简论国际港口与航道工程计量管理

周必凯

(中国港湾工程有限责任公司，北京 100001)

0 引言

工程计量是项目管理及合同履行的重要环节，是实现项目施工产品价值的主要表现形式，也是承包企业获得工程款的重要依据。在国际工程中，因发展不平衡，各国各地区的法律、法规不同，工程监理制度、合同履约能力以及工程项目管理水平等存在较大的差异，因此工程计量工作的执行方式方法也存在一定的差异。例如，部分国家工程项目聘请欧美团队进行项目管理，对工程项目计量要求十分苛刻，合同履约能力较强，而部分地区项目计量相对宽松。但不管项目具体条件如何，国际承包商企业均应高度重视项目计量工作，并组织团体负责项目计量工作管理，与技术部、质量管理部等部门协调合作，执行好项目计量工作。

基于非洲地区多个水工项目实施经验，结合具体的项目计量及合约管理工作，本文以工程项目为实例，针对FIDIC合同条款，简要论述港口与航道工程项目的计量工作。

1 港口与航道工程项目计量的基本程序和原则

无论是国际工程，还是国内工程，工程计量均须遵循双方签订的施工合同相关规定，现行国际工程一般采用合同中的工程量清单来列表计量。计量工作的类型一般可以分为3种：其一，由监理工程师独立计量。即计量工作完全由监理工程师独立承担，承包商如对监理工程师的计量结果有异议，可提出复测。其二，承包商进行计量。由承包商对已完工程独立测量，将结果报送监理工程师审批。其三，由监理工程师和承包商共同计量。根据FIDIC合同范本约定，工程师要求测量工程之前应向承包商代表发出合理通知，承包商收到通知后应迅速响应，项目负责人亲自或派合格代表，协助工程师进行实地测量；提供工程师所要求的任何与此相关的具体材料。如果承包商没有到场或者也没有派出合格代表，在这种情况下，工程师(或其代表)所做的测量结果是有效的，承包商须接受认可。以上3种计量类型在不同国别、不同项目类型中均有应用，双方可以根据项目的规模和复杂程度等因素约定，但在国际港口工程项目计量中应用相对比较广泛的是第3种模式，即由监理工程师和承包商共同计量。

以第3种计量类型为例，计量的基本程序可分为以下几个大的步骤：其一，由承包商准备工程计量资料和表单，向监理工程师提出计量申请或发出通知要求计量；其二，监理人员核实承包商提供的资料，并和承包商共同进入现场进行现场测定计量；其三，双方完成现场测量后，承包商按照相关表单要求，填写已完成工程量表单报送驻地工程师(Resident Engineer)办公室，由工程师进行确认，如发现疑问，可要求重新计量或复核；其四，完成工程计量后，驻地工程师核实相关表单和计量依据无误后，填写办理进度款支付证书。

FIDIC合同条件通常要求工程计量按月进行，每月提交一次完成的量单，包括在合同文件中工程量清单相应的单价或单项总价，包括实施工程的合同价值、调整收入、材料预付款和索赔收入等。根据合同，可用于工程计量的内容有以下3个方面：第一，施工合同中工程量清单中的全部项目；第二，合同文件中规定的项目或双方签订的补充协议规定的工程内容；第三，工程项目变更或索赔的内容。

在实际计量过程中，承包商计量人员应与项目部各部门管理人员做好充分沟通，并在每月月初做好产值计划，并对各分项账单收入进行细分规划，然后将任务分解到项目各部门或人员，从月初开始逐步累积账单的支持文件或为获得支持文件进行准备。尤其是对于大型项目或结构复杂的水工项目，做好日常的现场签认资料是十分必要的。承包商计量人员应主动引导工程师开展工程计量工作，并就可能发生的问题提前与工程师进行沟通。尤其是在非洲地区国家实施工程项目，很多业主部门均存在时间观念淡薄或技术经验不足的情况,再加上文化不同，思维形式和处事方式都有差异，给外企承包商带来较大的沟通挑战。因此，承包商在实施项目过程中与业主部门或现场咨工的沟通十分重要，平时应养成严谨的工作习惯，在与业主和工程师的日常工作交往中时刻展示严谨务实的工作作风和谦逊积极的态度。这对在计量工程中建立职业互信、合作互信有着十分重要的作用。例如，在苏丹港水工项目执行过程中，计量团队严格遵守工程专业规范，坚守“想业主之所想，急业主之所急”的真诚合作态度，兢兢业业，认真严肃地对待驻地工程师(RE)的每一个指令，遇到问题耐心地与业主沟通；工作之外，保持朋友间的沟通互助。这样，在计量工作中就能建立一个良好的互信基础，提高工程签证效率，缩短计量时间，尽可能加快工程进度款的资金回笼速度。

