浅析高校财务管理问题

石鑫

摘要：前些年，我国进行了会计制度与财务制度的改革，要求各高校及事业单位将制度作为依据，不断落实责任，提升自身财务工作水平。通过制度的改革，使财务工作更加精细化、科学化，为高校未来的发展奠定基础。因此，本文首先分析了高校财务管理中存在的问题，然后探究解决问题的策略，从而保证高校财务工作质量，以供参考。

关键词：高校财务；财务管理；问题探究

高校是为社会培养人才的重要场所，高校建设和发展对国家软实力的提升具有一定的影响。在高校建设当中，财务管理属于重要工作之一。财务管理工作包括财务会计、内部控制、财务预算等过个方面。为了保证高校财务管理工作质量，需要不断强化作风建设，强化责任担当，加强理想信念教育促使高校领导干部更好地履行自身岗位职责，使财务管理工作更加规范、全面。

一、高校财务管理存在的主要问题

（一）财务认识与政策把握有待进一步加强

相对于其他事业单位而言，高校财务工作内容比较简单，在这种工作性质下，很多财务工作人员的长期从事简单的会计管理工作，对财务管理认识不足，也习惯和满足于基础核算等简单的工作[1]。此外，由于工作本身的原因，高校财务工作人员很少接触管理与科研工作，对财务管理的重要性没有充足的认识，加上国家政策与制度的改革，工作人员更没有积极去学习新的政策方针，对新政策的把握有待加强。所以，在执行过程中，存在难以严格执行规章制度的情况，影响高校财务管理水平。

（二）财务统筹管理能力有待进一步提升

高校领导大多专注于教育与科研工作，对于学校财务管理分出的精力比较少。导致在高校定位当中，财务人员属于比较低的层次[2]。在这种情況下，财务人员虽然拥有比较大的财务统筹管理空间，但是制度执行能力与执行度比较低。甚至部分财务人员缺乏制度与实际结合的经验，不适应国家新规定，同时也不了解高校的实际情况，更不能将新制度灵活运用于高校财务管理当中，导致财务制度执行度远不能达到标准。久而久之，财务制度失去原本的作用，成为一纸空文，财务部门的地位也会越来越低。

（三）财务管理机制有待进一步建立与完善

前些年，我国更新了财务制度和会计制度，因此，想要与新的制度相吻合，学校的财务管理制度也应该进一步完善和更新[3]。但是，在实际情况中，很多高校并没有建立完善的管理机制体系，内部控制工作效果不明显，沟通交流、内部环境、风险评估、控制措施、监督检查等各方面都存在一定的问题，严重影响财务管理质量，同时阻碍了高校财务管理水平的提升。例如：高校财务管理中，预算环节属于极为重要的环节，需要结合学校的实际情况编制预算计划，确保预算计划的科学性、具体性、合理性与可执行性。但是，在实际过程中，高校财务预算只有计算过程，其中的风险评估、事中加强与事后加强均存在比较严重的缺失，导致预算计划可执行度不高，基本成为摆设。

二、优化高校财务管理的方法与对策

（一）实施总会计师制度

在高校管理当中，财务管理工作属于重要的组成部分。很多高校由校长接手财务工作，但是，校长的职责范围比较大，加上专业与时间的限制，如果继续采用校长负责方式，学校财务管理水平将很难有所提升[4]。尤其是随着学校规模越来越大，财务管理工作也势必会越来越复杂。在这种情况下，如果没有专业人士进行财务管理，很容易影响学校的发展。因此，想要优化高校财务管理水平，可以实施总会计师制度，聘用专业的财务管理人才，将其任命为总会计师，并由总会计师来负责协调组织高校财务管理工作。

例如：在山西大学财务管理当中，可以专门设置总会计师岗位，并且列为岗位需求，向社会招聘高素质、专业对口、经验丰富的人才，让其负责学校的财务管理工作。一方面总会计师具备专业的财务管理知识，其专业性更强。另一方面，总会计师主要负责财务管理工作，时间充足。所以，实施总会计师制度后，学校的财务管理水平也会随之提升。

