新发展理念：撬转干部教育培训的思想支点

闫雅婷

摘 要：以认识新形势下干部教育培训理论、历史、现实三个维度的重要意义为起点，分析当前干部教育培训存在的三大突出问题：实用性、针对性、实效性不足；多样性、专业性、兼容性不足；时代性、系統性、长效性不足。提出干部教育培训亟待解决的三大新任务：改进课程设计，优化教学方式，完善管理制度。最后以创新、协调、绿色、开放、共享这五大新发展理念，撬转干部教育培训的思想支点。

关键词：干部教育培训；新形势；新任务；新理念

中图分类号：G712 文献标识码：A

党校干部教育培训的实质就在于坚持党校姓党，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。加强和改进干部教育培训，精心锤炼“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江铁军队伍，对于“四个全面”战略布局和“八八战略”总纲在浙江的全力推进和深入践行，具有重要意义。

一、新形势：认识干部教育培训的价值意义

中国共产党历来都特别重视干部教育培训工作，新的历史形势下进一步加强干部教育培训无论从理论维度、历史维度还是现实维度来看都是很有必要的。

（一）理论维度：增进党校干部教育科学化的必然要求

干部教育培训是实现人的全面发展的自然规律和内在要求。观照人的存在发展规律，古今中外凡有所作为者，都离不开勤思勤学。当前，面对多变的形势环境、复杂的风险挑战、繁重的发展任务、严峻的执政考验，若不与时俱进地学习，很快就会落后于时代的发展，陷入与现实脱节的狭隘之中。干部教育培训是锤炼铁军队伍的高效熔炉，提高执政能力的重要手段，加快经济社会发展的智力保证，加强党的建设的关键环节。

（二）历史维度：发扬我党干部教育好传统的客观要求

干部教育培训是我们党的优良传统和治国理政的宝贵经验。历史表明，重视干部教育培训，是我们党的事业不断从胜利走向胜利的法宝。正如习近平同志所言，“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”因此，努力实现“四个全面”战略布局，必须正确把握时代性、务实性、针对性、灵活性与创造性，理性处理党的优良传统历史经验与时代精神现实问题的关系，科学认识新形势下铁军建设的新任务。

（三）现实维度：适应世情党情国情新变化的迫切要求从国际来看，世界正处于大发展大变革大调整时期，以发展主动权为核心的全方位竞争空前激烈；从国内来看，当前正是我国的发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期；从党的建设来看，“四种危险”不容忽视，全面从严治党的任务比以往任何时候都更紧迫繁重。部分干部因缺乏重大风浪考验和严格的党内生活锻炼，存在科学发展能力不强、理想信念动摇、宗旨意识弱化、作风问题突出等问题。而“领导干部的党性修养和党性锻炼并非因年龄的增长而必然增强，其思想境界也不一定随着职务的升迁而自然提升”，因此新形势新变化对干部教育培训提出更严更实的要求。

二、新任务：直面干部教育培训的突出问题

从历史经验来看，干部教育培训取得了显著的成绩，但也还存在一些不足。特别是新形势下，更要深刻剖析其突出问题，明确加强和改进干部教育培训的新任务。

（一）改进课程设计：实用性、针对性、实效性不足

1.实用性不足

观念问题导致重视不足、动力缺失，调研不足导致供需失衡。各级党委尤其是地方基层党委中还有不少人尚未从全局和战略的高度，充分认识加强和改进新形势下干部教育培训的重要意义，还存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”以及固守传统不愿革新等问题。各级党校的培训调研多在培训计划已实施的入学后展开，存在显著滞后性。

2.针对性不足

大部分培训因未开展充分有效的提前调查而按常规计划实施，培训目标较为笼统，课程设计机械随意，同类课程在不同班次的侧重也常不加区分。这种大锅饭式的培训脱离干部工作需求，跟不上形势发展，做不到有的放矢因材施教，出现讲不透、说不清、空的多、实的少等问题。

3.实效性不足

师资配置不科学而导致课程设置比较随意。研究表明，干部教育培训的各类师资中，领导干部或企业高管、先进模范人物等，因其丰富的实践经验、有力的现身说法、独特的个人魅力而最受欢迎。目前这些干教力量已引入课堂，而党校专职教师仍是主力军，课程多数依各自专长而设，教学内容或形式具有一定程度的经验性与随意性，导致部分培训成缺乏逻辑性与针对性的拼盘。

