关于加强水利工程监理工作的探讨

张爱平

【摘要】水利工程建设的发展与城市建设、社会发展进步息息相关，是国民经济发展的重要组成部分。近年来我国随着改革开放的深入进行，各方面的发展都取得了重大的进步，水利工程建设也有了长足的发展，工程项目日益增多，在发展的同时，也出现了很多问题，特别是一些工程质量方面的问题，对发展影响很大，如何确保工程质量、节约投资、缩短工期实行有效监督管理，有效管控，是工程监理的重要工作。

【关键词】水利工程；监理工作；问题

水利工程监理通过实行工程建设监理，从而为提高建设工程质量、节约投资成本以及缩短工期创造了必不可少的条件，这是一项高智能的技术服务工作。水利工程监理对于加强工程建设管理、控制工程质量、确保工程安全、提高工程效益有着十分重要的作用。但由于各方面因素的影响，我国现阶段在很多工程监理的实际工作中往往出现监理不到位、“名不副实”，有的甚至不发挥作用等情况，直接影响到工程质量。

1、水利工程监理的特点

监理是指监理单位的监理工程师以及其他工作人员，采用组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设的工期、质量、投资等目标以及合同的履行进行有效地控制，使工程项目按照工程承包合同确定的目标，按期、保质、保量的完成。

水利工程监理工作的性质决定了其特点：

①水利工程监理是一种智力密集型服务，监理工程师通过对水利工程建设活动进行计划、组织、协调、监督和控制，保证建设合同的顺利实施。

②工程监理是工程技术和工程管理的结合，监理人员不仅要有丰富的工程理论基础，还要有丰富的技术和管理经验及多方面的协调能力。

③工程监理具有独立性和公正性，在水利工程项目建设中，具有自己独立的组织，更重要的是监理工程师公正的维护业主与承包商双方的利益。

2、水利监理工作面临的问题

2.1资源投入大，监理任务繁重

水利建设规模越来越大，且由于新工艺、新技术的引进，水利建设方法也越来越多样，这一发展情况在一定程度上增加了水利工程的建设施工量，同时也加重了工程的监理任务。另外，水利工程规模擴大之后，其投资力度也随之变大，新形势下的水利建设事业面临投资大，监理任务重难题，如果建设施工中没有做好全面的监理工作，则水利工程建设质量、投资资金都将受到严重损害。

2.2工程质量、审计要求严格

水利工程建设关系到民生大计，一旦工程出现质量问题，民众生命、财产安全均会受到威胁，所以水利建设质量、审计要求都很高。水利建设不仅要设立相关的质量自检机构，做好建设和施工期间的质量管理，还要加强政府监督，设置第三方审计机构，切实保证水利工程施工安全和施工质量。

2.3建设与管理体制发生了变革

新形势下，水利工程的建设与管理体制发生了变革，且这种变革随着年代的增长正在一步步深化，各种科学、可行的代建制度、新型管理制度被不断引进，项目法人成立，为水利监理工作的有效开展奠定了扎实的基础。

3、加强水利工程监理工作的措施

3.1 加强对监理企业的宏观管理

由于建筑市场的准入制度，各地的水利施工企业可以自由流动，跨省跨区作业的现象十分普遍，这就给建施工的监督管理带来了不小的难度，所以在对外地企业的监管上实行严格的准入等级检查，对于总监理工程师、专业监理工程师等人员的执业证件严格审核，再有是强化对监理执业人员的重点管理，流动工作时实行报备制度，并且在监理工作的同时，实行连带责任制，从大到小，管理上、技术上都有连带责任相随，这样才能确实有效监理，保证工程质量。

3.2制止不正当竞争的产生，制定合理的监理取费标准

由于市场竞争激烈，每一项工程都会有很多单位竞相投标，有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范、不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，其中最为突出的方式就是主动压低取费标准。这种行为，虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。要知道，没有坚实的物质基础是很难做出良好的成果的，没有良好的成果最终是得不到业主的认同的。最终结果基本上都是“赔了夫人又折兵”。所以，合理取费标准是规范监理的基础，它能为项目实际监理创造必要的物质基础。

3.3提升监理工作人员自身工作能力

水利工程项目的监理工作除了具有政策性之外，同时还具有非常强的实践价值，非常的富有挑战性。所以监理工作人员不仅要具有优秀的道德修养、职业品德，同时也要拥有较为完善、全面、先进的知识体系，除了要拥有较为全面、完善的监理实践经验以及管理相关的知识内容外，还需要了解我国与水利工程建设相关的各种法律、法规，因此有必要对水利工程项日监理人员开展专业化的技能培训，以不断加强这部分监理人员的自身能力，不断提升监理人员掌握有效知识内容的程度，并使监理人员了解、掌握一定的法律知识、经济知识以及管理知识，这样监理人员才能够更好的开展水利工程项目监理的工作，有效确保水利工程项目的施工质量。

3.4 落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量

在水利工程施工中，监理人员要实行旁站制度，因为只有监理人员亲自到场实行旁站，不断巡视进行现场检查，才能发现工程的一些关键部位、重要工序中的一些隐蔽的问题，才能及时指出施工中的一些错误的做法，使得工程建设错误及时改正，避免即成事实造成损失，因为很多工程的关键部位、重点工序一旦形成，如果返工处理，损失便是巨大的，如不返工，则工程质量难以保证，其安全隐患对以后的影响也是致命的。

3.5 加强管理，严格验收程序

严格进行验收，监理每次验收时，都必须严格按照标准进行，一旦发展不合格项数量超标，就要停止验收，并责成建设方进行整改，然后再重新抽检重验，直到合格为止，这样能有效避免施工单位指哪改哪，不指的地方不改，应付了事，最后给工程质量留下安全问题。

结束语

随着我国改革开放进一步推进，监理市场竞争日益激烈，水利建设工程监理行业迎来了监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。为此，必须加强行业内部的学习，不断完善我国的工程监理制度，强化法制意识，努力按国际惯例办事。在守法、诚信、公正、科学的原则下认真细致地做好各方面的工作，力争使建设监理行业有一个美好的未来。

参考文献 ：

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[2]闫玉富.加强水利工程监理工作动态控制的措施探讨[J].科技创新与应用，2014，05：173.