论我国学前教育事业的发展

孙杰 曲耀稼

【摘 要】学前教育是孩子的启蒙阶段，是孩子学习生涯的开端，也将为孩子以后的学习生活打下坚定的基础。优质的学前教育对孩子未来的發展以及国家的进步具有重大的作用。目前我国学前教育表现出来的问题愈加尖锐，主要表现为毛入园率低，区域发展不平衡，幼儿园建设及师资力量差以及家庭对学前教育负担重等。本文旨在分析近些年我国学前教育的发展现状以及发展中存在的问题，并提出了相应的对策建议。

【关键词】学前教育 发展现状 对策建议

一、当前我国学前教育发展现状

1.幼儿园数量的不断增加

在2013年教育统计数据中，全国目前共有198553所幼儿园，较2009年增加60344所，同比增长43.66%。其中城镇共有幼儿园61239所，农村有137314所。随着近些年我国学前教育的改革发展，我国出现了公私立幼儿园并驾齐驱的现象，并形成了“以公立幼儿园为主、私立幼儿园为辅”的托幼网络。截止到2013年底，我国共有公立幼儿园65102所，较2009年增加16197所，同比增长33.12%，另外有私立幼儿园133451所，较2009年增加44147所，同比增长49.43%。

2.幼儿园学生规模逐步扩大

我国目前0-6岁的幼儿人数超过一亿，仅我国城市0-6岁儿童就有四千多万名，每年新出生人口数约两千万，庞大的基数，稳定的增长与更新奠定了幼教市场坚实的客户基础。据国家统计局公布，2013年，我国学前教育在校幼儿3895万，比2009年增加1237万，同比增长46.54%。

2011年，我国开始实施“学前教育三年行动计划”。据统计显示，截至到2013年底，全国共有19.86万所幼儿园，在园幼儿数达到了3895万人，数据创下了学前教育建设的新高。尤其是学前三年毛入园率爆炸性增长，达到67.5%，比2011年提高了10.9%。

3.师资力量的逐渐加强

幼儿园专职教师的数量不断增加，教师配置总体改善。截止到2013年，我国共有幼儿园教职工283万人，其中专职教师166万人，分别较2009年增加126万人和67万人，同比分别增长80.25%和67.68%。2013年全国幼儿园生师比为23.5：1，比2009年上升3.4。

教师年龄普遍年轻化，性别结构也处于最佳状态，中青年教师成为幼儿教师的主体。教师队伍整体素质不断提升。2013年，全国幼儿园专职教师学历合格率达到97.17%。高学历教师的比例也在不断升高。近些年，本科及以上师范类学前教育专业毕业人数不断增加，从而使得全国范围内学前教育师资中高学历的人数逐渐增加，尤其是研究生毕业和本科毕业的教师人数增长最为迅速。

二、我国学前教育发展存在的问题

1.政府作为托幼事业的宏观管理主体管理的不到位

学前教育事业作为社会福利的主要内容被放置在了一个并不很重要的位置上。政府在学前教育事业中的缺位、越位，导致了我国学前教育事业在前进的过程中缺乏领导，没有明确的方向。政府提出的目标与现实脱节，预定目标无法实现，财政投入又偏向部分公立幼儿园，使得大部分幼儿园、托儿所经费紧张，管理混乱，无人管的处境使得他们自力更生，形成种种问题，又暴露出我国政府管理弊端。

2.区域发展不平衡，教育公平问题严重

社会公平体现在教育层面上就是指教育公平，尤其是指公民接受教育的权利和机会均等。中国最重要的国情之一，就是地区之间资源的发展不平衡，体现在教育层面就是地区之间、城乡之间的很严重的教育公平问题，从而导致孩子接受教育的机会不均等。随着社会的贫富差距两极分化愈加严重，不同地区、城乡的孩子接受教育的机会也逐渐发生变化，如何才能使每个孩子都能享受好的教育重新成为值得认识的重要问题。

3.幼儿园收费缺乏科学合理标准

目前，幼儿园收费混乱，没有科学合理的标准。由于义务教育事业还没有延伸到学前教育阶段，在全国范围内还没有统一的发展标准，发展状况也千差万别，存在很大差距。当前的情况是我们对民办园与公办园两种不同类型幼儿园实行两套收费制度和收费方式。公办幼儿园根据国家以及当地政府的政策法规规定，对办学条件和师资条件进行考核，依据考核结果给出各个幼儿园的收费标准。民办幼儿园的收费工作则主要由物价局来负责。

三、促进我国学前教育又好又快发展的对策

当前学前教育国际发展趋势就是将学前教育纳入义务教育事业中。近年来，越来越多的国家已充分认识到学前教育对于孩子、社会以及国家的重要性，学前教育已经成为21世纪民族竞争力的重要组成部分以及政府优先重点发展的领域。针对我国目前的教育国情，把学前教育纳入义务教育事业当中，有很大的必要性，能有效解决我国目前学前教育存在的许多问题。

1.建立明确的管理机制

学前教育事业隶属于社会福利，是儿童社会福利的重要组成部分，理应由国家和政府管理负责，承担相应的责任和义务。学前教育纳入义务教育中，直接从法律形式上确立政府管理学前教育的合理性以及合法性。政府可以通过购买公共服务的方式，引领社会力量加入到社会福利事业中，利用社会力量加大教育资源投入，以此来更好地促进学前教育的发展，同时还能引进社会市场竞争因素，使得各种时候力量在政府的正确引领下，合理竞争，理性发展。

2.着力促进私立幼儿园的发展

政府统筹管理的同时也要允许社会力量的加入，更要鼓励社会力量多样化办学。政府需重新定位学前教育的地位，评估其在教育事业中的重要性，引领全社会提高对学前教育的关注度，引导社会力量加入到教育事业中，鼓励多样化的学前教育办学形式，拓宽资金筹集渠道，促进学前教育又好又快的发展。私立幼儿园要想获得社会的认可，做大并不是目的，做好才是根本，应在保证教育质量的前提下做适宜、合理的发展规划。

3.进一步加强师资力量的建设

促进我国学前教育发展，必须要在提高教师质量方面作出实质性的工作，整体提高教师队伍的学历水平，扩大教师队伍的知识与能力储备，提高教师队伍的整体素质。积极开展教师培训，对幼儿园专职教师进行培训和继续教育，努力改革教育内容和教育方法，提高幼儿教师队伍的整体素质。同时也可以通过国家立法的形式，在师范类院校中增设学前教育专业，扩大教师资源，从根本上提升教师的学历和质量层次。

参考文献

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