2 工程计量的依据

国际工程项目的主要计量依据有：

(1)双方签订并生效的工程合同文件或附属文件(Contract Document and Supplementary Agreement)。

(2)工程验收记录(Records and Inspection Table)。

(3)确认过的工程变更或修改后的工程量清单(Confirmed Variations of Technical Documents or Revised Bill of Quantity)。

(4)经过审定的施工设计图样及技术资料(The Approved Drawings and Technical Specifi-cations)。

(5)合同约定的其他文件(Other Documents in Contract)。

在实际项目实施中，工程计量的前提是承包商已完成的工程量部分，且质量达到合同标准并经业主监理工程师签认后才可以形成计量凭据。需特别注意的一点是，随着我国工程承包的跨国化发展，部分非洲国家也有较多项目采用议标模式。EPC模式下的议标工程，其工程量清单通常由承包商依托设计单位列出工程量清单，并根据项目商务谈判和计量工作等自身因素考虑，将清单内容进行简化、压缩或调整。这种编制方式虽然在一定程度上简化了项目商务谈判和实施过程中的工程计量工作，降低了双方前期阶段的投入，但同时也为双方在计量签证以及索赔方面留下了纠纷的空间和不规范的隐患。这种议标形式只存在特定项目或特定工程关系中才有可能实施，不同国家对议标项目的范围有不同的规定，但在正规国际招投标工程中，工程量清单必须由具备相关资质的专业技术人员编制而成，简化工程量清单的做法通常是不建议采纳的。

3 港口与航道工程计量标准的应用

工程计量的标准须依据合同范本中的条款约定。不同国家的工程标准略有不同，在大多数国家，中国承包商企业推行中国标准和规范，也被越来越多的国家所接受。笔者在非洲地区参与的诸多港口工程项目，均采用了《疏浚与吹填工程施工规范》JTS207为合同约定的施工规范。以此为例，重点探讨港口工程中相对复杂的疏浚和吹填工程的计量应用。

3.1 港口工程土石方计量的一般规定和常用方法

一般来说，港口工程项目疏浚与吹填工程的挖填方计算应全部以测量图样、施工设计图样及构成技术文件的相关资料作为计量基础资料，计量单位为m3，计量结果按“四舍五入”的原则归到整数。

国际比较通用的疏浚工程挖填方算法为断面法、平均水深法、格网法，可以根据实际工程的特征进行选择。对于同一工程，竣工计量方法应与设计时采用的计量方法相一致。在港工项目，普遍认为断面法具有较高的准确性，在港口工程项目中应用相对广泛。东非地区某港口疏浚与吹填项目位于红海西侧，为不同风化程度的珊瑚礁地质，波浪和流态较好，淤积较少。疏浚平面布置如图1所示。根据疏浚设计图样，典型断面如图2所示。

运用断面法计算土方量的理论方法是按照设计图样的断面标识，根据挖槽的起点和终点以及不同地质分界面的情况分段分块确定横断面，相邻两断面面积平均后乘以断面间距，即可得出该段挖区的土石方量。计算公式可表示为

