优化农村基层水利管理工作研究

赵红 张明君 青俊春

【摘要】一個地区经济的可持续发展，离不开良好的水利工程建设，而水利管理作为当前农村基层水利工程建设中的重要内容，因此落实基层水利管理工作有着十分重要的意义和作用。那么要想有效推动农村经济的发展，就要注重在农村基层水利管理过程中，紧密结合我国的国情、当地的农情和水情，以进一步优化农村基层水利管理工作，真正为我国农业现代化和城镇化等各方面的同步发展提供良好的水利保障。所以本文就对优化农村基层水利管理工作进行有效的分析和探究，希望能够为建设新农村提供良好的保障。

【关键词】农村基层水利；水利管理工作

社会主义新农村建设是党在新时期，着眼未来统揽全局所做的重大战略部署，这是解决三农问题、推进农村发展的重要策略，因此水利工程作为推进我国国民经济发展和社会进步的基础事业，这对于提升人们的生产生活有着十分重要的作用。那么农村基层水利工作就成为了促进农村农业发展、提升农民经济收入和改善人民生活水平的重要的措施，所以在这样的背景下，只有及时解决我国农村基层水利管理工作中的不足，积极优化农村基层水利管理工作，才能够推进我国基层农村水利事业的不断发展。

一、农村基层水利管理工作中的问题

（一）基层水利管理体系存在问题

随着当前我国社会经济的转型发展，我国一些部门也开始依托市场规律，注重进行可持续化发展，不仅要学会积极投身于社会服务，还要充分挖掘部门优势，不断提升自身的实力，从而更好的推动自身的发展。这实际上对农村基层水利管理工作是一个良好的发展机会，但由于经济发展不均衡、地域和观念等多方面的限制，导致在我国农村基层水利管理过程中并没有有效把握这次机遇，在实际管理过程中，还是在运用传统的管理理念，这就到时当前农村基层水利管理工作和我国水利事业的发展不协调。比如在传统的水利管理理念下，很多管理部门都较重视行政指导，而忽视管理的革新，这就导致我国很多基层地区的水利管理工作，大多数都是以规划水利建设为中心，严重影响了农村基层水利事业作用的发挥。另外由于管理体制较为不足，导致实际管理工作无法得到有效的落实，管理过程中相对应的各个环节无法得到紧密的连接，从而形成了供水、排水、治污分散管理的局面，严重阻碍了农村基层水利事业的长远发展。

（二）基层水利管理资金和设施不足

在当前经济新常态背景下，集体经济已经开始逐渐淡出人们的视线，在这样的背景下，导致一些靠集体管理的水利项目，在实际建设和管理过程中经常出现各种问题，一些灌区工程只能被动依赖政府进行维修。尤其是在免征农业税之后，传统的水利建设已经无法适应当前新时期农村地区的发展了，因此这也在无形中加大了基层水利管理工作的难度。另外由于一些基层领导对于新时期的政策，不能进行全面的理解和执行，也无法采取有效的措施带动地区百姓参与水利工程建设中，从而导致在很大程度上影响了基层水利的管理和维护。同时对于农村基层地区的税费征收较为困难，因为水费在很大程度上是保证水利管理工作开展的重要手段，可以说水费征收难的问题，也在一定程度上影响了农村基层水利管理工作的发展。

二、优化农村基层水利管理工作的措施

（一）优化基层水利管理体制

要想不断优化我国农村基层水利管理工作，就要注重从基层管理部门的管理理念和体制出发，不断更新基层水利管理部门的管理理念，转变传统的注重建设，轻视管理的理念，实施两手抓的部门理念。同时还要注重不断优化基层水利管理体制，建立相应的法律法规，改变传统的水利管理习惯和方法，保证现行的管理体制和法律法规能够相匹配。并且还要注重将传统的行政单一管理模式，转变为以法律管理为主的方式，并以行政和经济等手段作为管理的辅助手段，相关部门还要注重坚持从市场经济的角度着手，真正着眼农村基层水利事业的现代化建设，不断积累自身的工作经验，优化管理理念和体制，为优化农村基层水利管理工作提供良好的政策支撑。另外还要注重建立管理体制，积极推行责任制管理措施，明确相关工作人员的权利和责任，并以此为依据，认真实行奖惩制度。

（二）保障经费，保障基层水利管理

保障农村基层水利管理工作的有效发展，就要注重保障其经费，注重加强对于基层水利事业经济上的投入，尤其是针对广大农村地区，除了积极落实公益性的建设之外，还要在财政上加强对于水利设置建设的投入。同时还要不断优化农村基层水费的征收力度，并对征收的 费用进行严格的、专项管理，禁止出现个人或单位截留资金、挪用资金的情况。另外还要注重快速推进水利站等水管单位经费保障机制和分配机制等内部深化改革，在当中引入市场良性竞争机制，实行分片包干的集约化管理模式，通过这样的方式，充分发挥水利工程的功能和作用，在保证农村基层水利效益的情况下，降低水利运营的成本，实现农村基层水利管理工作的优化。

（三）因地制宜，加强水利基本建设管理

在农村基层水利管理管理过程中，必须要秉持因地制宜的原则，不仅要服从农村现有的灌溉需求，还要尽快和产业结构调整相适应，加大治理农村水环境的力度，保证为农村产业化提供更加高效、优质的服务。同时还要注重研究、改善农业产业结构规划，尽量建立一个和谐用水的关系，确保既有的和规划的水利设施，能够更好的发挥促进农业生产的作用。对于农村基层水利管理工作的重点，就在于满足农田灌溉用水的需求和各种养殖业和种植业的用水需求，这就不仅要投入大量的财力物力，加强水利基本建设，还要注重加强推进节水设施和节水技术的力度，减少农田灌溉用水的损失，尽可能的减小用水过程中的水资源浪费等情况。

结语：

总而言之，农村基层水利管理工作对于改善农民生产生活条件，提升粮食产量等各个方面，有着十分重要的作用和意义，因此只有积极解决农村基层水利管理过程中的问题，立足实际不断优化基层水利管理工作，才能够更好的推进我国农村地区的发展。

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