大力推行“三化”模式深化矿务公开民主管理

姜永霞

【摘要】冀中能源股份公司葛泉矿工会坚持“抓基础，创特色，重实效”的工作思路，以“制度化、规范化、程序化”管理为手段，完善运行机制，扎实推进矿务公开工作，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，拓宽了民主决策、管理和监督渠道，进一步深化了民主管理工作，营造了全矿上下共谋发展的浓厚氛围，促进了企业和谐发展。

【关键词】公开；民主；管理；企业文化

一、以制度化管理为基础，建立健全长效机制，确保矿务公开工作有序运行

矿务公开作为企业民主管理的有效载体，要持之以恒地有效运行，必须建立规范的长效运作机制。葛泉矿工会紧密围绕企业发展目标，健全三项机制，规范运作实施。

成立了党政领导任组长的矿务公开领导小组，下设办公室和监督检查小组，负责日常工作的组织领导。各小组分工具体、职责明确，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、工会组织实施、纪委监督检查、职工积极参与”的领导体制和工作机制。这样的领导体制和工作机制，形成了领导齐抓共管、上下协调一致的良好局面，确保了矿务公开民主管理工作的效率和力度。健全制度保障机制。矿工会下发了《葛泉矿关于实行矿（科）务公开、民主监督制度的实施办法》，明确了公开的目标、方针、原则、内容、形式，实现矿务公开推进有据可依。健全评价激励机制。把矿务公开工作的好坏与区科的绩效考核挂钩，与领导班子成员的经济收入挂钩，与年终干部考核挂钩，把激励和约束落到实处。在具体操作中，严格按照制度办事，在检查考核时，严格对照制度标准执行。不搞灵活变通，严防变味走样。这些管理措施的不断丰富和完善，为推行矿务公开民主管理工作的有效性和诚信度，提供了重要的制度保障。

二、以规范化管理为保证，坚持四个结合，确保矿务公开工作有力开展

矿务公开工作的最终目的是为了加强企业民主管理，调动职工积极性，推动企业又好又快发展。在运行过程中，矿工会坚持四个结合，促进企业稳步发展。

（一）与职工代表大会紧密结合

坚持每年召开两次职代会，公开并审议企业财务情况，招待费的使用情况，落实了广大职工群众的监督评议权。将职工代表提案的解答纳入矿务公开工作之中，作为矿务公开的重要内容之一，使提案解答意见更直接、更全面。每年提案落实率达到100%，促进了企业健康有序发展。

（二）与生产经营管理重点紧密结合

矿工会将企业的生产经营目标、发展规划、财务预决算和大额资金使用情况等，向广大职工群众公开。矿生产经营重大事项让职工知情，经营管理让广大职工参与，权力行使接受职工监督，使企业的生产经营管理工作得到了进一步加强。

（三）与党风廉政建设紧密结合

矿工会将每年中层干部和基层工会主席民主评议结果向广大职工公开，坚持中层干部的使用任前公示和领导干部述廉考廉，利用公开栏进行公开，听取职工意见，接受职工群众监督，增强了各级领导干部的廉洁自律意识，促进了党风廉政建设。

（四）与绩效考核机制紧密结合

矿工会按照公开内容的真实性和及时性，群众反映和公开效果等量化为考核依据，坚持考核、奖罚、评价同步进行，考核结果与工资、评选先进挂钩的良好运行机制，形成了党政工齐抓共管，员工全员参与，压力层层传递的局面。

三、以程序化管理为手段，严格督导检查，确保矿务公开整体推进

矿工会把握“内容全面、形式灵活、程序严格”的原则，着力推行矿务公开程序化管理，有力的推进矿务公开民主管理。

（一）公开内容全面

根据上级工会要求和企业实际，重点对矿务公开目录、公开事项、公开内容进行了统一规范，包括全年工作、生产经营情况、安全生产、干部任免、热点问题等9个方面，40多项内容，做到了公开内容的全面覆盖。

在“全面推行、巩固深化、提高升华”的基础上，深化细化公开内容，不断扩大公开覆盖面，健全和完善了矿、队、班组三级公开运行机制，形成了横向到边、纵向到底的矿务公开民主管理格局。在矿井层面主要包括：矿井的重大决策、生产经营管理方面的重要事項、涉及职工切身利益方面的重大问题、与领导班子建设、党风建设和反腐倡廉密切相关的问题等事项。在基层区队层面，公开的内容更加具体化、更能贴合单位实际，主要包括工资奖金分配情况、困难职工救助情况、奖励基金和限额费用管理使用情况、材料节约及奖励情况、活动经费管理使用情况、职工疗休养情况、评先树优情况等。在班组层面，公开内容更为细致，主要包括出勤划分、产量进尺、工程质量、班组奖惩等关系职工切身利益的事项。并设定了形式、程序、时间等方面的公开工作规范，推动矿务公开民主管理工作日趋规范。

（二）公开形式灵活

突出四种公开方式：职代会公开。凡是企业重大决策、重大改革事项、业务招待费、生活福利费使用等情况，在职代会上公开；阵地式公开。以矿（科）务公开栏为主要载体，通过内部通报、下发文件、信息简报等形式，向职工公开；媒体式公开。把一些时间要求紧、公开面大的内容，利用报纸、电视、局域网、电子屏等多渠道公开。互动式公开。通过召开矿长接待日、民主评议会、群众工作座谈会等形式，为职工群提供沟通平台，促进了干群之间的交流和互动。

（三）公开程序严格

重点抓好五道程序：提出内容。按照“谁主管，谁负责”的原则，每次公开的具体内容由相关职能部门的责任人提出，并对所提供内容的真实性负责。审核确定。矿工会对相关职能部门提出的公开内容进行审核，由相关领导确认并签字。实施公开。及时公开已经审核的公开内容，日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案。处理反馈。通过设置意见箱、开通举报电话、网上征求意见等方式，广泛收集干部职工的意见和建议，及时沟通反馈。归档管理。安排专人将矿务公开的内容、党员职工的意见、建议和处理情况等资料，及时进行登记整理、归类建档，实现了矿务公开工作规范化运行。

近年来，该矿结合企业管理的焦点、要点和难点，把企业所需、职工所想、民心所向的事项，作为矿务公开的重点，促进了企业民主管理，取得了明显成效。

参考文献：

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