职业教育集团化办学环境下思政课资源共享机制研究

向秋华　黄宦霖

【摘 要】本文论述职业教育集团化办学环境下思政课资源共享的基本要素，针对思政课资源共享中主体缺位、客体供给不足、介体作用发挥不充分等问题，提出要积极重构思政课教学模式，促进共享主体回归；发挥信息技术优势，优化思政课资源共享介体供给；优化职业教育集团治理，促进思政课资源共享介体充分发挥作用。

【关键词】职业教育集团化办学 思政课资源 共享机制

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）03C-0050-03

2015年，教育部出台的《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》强调指出，开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措，加快发展现代职业教育，要把深入推进集团化办学作为重要方向。党的十九大报告明确指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，要深化产教融合、校企合作，实现高度教育内涵式发展。截至2016年底，全国共有职业教育集团1406个，其中有1095个属于行业性职教集团，共有成员35945个，其中行业企业占比近73%；参与集团的高职院校数量为1236所，占高职院校总数的91%，职业教育集团化办学已经成为中国职业教育多元主体办学重要实现形式。在这样的环境下，应当积极促进思政课资源共享，使更多的学生受益于优质资源，健康成长为地方产业发展的重要力量。

一、职业教育集团化办学环境下思政课资源共享的基本要素

职业教育集团化办学环境下，思政课资源共享是一项复杂的实践活动，包含了主体、客体和介体等基本要素，这些要素在集团化办学环境下相互作用、相互影响，与多元办学主体、地方产业发展紧密联系在一起。具体见图1。

（一）共享主体。思政课资源的共享主体是指共享的组织者、实施者。与多元主体办学相适应，在职业教育集团化办学环境下，思政课资源的共享主体具有多元性。一方面，思政课教师是思政课资源的主要共享主体，他们同时也是思政课资源的建设者、维护者，直接影响着共享的方式、程度、范围、规模。另一方面，学生是思政课资源的重要共享主体，他们以完成相关课程学习为基本目标，通过课堂学习、网络学习、社会实践、参观调研等方式共享思政课资源，并在一定程度上参与思政课资源的建设、维护，直接关系着思政课资源共享的效果。除此之外，企业也是思政课资源的重要共享主体，它们以优化顶岗实习学生管理、促进学生成长为基本目标，在共享的过程中也往往促进相关资源的开发与建设。在多元共享主体的通力合作下，适应职业教育集团办学的思政课资源往往具有强大的生命力和活力，极大地发挥着立德树人的作用。具体见图2。

（二）共享客体。思政课资源的共享客体是指共享的对象。对多元教学方式与策略相适应，在职业教育集团化办学环境下，思政课资源的共享客体呈现多元化。一方面，就思政课资源载体而言，可以分为理论资源和实践资源，前者主要包括教材、教参、教辅以及相关网络课程等，后者主要包括爱国主义教育基地、廉政教育基地、现代企业、农业生产基地、博物馆等文化机构。另一方面，就思政课资源的呈现空间而言，可以分为院校内部的思政课资源和院校外部的思政课资源，如企业、社区、主题公园等，前者为广大师生所熟悉，建设开发相对容易，后者则需要深入其中方能有所熟悉，建设开发的成本相对较大。除此之外，按照思政课资源呈现方式的差异，可以分为以实体方式呈现的线下资源和以虚拟方式呈现的线上资源，前者包括了以实物存在的思政课资源，后者主要包括精品课、微课、慕课等在内的网络课程。具体见图3。

（三）共享介体。思政课资源的共享介体是指承载、传递共享目标和内容的媒介。与多元共享方式相适应，在职业教育集团化办学环境下，思政课资源的共享介体也具有多元性。一方面，是多元的活动形式，如职业教育集团内部的思政课公开课、参观考察活动、院校相关部门的交流访问等。另一方面，是多元的媒介，如承载思政课线上课程的互联网、以交流为目的的校本课程与课件等。思政课资源的共享介体沟通共享主体和客体，是连接二者的纽带和桥梁。具体见图4。

二、职业教育集团化办学环境下思政课资源共享存在的主要问题

随着信息技术的广泛应用，思政课资源共享不断呈现新的面貌，无论是广度还是深度，都较以往有了很大的发展。但在职业教育集团化办学环境下，思政课资源共享依然存在不少的问题。

（一）思政课资源共享主体缺位。首先，思政课教师的缺位。一方面，他们偏向于共享集团之外的思政课资源，如其他院校开发的网络课程、教案、课件、案例等；另一方面，他们偏向于共享院校内部的思政课资源，而对职业教育集团内部其他院校的思政课资源缺乏共享。虽然其中有内部的思政课资源不如外部的思政课资源的因素影响，但思政课教师的缺位对促进内部交流与提升职业教育集团思政课教学质量带来的不良影响显而易见。其次，学生的缺位。他们对职业教育集团内部开发的思政课资源缺乏共享，包括理论教学资源和实践教学资源，尤其以共享实践教学资源为甚。这其中既有客观因素的影响，也有主观因素的影响，但职业教育集团内部缺乏相应机制则是主要原因。再次，相关企业的缺位。企业的缺位主要表现在参与共建开发思政课资源不足，运用相关思政课资源教育顶岗实习学生和自身职员不足，在经济利益和增强市场竞争力的杠杆影响下对共享思政课资源缺乏持久动力。