（二）优化教学方式：多样性、专业性、兼容性不足

1.多样性不足

客观条件环境的制约。《2010-2020年干部教育培训改革纲要》明确规定“党校要努力创新培训方式方法，改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学。”党校工作的重心是抓党的理论教育和党性教育，目前这类课程在各级党校尤其是基层党校，受场地基地、技术设备等基础设施的客观限制，仍以讲授法为主。

2.专业性不足

教师专业素养的制约。虽然各级党校师资学历层次在逐渐提升，也在不断选派教师外出进行学历进修、业务培训、专题研讨等学习深造。但近年来参训学员学历水平普遍较高，理论与实践经验都较丰富，部分甚至还是某些领域的翘楚。在此意义而言，教师因自身理论限制及上下挂职锻炼机制尚未形成而导致实践经验缺乏，党校教师专业性的相对不足就比较突出。

3.兼容性不足

空间技术平台的制约。部分党校特别是基层党校因基础设施落后、空间场地不足导致相同主题的培训不得不分批进行；受人才和技术限制，现场教学基地和网络教育平台的开发应用还不够充分；巡回式、订单式、讲坛式、警示式等多元特色化培训模式的兼容性还有待进一步增强。

（三）完善管理制度：时代性、系统性、长效性不足

1.时代性不足

新的时代特征更强调领导干部同人民群众的血肉联系，坚定的理想信念，高度的政治警觉，严守党规党纪，坚定“四个自信”，干在实处走在前列。与此相应，更加“严”“实”的党校管理制度亟需建立，而当前部分党校特别是基层党校尚不完善。

2.系统性不足

干部的培训表现与奖勤罚懒、提拔晋级等考核结合不力。尤其短期培训，缺乏明文规定，客观上造成学与不学、学好学坏无异。培训主管单位在班次设计、人员选调、资金投入、指导管理等方面未形成科学系统的考评制度，地区之间、部门之间缺乏比较，积极性进步性疲软，导致部分培训表面轰轰烈烈，实效大打折扣。

3.长效性不足

无论从宏观整体还是微观个体来看，干部教育培训都是长期性的。个体可能在一段时间内几次参加同一党校的不同主题培训。因此，要特别重视增强教学管理的长效性。目前，部分党校还存在教学准备不够严谨，不审查教案，不集体备课，不公开试讲，授课质量难保，课程管理后勤服务不到位等问题。

三、新理念：撬转干部教育培训的思想支点

干部教育培训，担负着为我国面向现实、面向世界、面向未来之可持续发展培养和训练能够担当重任的高素质干部队伍的艰巨使命。正是在此“人才强国”意义的战略高度，用新发展理念引领干部教育培训的与时俱进便显得尤为紧迫了。

（一）创新观：质量立校、品牌兴校、特色强校

所谓创新，就是要创新能力、精专技术和扬名品牌，提升科研成果转化率、科研进步贡献率。其一，坚持质量立校。办学质量是党校安身立命之本。要落实“四新要求”，坚持高标准办学，不断总结实践经验，积极探索应用干部成长党校教育规律，优化师资结构，切实提高水平，创新教育管理。坚持以改革创新为动力，加快形成创新优质导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，充分调动教职工和学员的积极性创造性，更好发挥党校特色和优势。其二，夯实品牌，兴校。精品名牌是党校发展振兴之基。要抓好优势重点学科、精品特色课程和现场教学基地的开发与維护，建立健全与之相适应的制度机制，有效激发教师创课评课优课的主动性自觉性，全力提升党校课程的品质与影响力。其三，弘扬特色，强校。突出特色是党校外强内壮之魂。要重视继承性和民族性，坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，坚定中国特色社会主义文化自信；重视原创性和时代性，积极构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系，挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、表达新理论；重视系统性和专业性，努力探索全方位、全领域、全要素的特色创新，构建适应党校发展要求、立足国内国际前沿、门类齐全的课程教材教法体系。

