着力突破地方高校发展的“资源瓶颈”

岳梁

据公开数据，过去一年预算收支总额排名前三的高校分别为清华大学、北京大学和浙江大学，其中清华大学233亿元，是唯一超过200亿元的高校，北京大学193亿元紧随其后。其他预算超过百亿元的高校还有上海交通大学、中山大学、天津大学和复旦大学。从地域来看，预算排名前十的高校中，东部地区有7所，中西部地区仅3所，而地处西南的云南大学预算仅为13亿元，部分地方高校更是连10亿元都不到。

在我国高等教育生态体系中，地方高校数量众多，在全国2500多所普通高校中占比超过95%，是我国高等教育的主体部分和基础力量，肩负着为地方经济社会发展培养高层次人才的重任。但由于政策、资源、区位等诸多因素的制约，地方高校与部属高校相比，整体实力相对较弱，在资金投入、人才引进、硬件配备等方面遭遇瓶颈，发展不平衡不充分等问题较为突出。

建设高等教育强国，实现高等教育内涵式发展，离不开地方高校的参与和努力。在具体办学过程中，开展各种教科研活动需要耗费大量资源，如建设高水平师资队伍、购买先进的实验仪器设备、建设宽敞的教学科研用房等，都需要以充裕的办学经费为支撑。在预算收支远远低于少数部属高校的背景下，地方政府和地方高校必须站在新时代的高度，谋划新思路，出台新举措，着力突破发展过程中面临的“资源瓶颈”。

第一，地方政府要理顺与所辖高校的关系，扩大高校办学自主权。地方政府要坚持“顶层规划、保障基础、优化环境”的原则，切实做到“该管的要管，不该管的不越位”，充分尊重大学的个性。要以向地方高校放权为切入点，约束政府在资源配置中的权力，增强统筹教育资源的能力，使其自主发展、自由发展、特色发展，不断激发地方高校的办学活力。同时，要给予地方高校在筹资等方面更大的权力，制定出台相应的配套激励措施，调动地方高校主动作为的积极性。

第二，地方高校要主动服务区域经济社会发展，从中实现办学实力的提升。地方高校要开设能对地方经济和产业发展起支撑作用的专业，积极培养区域经济社会发展急需的相关人才，吸引更多优秀生源报读，提高教学科研与区域发展的契合度，形成相互促进的长效发展机制。例如，目前我區正在筹建的北部湾大学，就紧扣东盟、北部湾等区域发展主题，彰显“区域性”“海洋性”“应用型”“国际性”等办学特色，为沿海工业快速发展提供智力支撑，自身也将从中获得大量的资源回馈。

第三，地方高校要善于向外借力，不断提升对外开放水平。相较于研究型大学，不少地方高校在国际化办学方面具有天然优势，其在区域发展研究、技能人才培养、特色专业设置等方面，都吸引着国际视野的关注。为此，地方高校要充分发挥这些优势，积极主动谋求对外开放，开展国际科研合作，设置对周边国家和区域生源有吸引力的特色专业，在不断对外开放中实现留学生源的突破、国际高水平师资的突破。

尽管说国家对高校的投入会有所差别，但并不意味着对地方高校不闻不问。近年来，国家制定出台了一系列推动地方高校发展的政策，强调“特色发展”“内涵发展”，各地政府也充分重视所辖高校在推进当地经济社会发展的重要作用，通过多种方式引导扶持地方高校向前发展。在这个大有可为的历史时期，地方高校应该充分认识自身的发展定位，坚持走特色办学之路，扎实推进内涵建设，勇于突破“资源瓶颈”，努力在新一轮高等教育强国建设的伟大事业中做出积极贡献。