（二）優质思政课资源共享客体供给不足。思政课资源是职业技术教育集团化办学抓好思政课这一主阵地的重要保障。虽然不同的院校积极建设思政课资源，但就整体而言，优质思政课资源供给仍显不足。首先，优质思政课理论教学资源供给不足。一方面，职业教育集团内各院校虽然开发建设了一批不同层级的精品课、网络公开课和慕课等线上课程，但由于缺特色、不接地气而难以成为优质资源。另一方面，线下常规理论课堂由于教学改革不够深入，也缺乏优质理论教学课堂。其次，优质思政课实践教学资源供给不足。这主要表现在缺乏可操作性的实践教程，实践教学基地主题不鲜明，实践教学方式单一等。

（三）思政课资源共享介体作用发挥不充分。首先，多元活动形式这一思政课资源的共享介体作用发挥不充分。一方面，思政课教师基于自身知识结构、能力结构和情感价值观优势等，可以基本完成思政课教学任务，对共享思政课资源提升思政课教学水平缺乏动力，影响到公开课、参观访问、集体备课、院校交流等多种活动形式作用的发挥。另一方面，共享部分思政课优质资源需要支付费用或者需要跨地域，存在金钱成本、时间成本，而提高思政课教学实效则非一时一刻之功，以致影响了相关教师的共享动力，使相关活动形式难以在教学中发挥作用。其次，由于学生共享动力不足影响了相关共享介体作用的发挥。基于基本完成课程学习任务，甚至忽视课程学习任务，而不是理解、认同、应用课程相关理论知识，学生对思政课资源共享缺乏动力，使与思政课教学相关的活动形式与媒介难以发挥最大效用。再次，企业本身是以经济利益为追求目标的经济组织，而共享思政课资源不仅不能为其带来直接的经济效益，而且短期内还必须有充分投入，这就使得企业共享思政课资源缺乏动力，影响到相关共享介体作用的发挥。

三、构建职业教育集团化办学环境下思政课资源共享机制的路径

职业教育集团化办学为“职业院校”“行业企业”以及相关机构之间的合作和“资源共享”提供了相关制度安排，集聚多方面资源推进教学建设，提升教育资源利用效率。在立德树人根本任务的驱动下，应当积极发挥职业教育集团化办学的优势，从多方面构建思政课资源共享机制。

（一）重构思政课教学模式，促进共享主体回归。首先，重构思政课理论教学模式，促进教师和学生回归。理论教学是思政课发挥立德树人功能的主要方式，长期以来在思政课教学中处于核心地位。与职业教育集团化办学相适应，应当重构思政课理论教学模式，促进教师和学生这两类共享主体的回归。一方面，构建多元师资共同实施思政课理论教学模式，也即基于职业教育集团师资力量，形成本院校思政课教师、其他院校思政课教师、行业企业思政课教师等多元师资，根据课程教学需要，分时段开展思政课理论教学。这既有利于思政课资源在院校之间、院校与企业之间的流动，也有利于多元師资围绕职业教育集团内部思政课资源、外部思政课资源等相关问题共同交流探讨，碰撞出思想火花，从而更好地共享思政课的资源。另一方面，构建以学生为中心的思政课理论教学模式，也即基于教师的主导作用，尊重学生的主体地位，关注学生知识与技能等多方面需要和思想、观念、价值判断、情感等方面困惑，结合思政课教学任务，构建以学生为中心的课堂，使学生积极参与思政课堂，让思政课回到学生学习场域的中心，而不是让学生“心游于外”，继而促进思政课资源在学生之间的共享。其次，重构思政课实践教学模式，促进企业回归。思政课实践教学是促进学生运用课程理论知识观察、认识社会，了解、读懂中国，进而获得思想、政治、道德、法律、情感等多方面体验的重要环节。与共享思政课资源相适应，应当积极重构思政课实践教学模式，促进企业这一共享主体的回归。一方面，基于职业教育集团化办学深化校企合作，促进企业成为院校共同合作伙伴，成为思政课实践教学基地，向学生全面开放，为学生带着思政课学习任务到企业参观、学习、调研提供便利。另一方面，通过院校、企业、政府、社会组织、行业协会等渠道统筹基金，促进企业基于人力资源开发管理参与开发、利用思政课资源，对顶岗实习学生有针对性地开展思想政治教育。

