西部某团场农业水利工程项目管理经验探析

付磊

【摘要】好的作风从实干中来，好的人才从实践中来。团场借助项目让年轻的专业技术人员参与进去，不断加强自我学习和相互交流，不断加强在工程实践中学习的能力。实施一项工程，就是我们学习的一个过程，通过这种形式为团场培养和储备项目管理综合人才，使团场在后续项目建设管理工作中，更加科学，更加规范，更加完善，促进团场经济社会的发展。

【关键词】水利工程；项目管理 ；经验探析

一、项目基本概况

项目区位于西部地区，地处天山北麓、W河上游的洪积扇斜坡平原。主要涉及X农场南面的一连等六个单位。项目区总规划面积为2241.5公顷，总投资2997.15万元，亩均投资1003.41元。新增耕地率7.99%。项目建设工期一年。项目主要建设内容：

（1）平整土地：平整耕地面积159.10公顷，平整土方量129600立方米。（2）农田水利工程：渠道防渗49.97千米，桥涵36座，闸221座，沉砂池27座，分水口236座。（3）新建自压滴灌工程5000亩，新建首部系统沉砂池1座，新建滴灌泵房41座，安装滴灌成套设备42套。（4）田间道路工程：新建田间道31.026千米，改建生产路11.871千米。（5）电力工程：10kv的电力线路3.4千米，0.4kv的电力线路0.8千米，安装变压器5台。（6）防护林工程：项目区农田防护面积30.46公顷，规划设计共植树12.611万株。（7）凿井工程：新打机井5眼，安装水泵 5 台、变频柜等 5 组。

二、项目实施管理的措施

（一）设立联合机构全程监督服务。根据国家投资项目和农业水利项目行业管理办法以及可参照的投资项目的操作方法，X农场成立了项目领导小组，并以红头文件形式对领导小组成员进行了详细职责和工作分工，领导小组负责组织实施工程建设，协调人、财、物等职责。领导小组下设X农场农业水利项目工程管理处及联合办公室（包括监理人员、资料人员、工程技术人员共计6人），对项目实施过程的全部施工进度、施工质量检验、工程档案整理、资金申请拨付进行全程监督和服务。

（二）抓好制度推动施工过程管理。工程施工过程是“生命线”，关系着项目的生存周期和后续运行效益。一是建立完善的工程管理制度。为了确保X农牧场农业水利项目工程的顺利进行，制定了7+x制度，每一项制度均有专人负责督促落实，包括：X农场农业水利工程项目资金管理办法、X农场农业水利工程项目合同管理办法、X农场农业水利工程项目档案管理制度、X农场农业水利工程项目公告制度、X农场农业水利工程管护制度、X农场农业水利项目廉政制度、X农场农业水利工程会议制度等。二是上下协调明确各方职责。在工程施工过程中，项目承担单位行使项目法人职责，严格按照国家法律法规进行实施管理，组织项目实施。监理单位按照《委托监理合同》的要求进行监理，设计单位做好施工过程中的技术服务，上级行业部门特别是质量监督站做好施工质量监督。三是严格工程质量。本着“既要保证工程建设，又要兼顾农业生产”的原则，合理编制施工方案。在施工过程中，充分考虑不利因素和不可预计因素，加强质量监控，对不合格的工程坚决要求返工，保证项目工程质量不出问题。该项目划分1个单项，7个单位工程，46个分部工程，经监理单位核定，实际完成40个分部工程，单位、分部工程、单元工程质量全部合格。在监理评定合格的基础上，项目实施单位组织了自查。四是重视财务资金管理。项目资金单独设立账户，实行专款专用、专账核算、单独编制会计报表。设置专职财务人员，具体负责项目资金日常管理工作。项目资金按施工进度实行逐级分期拨付，并定期对项目进度和资金使用计划进行检查，拨付程序为：施工单位提交工程量→监理对工程进度和工程量审核签字→农场项目管理技术总工审核签认意见→农场主要领导审批→财务拨付资金。

（三）做好工程竣工验收重点工作。一是加强土地权属管理。加强权属管理主要解决项目区内连队与连队间有没有发生土地权属纠纷，单位职工与职工之间有无因耕地改滴灌分地发生纠纷，项目实施前和实施后土地权属界线有没有改变等实际问题。权属调查的技术流程：现场调查与核实→界址调查与认定→设置界标，界址调查：现场调查时由双方共同认定界址。二是档案资料整理。項目档案完整是决定项目能否通过验收的关键。项目档案资料要按照工程档案管理中档案分卷要求，进行资料归类归档。组织项目资料相关人员，在建设初期就专门负责资料的收集、整理、归档工作。三是工程管护工作。按照“谁受益、谁负责”的原则，团场与项目区各连（管护单位）签订项目工程管护责任书，由各连负责对本连范围内道路、林地等进行后期管护。水管所管护项目区干、支渠道及渠系建筑物，保证各项工程正常运行。管护资金从项目建成后新增产值中提取，使农田水利工程在管理、养护、维修、使用等方面有章可循，有据可依。

三、几点经验体会

（一）重视工程资料。多数人认为工程资料就是随便安排个人对着电脑将表格填满打印好即可，其实不然。资料人员不仅要了解施工工序、技术规范要求和检验要求，而且还要熟悉施工现场，保证工作的连续性，防止前后脱节。同时负责做好工程影像资料留存，保证项目档案资料健全真实，并应及时补充、完善、装订成册。例如有些资料管理人员只“整”不“理”，导致内业资料逻辑性，数据性错误“百出”。如工程资料表格上填写的是桩号（0+000—0+100）渠道施工，内容却是其它工程的。

（二）重视后期管护使用。加强项目的后续利用与管理工作是为了使项目能够达到预期的效果和目的。本项目顺利通过省级验收，工程管理经验多次受到同级单位的学习观摩。通过近3年来对该项目的使用跟踪评价，特别是滴管工程的精细化管护。

（三）重视人才锻炼提升。好的作风从实干中来，好的人才从实践中来。团场借助项目让年轻的专业技术人员参与进去，不断加强自我学习和相互交流，不断加强在工程实践中学习的能力。实施一项工程，就是我们学习的一个过程，通过这种形式为团场培养和储备项目管理综合人才，使团场在后续项目建设管理工作中，更加科学，更加规范，更加完善，促进团场经济社会的发展。