重，使之与区域GDP增速同步，促进宜昌服务业占比达到50%以上，引导宜昌产业向软化轻化方向发展。充分发挥宜昌在长江经济带中的枢纽作用，在宜昌建设全国重要区域性物流节点城市，缓解三峡工程建设造成的对三峡物流的瓶颈制约的同时，使宜昌成为国际商品中转中心。自贸区产业布局要提升商贸、物流、金融、文化旅游等现代服务业的地位，培育和发展电子商务、健康养老服务、人力资源服务、体育休闲旅游及户外运动产业等新型服务业[8]。

(4)推动战略新兴产业发展。长江开放开发“要搞大保护，不搞大开发”的发展定位，为宜昌自贸区建设指明了方向。宜昌自贸区建设要注重引导新型材料产业发展，发展石墨、磁电子材料、功能型玻璃基材及器件产业。在生物医药、生物制造、生物农业等产业实现新技术突破。利用宜昌三线企业优势，发展高端装备制造业，促进装备制造业智能化、精密化、绿色化。发展信息技术产业，推进网络、技术和产业深度融合。发展新能源产业，推进能源生产和利用方式变革。发展跨境电子商务产业，搭建三峡区域与世界进行经济交流的平台，实现生产要素与产品的国际流动。拓展企业销售渠道，收集反馈市场信息。发展会展服务贸易，通过会展平台打造宜昌成为国际要素聚集中心[9]。发展跨境电子商务，降低信息传递成本，促进“互联网+国际贸易”长足发展。

7.强化自贸片区辐射效应

(1)建设宜昌成为国际内陆航运港口和世界旅游目的地。宜昌应利用长江内河航运优势，谋划发展游艇产业，让国际游轮通达宜昌。做大做强宜昌文化旅游产业，使宜昌成为国际游轮的母港。谋划发展港口维修产业，提供靠岸船的维修、发动机保养、拆解替换等服务。发挥宜昌旅游资源世界独有优势，提升宜昌旅游品质，打造宜昌旅游产业链，凸显三峡区域特色，实行三峡旅游落地签证，吸引更多的外国人到宜昌来旅游，打造宜昌成为世界旅游中心城市[10]。

(2)辐射带动我国西南地区发展。宜昌自贸片区建设要通过宜昌制度创新，先行先试，把一些好的经验和改革成果向周边地区扩散，促进三峡区域经济制度变革和经济发展。三峡地区崇山峻岭、地广人稀，由于地理条件的影响、行政区划的分割，内部各区域之间经济交往频次不高、交易量不大，内部各区域与外面的联系和经济交往也不多。宜昌自贸片区建设要发挥经贸合作的地缘优势，利用人员往来与物流便利、语言文化相近、生活习惯类似等多种有利条件，扩大和加深经济合作，促进区域经济交往的增加，实现互利双赢。宜昌自贸片区建设不仅要关照宜昌经济发展，还要关照湖北区域经济发展，更要站在国家战略层面，关照三峡区域、鄂西渝东、云贵滇陕等区域，推动这些区域的对外开放。

(3)积累并形成山区开放开发可复制经验。宜昌的先行先试要体现这一区域对内开放与对外开放发展的需要，体现区域特色，在可复制性上下功夫。取得的成果要积极推广，将辐射区域纳入自贸区影响范围，与相关区域建立多边合作机制，缔结自由贸易关系，推动各成员地区的经济结构和经济制度改革，加强彼此间经济合作，形成经济共同体，同时借助更多外力辐射来推进区域内的改革开放。