（二）协调观：区域协同、上下联动、扬长补短

所谓协调，就是要推动区域协同、上下联动、硬件设施和软件实力协调发展，拓宽空间，补齐短板，增强后发潜力。其一，统筹区域协同。统筹区域内各党校在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，做到党的重大理论成果、重大战略部署及时进课堂，党中央作出的决策迅速贯彻、关注的问题深入研究、交付的任务认真完成。做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，加强对社会思潮的辨析和引导，及时澄清模糊认识，抵制错误思想，弘扬主旋律，传播正能量。其二，系统上下联动。加强上级党校对下级党校的指导。坚持统筹协调、上下联动，强化全国党校系统的整体功能。加强各级党校之间交流，科学统筹党校系统资源，强化教学、科研、管理服务等方面合作，提升资源利用实效和教学质量。深入开展精品课示范教学，建立全国党校系统名师名课库，推动名师名课资源共享。其三，聚力扬长补短。坚持解放思想、实事求是、与时俱进地看待各党校在发展中的长处优势与薄弱环节，统筹各方、集中力量把优长转化为亮点，把短板补齐。

（三）绿色观：整合资源、净化环境、生态循环

所谓绿色，就是要节约资源、改善环境，促进可持续发展。其一，整合资源提质。要有效整合物质设施资源和文化实力资源、党校系统资源与社会有利资源、实体资源与网络资源、显性资源与隐性资源，创新优化丰富多元的教学方式，鼓励教科研一体化，实现集约式发展。其二，净化环境增效。要坚持严以治校、严以治教、严以治学，坚持艰苦奋斗、勤俭办学，严格落实中央八项规定精神，建立健全各项管理制度，加强校风学风建设，严肃查处自由散漫、请客送礼、经营人脉等不正之风。对到党校学习培训的干部，无论什么身份职务，都要作为学员严格要求、严格教育、严格管理，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，自觉维护教学秩序。对党校学历教育，要加强规范，从严管理。其三，生态循环促荣。要坚持生态发展的整体性和持续性，始终以更优的发展置换最优的发展，促进党校事业与干部培训欣欣向荣蒸蒸日上。

（四）开放观：开发课程、拓展平台、开放办学

所谓开放，就是要发展更高层次的开放教学，并积极参与全球教育进步，构建更加广泛的办学共同体。其一，开发更新课程。党校要按照培养“学习型、服务型、创新型”干部的要求，以“强化领导干部的战略、历史、辩证、系统、创新、底线六大思维，全面提升能力素养，解决新形势下能力欠缺、‘本领恐慌问题”为目标，不断更新校内课程，开发丰富的教育单元，选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员和先进典型人物、知名专家学者，担任兼职教师，引进新锐课程。其二，拓展教学平台。加强教学基地建设，重视运用网络信息技术，搭建高效便捷的公共学习平台，及时拓展更新平台资源，引导学员自助选课，自觉打扫政治灰尘、净化思想灵魂，增强本领素能，践行“三严三实”，随时随地学习，增强教育的及时性、针对性与实效性。其三，开放交流办学。要重视党校与培训组织委托单位之间的沟通交流，重视各级党校之间的经验交流与互动互助，重视国内国际的干部教育动态。

（五）共享观：切适实需、优化服务、教学相长

所谓共享，就是顺应领导干部的学习期望，坚持培训为了干部、培训观照干部，实现培训成果由干部共享。其一，切适发展实需。要提前深入调研，明确干部参训的新情况、新问题、新需求，根据不同班次特点将中央要求与基层实情相结合，合理制定培训计划，科学设置教学项目，贴合学员和组织需求。其二，优化管理服务。坚持以教学为中心，以革新的思路、有力的措施、完善的服务着力提高行政后勤管理能力和服务保障能力。坚持超前性、预见性和周密性原则，提高服务效率与质量，让学员享受参训学习的满足和愉悦。其三，保障教学相长。要建立健全考核激励机制，科学评估，及时反馈，积极改进。坚持解放思想、与时俱进，坚持理论联系实际，弘扬求真务实、民主讨论和创新进取三大风气，鼓励学员之间、教师之间、学员与教师之间进行积极讨论平等交流，实现学学相长、教学相长。

习近平总书记多次明确强调，要从党和国家兴旺发达、长治久安的高度，更加重视加强和改进干部教育培训工作的重要意义，切实完成好为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，保持好、发挥好我们党的独特优势。因此，要在国内外形势复杂、变化深刻、挑战严峻的重要战略机遇期，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，增强铁军担当与时俱进的高度自觉，凝聚起同心共筑中国梦的铿锵力量，在磅礴的智慧武装中突出重围，冲向未来！

参考文献

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