（二）发挥信息技术优势，优化思政课资源共享客体供给。首先，发挥信息技术优势，优化思政课资源线上供给。有效的思政课资源供给是充分共享的基础。在信息技术广泛应用和互联网普及的当下，应当发挥信息技术优势，优化思政课资源线上供给。一方面，优化供给数量，鼓励职业教育集团内部院校开发建设具有自主版权的线上资源，鼓励职业教育集团内部院校间开发建设具有共同版权的线上资源，鼓励职业教育集团内部院校和外部院校开发建设具有共同版权的线上资源。另一方面，优化供给结构，也即除了传统的“两课”线上课、公开课外，还应打破教材框架的约束增加“两课”的专题线上精品课、公开课；增加思政课相关课程资源，如社会热点焦点、人文历史、道德法律、创新创业等方面的慕课；增加与思政课相关的红色电影、红色歌曲、纪录片等。需要指出的是，思政课线上资源不应局限于自己开发建设部分，更多时候应当发挥资金整合优势，尊重市场价格机制，通过市场配置实现供给。其次，发挥信息技术优势，优化思政课资源线下供给。思政课资源线下供给主要包括思政课的常规课堂和实践教学资源。就优化思政课常规课堂而言，应当充分利用信息技术，基于教材章节框架从内容呈现、形式创新、技术应用等方面优化电子教材、电子教学案例、课堂教学课件、课堂教学短视频。就优化实践教学资源而言，一方面，应当基于思政课或思政教育积极建设智慧教室，使教室成为承载思政课资源的重要场所，成为创新思政课堂教学的重要依托。另一方面，以爱国主义教育基地、历史文化博物馆、社区、工业园区、知名企业等实践教学基地为依托，利用信息技术，建设模拟仿真场景，重现历史情境，创新创业情境、公民道德建设情境等多元历史文化情境，使之成为思政课资源的重要组成部分。

（三）优化职业教育集团治理，促进思政课资源共享介体发挥作用。首先，优化师资治理，激发思政课教师的共享动力，为相关共享介体发挥作用创造条件。“办学资源共享”是职业教育集团化办学的主要特征，基于“政府和行业主管部门”的管理和指导，学校和企业成为办学主体，双方建立起“结构性”的伙伴关系，职业教育集团内部师资“无障碍共享”成为可能。因而，一方面，以推进职业院校去行政化，岗位聘任为核心，深化人事制度改革，推动思政课教师在职业教育集团内部流动，激发他们基于增强思政课亲和力和针对性，采取多元活动形式和运用多元媒介共享思政课资源。另一方面，以培训培养为主要手段，以业务能力和信息技术能力提升为中心，加大师资培训培养力度，提高思政课教师共享资源意识和能力，促进他们围绕教学创新相关活动形式，提高相关媒介的应用效果。其次，优化学生治理，激发学生群体的共享动力，为相关共享介体发挥作用建立基础。思政课资源共享，落脚点在于学生的成长发展，关键在于学生的接纳与认同。因而，应当基于优化学生群体治理促进学生积极参与课程教学相关活动形式，积极利用多元媒介共享思政课资源。一方面，以优化思想政治教育为中心，推进全员育人、全过程育人、全方位育人，使学生在多元活动形式中受到思想政治教育，促进学生对思政课真学真信真用；另一方面，以了解中国为主题，发挥好“三下乡”活动的机制作用，建立和优化学生社会实践机制，引导学生以合作学习小组为单位走向社会、深入社会，探访中国历史，寻找中国故事，倾听中国声音，描画中国蓝图，以中国特色社会主义新成就教育和引导学生，帮助他们深化对思政课相关理论知识的理解与认同，继而激发他们利用多元媒介共享思政课资源的动力。再次，优化校企合作治理，激发企业的共享动力，为丰富课程教学活动形式提供新平台。企业具有强烈的趋利性，参与职业教育集团的目的在于从合作院校中获得“优质的技术技能人才”、 解决“技术难题”、 开展“员工培训”等，只有企业的“利益诉求”得到满足，才会积极参与职业教育集团治理。因而，应当围绕人才培养、技术研发、社会服务，从学科、专业和课程设置，以及人才培养计划、教学大纲、教学计划制定等方面，从技术研究、技术开发、技术应用等方面，从员工理论培训、技能培训、人文素养提升等方面，深化合作，使企业充分参与，发挥作用，促进企业“利益诉求”的实现，不断丰富思政课资源共享介体，为企业共享思政课资源提供动力。

【参考文献】

[1]翟帆.中国职业教育集团化办学年度报告发布[N].中国教育报，2017-12-05

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[3]张力跃.集团化是解决职业教育师资“瓶颈”问题的有效途径[J].职业技术教育，2009（28）

[4]朱国军.治理理论视域下职业教育集团多元治理研究[J].中国职业技术教育，2017（22）

【基金项目】2017年度广西职业教育教学改革研究项目重点项目“治理视角下广西职业教育集团办学模式研究——以广西工业职业教育集团为例”（GXGZJG2017A097）

【作者简介】向秋华（1967— ）男，湖南绥宁人，博士，广西经济管理干部学院教授，研究方向：公共管理；黄宦霖（1982— ），男，广西玉林人，硕士，广西经济管理干部学院高级讲师，研究方向：职业教育。

（责编 黎 原）