浅析新预算法与我国国库集中收付制度改革

孔 彬

引言

新预算法是我国在面对严峻形势下，对国库集中收付制度做出的重大变革。它改变了传统不合理的财务管理模式，加强了国家与市场之间的联系，优化结构，提高了职能部门的工作效率，大大提升我国政府政务公开的程度，将我国国库财务管理的工作水平提升到一个更高的层面。

一、改革优劣得失

（一）改革成果

随着社会的不断发展与经济水平的逐步提升，对于我国财务管理工作的要求越来越高。当前的国库集中收付制度已无法满足当前社会的需要，由此看来，一定要加大国库集中收付制度改革的改革力度，促进我国财务管理的工作效率的进一步提升。当前，我国在面对严峻的新形势下，对国库集中收付制度进行了重大变革，国家通过结合当前经济发展的特点，制定了合理的改革方案，加强了国家与市场的紧密联系，优化了工作结构，将相关职能部门的工作效率大大提高的同时增加了财务透明度，对我国的经济发展做出巨大帮助。

（二）改革弊端

国库集中收付制改革虽然已经取得了初步的成效，但还存在着不足的地方。为了更好地适应我国市场经济体制的发展，就要进一步深化集中收付制度的改革。当前，新预算法在国库集中收付制度中开始初步使用，具有一定的不成熟性，需要对集中收付制度进行进一步的完善。除此之外，我国当前的国家政策、监管力度等方面还存在着不足，这对于我国的财政管理工作的顺利完成造成影响，只有将现存的这些问题解决，才能将改革的作用发挥到最大限度。

二、集中收付制弊端

（一）制度存在弊端

进行财政管理的意义是通过科学合理的财政管理，可以充分提高国库资金的利用效率，但就当前的制度来说，它对于国库集中收付制度的改革造成了很大的制约。当前的财政管理制度，存在着诸多的不足，没有对财政管理工作做出正确的的引导，降低了国库集中收付制度改革的效率，阻碍了我国财政管理科学化、现代化的发展进程，严重来说，制度的弊端，在一定程度上影响了我国的经济，阻碍了经济的进一步发展。

（二）工作效率较低

国家为了更好地进行财务管理，对我国当前的国库集中收付制度进行了试点改革。试点改革，提高了人们对于国库集中收付制度重要性的认识，与此同时，改革试点，也是进行全国深化改革的一个重要阶段，对改革的全面推广有着不可磨灭的作用。当前，部分地区存在工作效率低下的问题，使改革试点的工作不能够高效率的完成，从而造成了国库集中收付制度改革的全面推广，造成地区经济差异增加，落后于当前的发展潮流。因此，工作效率成为我国国库集中收付制度改革的基础保障，只有将工作效率提高，才能使地区之间发展均衡，国家凝聚成一个强大的整体，推动社会与经济更好更快的发展。

（三）预算制度的不合理

要想真正发挥国库集中收付制度的作用，就要有科学合理得预算制度作为基础，否则，改革的成效就不能完全的发挥出来。随着我国社会的发展与科技的进步，传统的预算制度已经不符合当前经济发展的需要了，但预算制度还没有及时的进行调整，对当前的国库集中收付制度的改革造成影响。当前预算制度的不完善，主要是缺乏及时的政策调整，内容的科学与完善这几方面，这样的预算制度，对于财务管理工作造成了很大的制约。

三、国库集中收付制度改革举措

（一）完善制度建设

要想顺利的将工作做好，就首先要对制度进行建设。一个科学合理的制度是工作正常进行的重要保障。我国政府应及时找出制度弊端，并针对弊端进行充分的研究分析，及时对其进行改善，解决制度中存在的问题，从而为我国进行科学合理的财务管理工作提供基础保障。

（二）提高工作效率

在上一阶段，国家积极推动国库集中收付制度的改革，并进行了地区试点工作。根据反馈的情况进行分析，改革已经取得了初步的效果，但可以明显看出，地区之间存在差异。通过笔者对于资料的研究分析，并到试点进行实地考察，再加上系统的研究分析，得到了部分地区的工作人员工作效率不高的原因，而正是这个因素，大大的限制了国库集中收付制度的改革，使改革不能继续深化。因此，各个地区的工作人员都要保持着积极地工作热情，时刻保持着高效率的工作，优化工作结构，在规定的时间，完成国库集中收付制度改革的试点与推广工作。若想从真正意义上发挥改革的全部作用，就要做到以下几点：首先，提高工作人员对于国库收付集中制度改革的重要性的认识，将全部注意力投入到工作中。其次，对各部门工作有着明确的分工，确立详细的责任制度，明确部门职责。最后，加强对于各部门工作监督工作，及时指出各部门工作中存在的不足，并责令其进行及时更正。只有对工作效率的提升，才能将工作真正落到实处，从而促进国库集中收付制度改革工作更好更快的进行。

（三）新预算法

新预算法，顾名思义，就是在传统预算法的基础上进行创新的产生的新的预算方式。新预算法避免了传统预算法中存在的不足，在财务管理工作中，进行科学的财务管理，并对工作进行监督和审核，有效避免了腐败的产生，在一定程度上提升了我国财务管理工作的透明度。各部门应严格按照新的预算法进行财务管理工作，为促进国库集中收付制度的深度改革提供保障。

结语

随着我国社会的发展与经济的逐步提升，当前的财务管理工作出现了诸多的弊端。其中，国库集中收付制度对于我国的财政管理起着很大的作用，但当前的国库集中收付制度在面对经济的快速发展时，出现了很多的不足。因此，国家大力推动我国国库集中收付制度的改革，除此之外，国家通过结合实际情况，将新预算法纳入到了国库集中收付制度的改革内容中，从而促进集中收付制度的进一步改革。本文通过结合当前收付集中制度改革的实际情况，并进行深入的研究分析，得出了一些建设性的意见，促进我国国库集中收付制度改革的正常进行。