式中，vi为第i段挖区土石方量(m3)；Ai为第i段起始断面挖槽面积(m2)；Ai+1为第i+1段终端断面的挖区面积(m2)；Li为第i段挖槽长度(m)。

分段计算后，整个基槽挖区的土方量计算公式可表示为

在实际计量过程中，可与业主或监理商定或根据合同约定，借助于计算机运用HYPACK MAX、CASS等专业软件计算。

图1 疏浚平面布置图

图2 典型断面

3.2 疏浚工程超宽、超深计量

按照行业规定，疏浚工程设计时须按照不同土质要求设计基槽边坡比例，图样中提供的疏浚工程量表应该包括设计断面工程量、计算超宽和计算超深工程量。根据施工区的地形地貌等天然工况，在容易淤积的施工地区需要留有设计备淤深度或施工期回淤深度。常见港口工程挖槽设计断面如图3所示。

图3 常见港口工程挖槽设计断面ABCD—设计断面 abcd—工程量计算断面 ΔB—计算超宽ΔH—计算超深 1∶m—设计坡比 H—设计深度h—计算深度

挖槽设计的计算超深值和每边的计算超宽值应符合表1规定。

3.3 吹填工程计量

在计算吹填工程量时，应分别计算填方和取土方量。以设计图样进行填方计量时，还应分别计算地形变化量、施工期沉降量和超填量，计算超填量应为实际吹填工程与设计吹填工程之差。

吹填流失量也应计入工程量，吹填区内吹填土的流失率可按下式计算

P0=(W′-Wf)÷W′×100%

式中，P0为流失率(%)；W′为吹填工程交工时挖泥船实际的取土工程量(m3)；Wf为实测吹填工程量(m3)。

4 国际港工计量工作实操经验

4.1 建立工程计量管理体系

国际港口与航道工程计量工作是一项庞杂而系统的项目管理工作，项目部应设置独立的工料测量机构，建立健全工程量计量管理体系，按照合同约定的方式以及建筑工程监理规定的程序，对工程量进行验核、计量和签证。

4.2 建立动态工程计量管理台账

按照合同建立工料测量管理体系文件，包括合同工程量、施工图样工程量、设计变更工程量、当月完成工程量、剩余工程量等内容的动态工程量管理台账，并按照合同规定的工程计价方式，监控工程计量和工程计价及结算同步，并能清晰地反映项目成本和收入的关系；每月或每季度进行检查，确保工程量准确计量和实时结算，严格实行工料测量管理制度，能有效对项目进行动态管理，实时监控项目盈亏状态，也能最大限度防范项目风险，杜绝项目部人员人为因素干涉工程计量真实性。尤其是在国际工程项目中，实施工料测量体系管理是总部或区部对各驻外项目经理部的高效管理手段之一。

4.3 国际工程计量工作注意事项

在大型国际工程项目实施工程中，计量工作的内容较多，基层计量工作人员一定要具备专业的业务知识和良好的沟通水平，还必须通过语言关。在项目计量时，无论是与业主监理的计量，还是分包商的计量，都必须严格按照计量的时间要求进行，防止计量超期或不同步计量造成计价不真实。计量工作者需要养成良好的工作习惯，执行力必须到位，坚决杜绝计量不及时或执行环

表1 挖槽设计的计算超深值和每边的计算超宽值

注：在特殊工况下，如施工水域有不良流态，开挖区有复杂坚硬地质条件等情况，计算超深、超宽量时应有所调整。

节不到位、未完成表单越积越多、胡编数字的行为发生。

在计量时，务必要做好计量工作记录，在每次计量后都必须要求计量双方对结果进行签字确认。签认后的资料要分类保存，以便查阅核对，防止留下含糊隐晦后患。计量人员要准确掌握计量方法和计量标准规范，精通合同条款，加强与监理工程师的沟通协调，体现严谨务实的工作作风，维护好与业主、监理之间的工程关系。

5 结语

随着越来越多的企业“走出去”承揽国际工程，竞争越来越激烈。不少企业为了经营业绩指标或抢占市场，依然采用“低价中标，索赔盈利”的价格战术进行竞争角逐。在项目管理中，建立计量管理工作体系，对项目的风险监控、实时监管具有十分重要的意义，这既能确保项目工程实施始终处于受控状态，也是承包商施工过程管理、合同管理中基础环节的重要保障。

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