源头治理产管并重确保农产品质量安全

2018-07-16潘多

吉林农业 2018年12期

摘要：农产品质量安全工作是农业供给侧结构性改革的一个重点领域和关键环节，也是推进质量兴农的一个重要抓手。2018年，为全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，推进质量兴农，吉林省深入开展了“农业质量年”活动。农安县以开展农产品质量安全县创建活动为契机，强化源头治理，注重产管并重，着力解决百姓“舌尖上的安全”问题，为推进质量兴农做出了有益的探索。本文以农安县的农产品质检工作为例，就农产品质量安全源头治理、产管并重等问题作以综述，期望为基层工作提供参考。

关键词：农产品；质量安全；做法；措施

中图分类号： F322 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.12.046

1 农产品质量安全工作的主要做法

1.1强化属地责任

为加强农产品质量安全监管工作，农安县人民政府制定印发了《农产品质量安全事件应急预案》。成立了农安县农产品质量安全专家组，聘请省、市专家作为指导员。针对农产品质量安全创建县工作，制定了实施方案，成立了由分管县长任组长，县农业局局长任副组长，相关涉农单位领导为成员的领导机构。此外，县政府将农产品质量安全监管、检测、执法体系建设和工作经费保障纳入政府绩效管理范畴，有效保证了农产品质量安全监管工作的顺利进行。

1.2加强面源污染防控

农安县以深入开展“到2020年化肥农药使用量零增长”行动为契机，扎实推进“一控两减三基本”行动，农业面源污染得到有效防治，生产源头得到有效净化。2017年，农安县化肥使用量基本实现零增长，农药使用量实现负增长。全县开展玉米螟绿色防控350万亩、水稻绿色防控和航化作业15万亩；测土配方施肥全覆盖。在全县16个乡（镇）实施绿色高产高效创建22个示范片，其中，玉米示范片18个，水稻示范片4个。这些措施有效减少了农药化肥使用量，守住了农产品安全管理的第一道防线。

1.3加强黑土地保护治理

农产品质量安全要坚持源头治理。农安县充分利用黑土地保护项目，探索形成区域性黑土地保护治理模式。全县以宣传贯彻《黑土地保护条例》为契机，落实黑土地保护试点10万亩，开展保护性耕作120万亩。规划建设高标准农田21.52万亩，打造保护性耕作秸秆覆盖免耕播种示范区69个，机械化高标准深松整地机艺结合示范区69个，保护性耕作集成与创新高标准示范区12个，探索形成7种全程机械化生产模式。

1.4严格农业投入品监管

近年来，全县不断健全县、乡两级农产品质量安全监管机构，充实农产品检测人员，设立村级质量安全监管员，逐步探索了农产品质量安全村有人看、乡有人管、县有人查的运行机制。充分利用新农药管理条例的颁布出台，配合省、市农药监管机构，结合自身工作，年均开展农药风险监测、例行监测、专项监测、监督抽查等20余次。

2 农产品质量安全工作面临的主要问题

2.1 财政资金投入不足

很多地方政府没有将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费列入地方财政预算，且省级项目资金存在挪用、拨付不及时等问题，严重影响了农产品质量安全工作的正常开展。

2.2 监管检测力量薄弱

基层单位受编制限制，乡（镇）级监管机构基础设施建设薄弱，专业技术人员缺乏，有的乡（镇）连基本的速测工作都開展不了。虽然采取了村级协管机制，但部分村级协管员队伍建立不起来，发挥不了作用，致使基层监管工作不深入、不到位。

2.3 专业技术人员紧缺

县级农产品质量安全监管机构缺少专职专业人员，存在知识结构不合理、超编现象严重、专业知识不扎实等问题，尤其缺少专业检测技术人员，成为制约检测实验室建设和发展的重要因素。

3 农产品质量安全工作的推进措施

3.1强化绿色技术应用

落实最严格的耕地保护制度，各部门配合做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定任务；完成好黑土地保护利用试点项目。以黑土区为重点，集成推广绿色防控、航化作业、深松深耕技术，切实提高土壤有机质含量和产出潜力。