巴州社会组织党建研究

何红梅

【摘要】社会组织在新时代担当着越来越重要的作用，本文对新疆巴州社会组织党建工作现状进行梳理，通过发放调查问卷掌握问题，提出相应的对策。通过对巴州社会组织党建研究夯实新疆工作总目标的要求和十九大精神的落实。

【关键词】巴州；社会组织；党建

当前，新疆处于“双重关口”，既是社会转型改期的重要关口，又是贯彻落实总目标的重要关口，在此过程中，社会组织担当着越来越重要的角色。由于社会组织拥有贴近群众的天然优势，所以对于整个社会而言，它既是社会交融的“双面胶”，又是社会矛盾的“稀释液”，还是社会冲突的“缓冲器”，这些功能是政府组织无法代替的，通过发展社会组织来维护社会稳定是成本低、效果佳的治本之法，特别是对群体性事件的预防、处理、善后阶段均可发挥重大作用。

一、巴州社会组织开展党建工作的现状

2018年是改革开放40周年，巴州经济社会在全国改革开放的洪流中得到长足发展，在此期间社会组织也迅速成长并日益壮大。早在2010年2月，巴州就率先在全疆成立了社会组织党的工作委员会。2017年4月，在州委的高度重视下，整合资源，加强领导，成立了新兴组织党工委，确保社会组织党建工作正常有效开展。截至2016年底，全州非公企业5091家，组建党组织458个，覆盖企业4668家，党组织覆盖率91.69%，较2015年底提高11.49%；社会组织1568家，组建党组织408个，覆盖社会组织1156家，党组织覆盖率73.72%，较2015年底提高16.37%。对确实没有党员的新兴组织，先建立工会、共青团等群团组织，全州新兴组织组建工会组织1666个、团组织168个、妇女组织187个，为组建党组织创造了条件。近年来，巴州党委、政府以及组织、民政等部门和业务主管单位紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实中央、区、州、市有关加强新兴组织党建工作文件精神，以“扩面提质增效”专项行动为载体，突出政治引领和政治核心这两个作用，准确把握制度建设、队伍建设两个关键，适应经济发展新常态，为推进供给侧结构性改革，参与“一带一路”建设和扶贫攻坚战，提高决策言值，提升发展贡献率，激发新兴组织发展活力与创造力，为再次掀起大众创新和万众创业的新高潮奠定坚实的组织基础。

一是社会组织登记管理更加规范。在积极培育方面：州、县市社会组织登记管理部门积极培育发展社会组织。积极培育适应巴州经济社会发展，特别是与巴州总体规划相适应，同时兼顾区域特色的社会组织，如审批成立了巴州葡萄酒产业协会、巴州农牧业联合会、巴州石油行业协会等特色行业协会。结合巴州社会组织发展现状，创新登记管理制度，补充完善社会组织行政审批相关表格，规范社会组织登记程序。对新成立的所有社会组织必须经民政局党组会研究，并到其办公活动场所进行实地查看，核查与其所报材料是否相符。建立新兴组织数据月报制度，工商、民政、司法、教育、人社、财政等15家行业主管单位每月直统上报数据，各乡镇（场）党委、街道党工委负责对所属新兴组织党建工作情况进行全面调研和再摸底，夯实了党建工作基础。健全完善制度管理体系。建立了《党支部成立撤并程序和方法》《党建工作经费管理和使用办法》等党建工作业务指导类制度，规范基础性党建工作。建立了

《党建工作日常考评制度》《党组织书记综合考核评价办法》《黨建工作指导员管理办法》《党建工作指导员述职报告制度》等党建工作业绩考核评比类制度，引导党组织树立看齐意识，及时补齐短板等规范化建设类制度，巩固提升党建工作成果。创新并积极推行“三引领四围绕五注重”工作机制，填补了非公领域党建工作无机制的空白。推行“四级双向”党建工作联络制，逐级建立党员领导干部党建联系点。规范党支部换届选举工作。举办新兴组织党组织换届选举观摩大会，印制

《库尔勒市新兴组织党支部换届工作资料汇编》，为后续换届选举工作起到良好的示范作用。社会组织也是党的基层组织，一味地新建并不能确保党组织有效管用，要实行党组织成立、撤并工作并且标准化管理，对党员组织关系结转、申请成立

（撤销）报告、实地走访调研、阵地建设等七个方面提出明确要求，从源头把好党组织成立撤并关。比如2016年全州核准新成立社会组织78家，注销53家，变更登记88家。

二是社会组织自身建设工作稳步推进。“两学一做”学习教育全面覆盖巴州社会组织全体党员，并且在学习中注重制度化和常态化，在建党96周年之际，巴州社会组织党组织举办“颂党恩知党情听党话跟党走”庆祝活动，开展“8+X”活动，这一活动通过规定性动作和自选动作结合，极大地激发了党员参加的积极性。2016年1个社会组织被评为自治州民族团结进步先进基层党组织、1名党员被评为自治州民族团结进步优秀共产党员。顺利组织完成了自治区第九次党代会、自治州第十次党代会代表选举工作，州社会组织工委推荐出席自治州第十次代表大会代表1名、州直机关工委党代表会议优秀党员代表1名。

三是“扩面提质增效”专项行动成效明显。从2016年9月份开始，用半年时间，结合开展“两学一做”学习教育，在全州社会组织党组织中开展“扩面提质增效”专项行动。州社会组织工委明确专人负责此项工作，加强对专项行动日常指导和督查，汇总审核全州社会组织党建工作月报表，建立完善工作台账，推动工作落实。目前，全州社会组织党组织覆盖率由专项行动前的57.3%提高至68.9%。

四是社会组织参与扶贫公益活动热情高涨。巴州的社会组织涉及范围非常广，有70多家文化体育协会、民族艺术培训机构等，他们以居民喜闻乐见的形式满足了巴州各族群众追求现代文化生活的需求。如库尔勒市萨依巴格社区、楼兰社区、凌达社区、孔雀社区以各种各样的文体协会，定期组织会员开展游园、联欢会、趣味体育竞技，经常免费教居民学习维吾尔族舞蹈麦西来甫、练习书法、相互学习十字绣、刺绣等增进了各族居民间的团结与友谊，深受大家好评。巴州主持人协会、阳光志愿者协会、新浪学校、巴州老年病医院等社会组织，以“送戏下乡”“送医下乡”“文化惠民”等形式，献上精彩的文艺演出，让广大农牧民在家门口享受“文化大餐”。据不完全统计，近年来，州各级各类社会组织为我州贫困地区、贫困学校、学生捐款捐物达1000余万元，如巴州浙江商会捐资125万元在和静县建设希望小学，会长蔡方杰积极参加公益慈善事业，捐款金额210多万元。