浅谈如何加强水利事业单位财务管理

王引兰

在水利单位内部财务工作不得产生丝毫差错，否则将影响整个社会的安定性，其关乎到国计民生。但因为受到多种因素的影响，在财务管理过程还存在诸多问题，事业单位要减少或防止财务管理引起的问题在一定程度上影响到水利事业单位的可持续发展，对此，一定要采取有针对的措施予以处理及完善。

一、水利单位财务管理常见的问题

1.水利财务管理机制不完善。近些年，经济体制改革逐渐深化，这样促进了水利事业单位在财务管理工作上的改进，但是，因为各种因素的制约，水利单位内部财务管理机制仍存在诸多问题，阻碍到水利事业单位的加快发展。

国家对水利项目建设的投资日益增多，逐渐注重水利项目的建设发展，但是，因为资金下拨是分批处理的，且通过一级一级拨发，资金到达水利工程中的时间较长，存在明显的滞后性，造成水利项目施工阶段产生资金短缺的情况，极大影响施工工作的正常开展。

2.水利财务预算缺少细化。水利事业单位内部财务管理中一个关键内容便是财务预算工作，在预算过程，一定要详细统计研究财务收支的各个内容，由此确保预算的科学有效，使资金可以获得充分使用，预算过程对资金的总体流向具有重要的指导意义。当前，水利单位中财务改革活动尚不全面，预算机制也未得到优化。

财务预算在少数水利项目施工阶段实施会计统一的核算机制，这些会计账目是通过所归属的核算机构来管理的，但是因为上级部门统计历年的财务数据，对以后的财务情况加以预算报告，该种核算机制缺少科学有效性。

水利事业自身就存在明显的独特性，施工成本有时无法及时、充足的下拨到位，再加之水利事业单位中预算编制者通常是财务部门工作者，对项目施工组织缺乏全面清楚的认识，在预算阶段对具体情况考虑不全，导致预算报告无法准确体现项目状况，极大影响到水利项目的后续建设。

3.固定资产控制问题。水利事业单位固定资产属于总资产的关键构成部分，是水利单位发展的前提条件，因为水利事业单位常常占有与利用的固定资产数额较大，其清产核资过程也十分复杂。部分事业单位为了躲避麻烦，往往不清理与盘点固定资产；有的单位尽管进行了清算工作，但因为未建立固定资产明细科目，在进行清算时极易出现部分固定资产没有入账的现象，进而造成账面资产和实际资产产生误差；还有些事业单位不根据预期流程处理固定资产，同时，单位内每个部门间缺乏相互约束，无法严格监督固定资产控制与管理。

4.财务管理者素质偏低。财务管理人员的综合素质偏低，能力比较弱化是水利单位中比较常见的问题。其主要原因在于：①财务管理思想没有紧跟社会发展的脚步，简单的认为财务工作者只要做好常规财务核算工作就行，缺少财务管理与防范财务风险的技能；②专业技能有限。事业单位管理者只重视引进与培养科研人才，忽略了对财务管理者的专业培训；③财务基础工作不标准，财务工作者忙于日常工作无法及时学习与掌握国家现发布的法律、法规，进而无法满足时代发展的要求。

5.财务管理不标准。标准化的财务管理是确保事业单位管理科学性的前提条件，但针对目前水利单位内财务管理工作来说，其标准性还存在很大不足，许多财务管理工作均存在许多不规范的情况，针对相应的财务管理规范存在一些误解，认识上的模糊造成财务管理过程产生混乱现象，最后出现财务管理误差。

二、加强水利单位财务管理的策略

1.健全财务管理机制。财务管理及时是财务部门顺利开展业务的前提保障，为此，水利单位内部财务管理者必须建立科学的思想观念，并充分掌握规章制度。首先，要创建健全的和国内财务机制相统一的水利财务管理机制系统，加强财务工作者对关于资金管理层面的政策和法律法规培训。其次，需根据事业单位组织变革，进一步梳理财务管理机制，关键是做好水利项目管理企业财务机制的修订与优化工作，进一步确保单位的运营管理科学合法并满足相关规定。最后，提升单位经营效率，保证水利事业单位维持持续稳定的发展状态，并取得良好的运营效果。

2.提高预算管理质量。随着国内财政预算管理制度的革新，水利单位内部财务管理活动不断增多，对预算工作更为关注，这就给财务管理机构的业务内容及管理措施提出了越来越高的要求。一方面，水利单位应当高度关注预算管理活动，多积累、采集关于预算的信息资料，并加以分析、整合、归纳、建档。另一方面，要落实全面预算管理计划，对各个水利工程均需建立具体的操作内容，并确定预期有效的目标，增加水利单位内部财务预算工作的统一性。此外，建立健全的监督体制，以公开透明的模式监督预算落实过程，保证财务预算管理合法标准的实现，从而提升水利资金利用率。

3.强化固定资产控制。水利单位内固定资产属于其资产的重要构成部门，而且还是其发展的前提条件。水利单位应当提高固定资产控制观念，建立健全的管理机制，规范固定资产的控制。通过制定科学化、体制化的控制流程，详细登记固定资产信息，并确保及时更新资料，这样有助于资产清查工作的顺利进行，全面了解资产运作情况，保证国有资产的稳定性，避免资产出现浪费与流失。

4.提高财务管理者的整体素养。财务管理活动涵盖的知识面大，对财务工作者要求很高，因此，一定要组建一支高素养、高能力的财务管理团队。为此，单位领导要重视对水利单位内部财务管理者的素养培育，使从事财务业务的员工全面掌握国家相应的法律法规和方针政策，并具有健全的理论知识与实践操作水平及处理问题的技能，从整体上提升财务者的专业能力与职业道德水平。

5.设立财务管理组织。财务管理过程，以创建一个健全可行的管理组织，在其中明确规定各个部门的权利与责任，这样更有效的确保了每个部门之间的业务连接，使之意见可以统一，降低财务管理过程的阻力。不断提高财务管理效率，提升水利项目的质量。此外，针对管理组织内员工的选用，尽可能保证选用整体素质偏高，实践（专业技术）水平较强且充满创新思维的人员，使之可以建立健全完善的管理策略，更加有效的确保了管理组织的正常运作，以及水利行业财务管理工作落实，提升管理质量和高质量人员参与管理工作的积极性。

三、结束语

综上所述，当前国内水利单位内部财务管理工作还存在诸多问题，不只是财务管理工作中标准性与关键过程存在问题，在管理机制上也存在很大缺陷，这些问题的存在极大阻碍到水利行业的长远发展，相关部门一定要高度关注隐藏的问题，采取科学的措施进行处理，完善水利单位的财务管理机制，优化财务管理程序，提升财务管理者的职业素质与专业水平，确保财务管理的标准化，科学配置水利工程施工成本，全面确保水利事业单位经济利益，促进国内水利行业的健康发展。