刍议小型农田水利工程运行及管理

罗丙海，刘春光

摘要：水利工程是农业发展的基础设施，興修水利工程有利于农业增产增收，是惠及民生，促进农业发展的工程。近年来我国水利工程发展迅速，取得了一定成绩的同时也存在亟待解决的问题。本文总结了当前小型水利工程存在的主要问题，并提出解决对策，仅供广大读者借鉴与参考。

关键词：小型农田水利工程；运行；管理；问题；对策

中图分类号： S274 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.12.023

“小农水”是小型农田水利工程的简称，其主要解决的是农田灌溉以及人畜用水问题，它包含的范围很广，比如小型灌区、小型水库、田间排灌工程、水井以及小型泵站等。“小农水”的基本任务就是通过水利工程的修建而完成对农田水分的调节，满足农业生产用水需求，提高农业生产能力。“小农水”是水利体系的一分子，是农业发展的基础设施，是惠及民生普惠百姓的重要工程。农田水利工程为农业发展贡献了一定力量，发挥了重要作用，但小型农田水利工程在其发展过程中也存在一些问题，例如小型农田水利工程面积广、工程点又多，再加上很多水利工程都地处偏僻的地方，在其运行及管理的过程中就难免存在一些问题，如何解决这些问题，建立健全小型水利工程的长效管理机制，保证小型农田水利工程的正常运行和健康发展，这些都是十分关键的。总结了当前制约小型农田水利工程发展的不利因素，并提出了解决对策，仅供广大读者参考。

1小型农田水利工程运行管理中存在的主要问题

1.1 重建设轻管理现象严重，容易造成资源浪费

建设一座小型农田水利工程需要耗费大量的人力、物力，需要很多人花费一定的精力和时间，才能完成一项水利工程任务，但很多水利工程修建交工后，人们往往忽视管理的重要性，将工作的重点只放在建设的过程中，忽视了水利工程后期的管理和运行，为后期使用埋下安全隐患。如果高质量的水利工程荒废了后期的管理和维护，实在是浪费资源，影响其效益的发挥。

1.2 水利工程维护过程中农民参与的积极性不高

水利工程本就是惠及民生的工程，但很多农民却没有意识到它的重要性，在后期水利工程维护的过程中参与度普遍不高，尽管很多地方已经成立了农民用水协会，但是协会的成员大多是组织安排，没有经过民主选举，协会发挥的效用不大。让那些维护水利工程意识高的农民加入协会，他们就能起到很好的带头作用，从而提高人们对于小型农田水利工程的保护意识。

1.3 管理维护资金需求大，造成工程难以维持或运行

很多小型水利工程建设时资金都相对充足，但是对建成后的管理费用问题就很难落实，尤其是经济条件差的地区筹集管理资金更是难上加难。甚至有的地区已经出现建设后没多久，因为管理不当出现损坏的小型水利工程，影响了工程效益的正常发挥，偏离了最初建设水利工程的初衷。

2 小型农田水利工程运行管理的对策

2.1 加强管理意识，规避重建轻管现象的发生

要想避免出现重建设轻管理的现象发生，首先在项目实施阶段就要渗透后期管理的重要性，提前考虑后期管理和维护小型农田水利工程的问题，并把它当成建成水利工程后的核心工作来抓；其次要做好监督管理工作，对于恶意破坏水利工程的行为，严惩不贷。为了避免不良现象的发生，必须定期监督和检查。

2.2 明确责任与分工，提高全民管理与维护意识

首先在小型农田水利工程建成以后，及时将工程的产权移交给当地政府，并且明确水利工程的产权，当地政府可本着谁使用谁受益谁管理的原则，将工程的产权移交给村委会。村委会可根据不同的情况区别对待，分两种管理模式，一种是村集体收入较多的村，可由村委会安排专人进行统一管理，统一对村民的耕地进行灌溉，不需村民直接参与灌溉。另一种是村集体收入较少的村，可实行谁的地块谁负责，让其认识到自己不仅是水利工程的使用者，更是水利工程的维护者，从而保障水利工程良好的工作状态。另一方面，加大相关水利设施保护的宣传，充分发动广大群众，让全民参与到水利设施的保护中来。

2.3 多渠道筹集维护管理资金，保证维护工作顺利进行

小型水利工程的维护与管理势必需要充足的资金做支撑，为了保证资金的充足供应要多渠道争取，不能只单纯的依靠政府，要广泛吸纳社会资金，调动农民和社会各方的积极性。首先，由于小型农田水利工程直接关乎着农民的切身利益，对于运行资金必须实行上级划拨和社会筹集相结合，并做到专款专用。其次，可以通过建立运行维护补偿基金的形式调动管理单位的积极性。为避免工程建成后因管理不到位，避免重复、反复建设造成资源浪费，在工程建设资金中设立工程维护专项资金，以补偿和奖励的形式促进管理单位加强工程运行维护与管理工作。

参考文献

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[5]刘浩军.农田水利工程建后管理何处着力——江西省永丰县农田水利工程建后管理调查[J].水利发展研究，2010，（09）.

作者简介：罗丙海，本科学历，副高级工程师，研究方向：水利水电工程；刘春光，本科学历，助理研究员，研究方向：植物营养。