（二）加强固定资产管理，科学配置资源

高校属于事业单位，由国有资产设立，因此，在高校的财务管理当中，固定资产、国有资产的管理尤为重要。为了优化高校财务管理水平，提高国有资产利用率。高校需要加强固定资产管理，科学配制资源[5]。针对这种情况，学校可以设立分级管理体制，主要以国有资产管理机构为核心，注重固定资产、国有资产的管理。其中，第一层次可设立为校级国有资产管理委员会，主要负责监督国有资产保值增值、国有资产审计、清产核资等工作。确保国有资产收支明细清楚可查。第二层次则可设立国有资产管理处。第二层次相对比较高，属于一个管理体系，涉及的因素相对也比较多，包括各个国有资产分管部门（图书馆、后勤处、教务处、财务处、基建处、校办等），主要负责固定资产管理的“顽疾”（资产流失、账实不符等），属于国有资产日常维护与使用。

（三）加强经费支出预算的科学性，执行的严肃性

学校属于一个庞大的经济体系，学校财务管理涉及的因素相对比较多，为了优化高校财务管理，加强经费支出预算的科学性，执行的严肃性尤为主要[6]。学校可以通过建立“预算管理委员会”、严格审批权限、充分调动二级单位理财积极性等方面入手，做好学校财务管理，保证学校财务管理水平。

例如：太原理工大学的财务管理中，学校就可以通过以上三步法加强经费支出预算与执行。其中，学校的预算委员会成员需要包括管理人员、财务、审计、后勤等主要部分，在进行支出预算时，应该尽可能对学校的实际情况、财务状况进行充分盘查和了解，然后结合学校规划，集中财力保重点，同时做好非预见性支出的预留。此外，为了确保执行严肃，超出预算的经费需要按照先调整预算在进行审批的过程执行。同时，学校出于独立的经济体，为了增加学校收入，还可以实行“经费本”控制管理，在年初的时候，利用电算化管理手段，监督各部门用款情况和结余情况，并且将结余情况通报给各个财务部门，如果出现结余不足的情况，将不予审批。对于预算执行情况良好、积极增收节支的院校，学校还可以点名表扬，并给予一定的物质与精神奖励。

（四）加强科研项目经费管理的措施

除了教育以外，科研也是高等院校重要工作部分，所以，在优化财务管理的策略当中，加强科研项目经费管理十分重要。其主要手段可分为提高思想认识和加强科研项目经费支出管理两部分。其中，提高思想认识就是要求科研人员明确科研资金的珍贵与来之不易，充分注重每一份科研资金的使用，树立全局观念，力求将每一分钱都花在刀刃上。加强科研项目经费支出管理则是通过建立和完善成本核算制度实现，在成本核算过程中，学校对科研支出的合理水平也会有一个大概的了解，从而在科研人员申请课题和科研资金时，合理编制经费支出的全额预算，并在验收过程中，核实支出数与拨款数，根据实际情况编制决算表。

例如：在太原理工大学科研项目经费管理当中，学校可以成立专门的科研项目经费管理小组，主要负责科研人员的思想教育与经费管理，从而保证学校科研项目经费管理质量。

三、结语

综上所述，在高校管理当中，财务管理属于重要且不可缺少的组成部分。为了优化财务管理制定，提升学校财务管理水平，高校可以通过实施总会计师制度；加强固定资产管理，科学配置资源；加强经费支出预算的科学性，执行的严肃性；加强科研项目经费管理的措施等方式有效提升学校财务管理水平，提高学校软实力，为学校未来的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]帅毅.基于责任中心管理的高校财务管理体系探索[J].财务与会计，2016，15（21）：59-60.

[2]呼婷婷.基于Web的高校財务管理信息系统报表设计与研究[J].电子设计工程，2017，25（10）：41-43.

[3]刘充.我国高校财务管理制度研究述评——基于CJFD（2006-2015）的文献计量分析[J].教育财会研究，2017，28（3）：12-16.

[4]吴俊文，段茹楠，张迎华.高校校院两级财务管理体制改革理论基础探析[J].会计之友，2017，21（8）：113-117.

[5]李小红，王杰斌.广西区内外高校财务管理比较及启示[J].教育财会研究，2016，27（4）：17-25.

[6]梁勇，干胜道.高校财务管理新思考：构建财务服务创新体系[J].教育财会研究，2017，28（1）：10-16.

（作者单位：中北大学信息商务学院）