堤防维修养护工程现状分析及建议

【摘要】堤防工程作为重要的防洪工程，在水利工程建设中起着极为重要的作用。因其地位的重要性，对堤防工程的养护、维修也是至关重要的。本文着重介绍丹东市堤防工程的现阶段的维修养护现状措施及存在问题，并经多方面调查研究，提出可行性的养护建议。

【关键词】堤防；维修养护；现状分析；建议

1、前言

堤防工程是指在沿河、湖、渠及行洪区等边缘修筑的挡水建筑物，是世界上最早广为采用的一种重要防洪工程，是人类与洪水斗争的最普遍、最有效的手段。丹东市河流众多，水旱灾害也经常发生，近几十年来，尤其是1995年鸭绿江发生了建国以来第二大洪水之后，丹东地区的水利投资逐年加大，堤防工程建设得到了前所未有的重视和加强。据《辽宁省水利普查成果》（2014年），丹东地区现已经建成5级以上堤防工程287处，堤防长度共计488千米，这些水利设施的建成对历年的防汛工作起了极为重要的作用。

由于历年遭到洪涝灾害的不断破坏、年久失修，以及管理维护方面缺乏或者不够重视，造成堤防工程出现不同程度的损坏，降低了其防洪能力。为保证众多的堤防能够正常运行，每年对其进行维修养护是十分必要的。现就丹东市本级管辖的重要堤防工程维修养护的现状进行概述，分析目前存在的问题，并给出建设性建议。

2、堤防维修养护现状概述

丹东市本级负责管理的堤防主要包括鸭绿江及爱河市辖区段防洪堤，均为4级和5级堤防，共计13段41.3千米，防洪标准从二十年至百年一遇，各不相同。由于堤防维修养护是一项繁杂的系统工程，工程量相对不大，但涉及面广，工程老化破损原因不同，则维护方法和施工工艺多具特殊性和复杂性。这就给维修养护工作造成了一定的困难。所以我们每年汛期过后，都会对堤防工程进行排查，发现存在的问题，并在堤防维修养护时，针对性的采取相应的、有效的措施。以往的堤防维修养护工作概述如下：

2.1维修养护内容

一是堤顶路面维修养护，包括对堤顶进行5-30cm厚风化砂铺设、对堤顶坑洼处进行碎石垫层铺设及风化砂铺设并摊铺碾压刮平，消除堤顶陷坑车辙破状起伏；对个别交通繁忙的堤段铺设C25现浇混凝土路面；堤顶宽度、高程达到设计标准；

二是堤坡维修养护，对破损堤坡区域进行土料填充人工夯实，消除堤坡水沟浪窝陷坑残缺，并清理各类垃圾、杂物；上堤道路填土碾压及上段路口硬化，消除上堤道路下切侵蚀堤身现象；

三是堤肩维修养护，将堤肩整修平坦、顺直；清理堤肩上的高杆、杂草。

2.2维修养护方式

每年春季委托设计部门着手组织编制实施方案，通过公开招标选取合格的施工单位，在汛前对破损堤防进行一次性的专项维修。

2.3维修养护资金投入

按照《辽宁省大中型河流堤防工程维修养护指导意见》（试行）、《水利工程管理单位定岗标准水利工程维修养护定额标准》等，每年安排100万元左右，平均每年每公里堤防2万元左右。

3、存在的问题及建议

虽然每年的堤防维修养护工程的实施在一定程度上保证了堤防的设计标准，提高了堤防抵御洪水的能力，促进了堤防防洪功能的发挥，但还应认识到在具体运作方面仍然存在一些问题，随着经济的不断发展和社会要求的提高，对于堤防养护的认识也应有相应的转变和提升。

3.1 在对维修养护内容的认识上，对工程措施尤其土石方工程的建设较为重视，对非工程措施、堤防附属设施的建设重视度不够，反映的是重建设轻管理的历史思维惯性。维修养护工作中应添加对堤防进行定期巡查的内容，巡查工作是维修养护的基础，只有加强巡查并在巡查中及时发现问题，才能在后期的维修養护中更好的解决问题。堤防养护工作除了土石方工程建设外，还应强化对相关附属设施的建设，如为加强堤防管理，埋设各类堤防工程标志牌、警示牌、里程桩等。另外，在条件允许的情况下，可以在堤坡、堤脚、护堤地做一些绿化、生态工程，通过采取种草、植树等措施，不但保持了堤防水土，还起到了美化环境的作用，同时也是“加快生态文明、建设美丽中国”的需要。

3.2 在维修养护的方式上，每年一次性的专项工程建设，不足以及时处理堤防工程出现的各类问题。在此应该由单一的专项维修向专项维修和日常养护相结合的方式转变。专项维修是为恢复堤防原有设计标准而进行的集中性、专门性维修整治。日常养护是为了保证水利工程的正常、安全运行，保持工程整体面貌，而对管理范围内的全程堤防及控导工程进行的全面的、长期的、常态化的维修养护，它具有经常性、全年性、持续性、机动性等特点。专项维修恢复工程设计标准，为日常养护减轻难度、创造条件、打造平台；日常养护为专项维修打基础做铺垫，并在后期保证专项维修的工程成果。专项维修继续按照工程招标的方式选取施工单位进行实施；由于日常养护的特点，可采取向社会购买服务的形式将维修养护工作承包给劳务公司负责。在以后的维修养护工作中，应将日常养护作为基础，专项维修作为必要补充，将两者综合考虑、统筹兼顾，充分发挥各自特点服务于堤防工程管养。

3.3 对堤防维修养护工作的资金投入不足。各级水行政主管部门对河道堤防维修养护出台了相应的规定或资金管理办法，但有些办法不健全，或没有与时俱进，及时更新，与实际的工程情况不符，使得堤防维修养护工作不到位。目前堤防维修养护工作仍旧按照2004年出台的《水利工程管理单位定岗标准水利工程维修养护定额标准》进行安排投资和编制实施方案，随着经济的不断发展，物价也快速增长，社会要求的不断提高，维修养护的内容也在发生变化，依旧按照老办法已不能满足当今工作的需要，急需提高定额标准，加大资金投入。

4、结论

本文就丹东市本级堤防工程的维修和养护工作现状作了表述，指出了堤防维修养护工作中存在的问题，如维修养护内容不全，维修养护方式落后，维修养护资金不足等问题，并对相关问题的解决提出了建议。在可预见的未来，我们相信随着经济的快速发展和社会的不断进度，人们对该工作的认识和工作方法也会逐渐转变和提升，未来，堤防工程维修养护问题将会逐步解决。

参考文献：

[1]辽宁省水利厅.《辽宁省水利普查成果》[M].北京：中国水利水电出版社，2014

[2]水利部，财政部.《水利工程管理单位定岗标准水利工程维修养护定额标准》[M].郑州：黄河水利出版社，2004

[3]吕鑫，朱国中.黄河水利工程管理及养护存在的问题分析[J].建材与装饰，2015，49

[4]张鹏.浅析如何做好堤防水利工程的专项维修和日常养护[J].科技传播，2010，21

作者简介：尹子伟（1983.05.09--），男，河北省唐山市人，本科，毕业于华北水利水电学院；现有职称：中级工程师；研究方向：水利工程施工。