大数据时代下政府管理的创新发展

李梓铭

[摘 要] 电子政务已经在全国范围内部分地区实施与推广，成为了辅助政府管理的手段。大数据技术带来了更加高效的政府管理的同时，还存在着一系列的问题，受到政府理念以及体制等客观因素的影响，导致大数据技术还存在应用不够灵活、共享程度和服务水准比较低的问题。政府应该转变观念，形成大数据思维，建立完善的制度，并转变服务模式，提供智能化服务。进而充分利用大数据技术促进政府管理的创新发展，以提升公众对政府的满意程度。

[关键词] 大数据；政府管理；发展；创新

[中图分类号] D63 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）05-0102-02

当前信息科技迅速发展，不仅仅是在经济领域发挥重要的作用，同时大数据技术也在影响着普通人的生活和部分社会结构。行业发展有了新的方向、人们获取数据信息的方式多种多样。在这个大数据时代，人们每天接触和接收的信息非常多，所以如何对这些信息进行分析和处理显得十分重要。政府管理也面临着大数据技术的冲击与影响。为了能够提升政府管理的效率，必须要了解大数据技术。电子政务已经在全国范围内部分地区实施与推广，成为了辅助政府管理的手段。但是电子政务还不能够完全满足政府管理的相关需求。同时大数据技术的发展，对政府管理提出了新的要求。政府管理需要紧跟时代的潮流，利用大数据技术满足社会提出的新的要求。使用大数据技术进行管理，丰富管理的模式，建设现代化政府治理平台。

一、研究背景

进入二十一世纪之后，互联网技术和各种新科技的出现，让世界深刻感觉到周围环境的变化。很多西方发达国家窥见了大数据技术对于政府管理的优势。所以在2012年的时候，美国就提出了大数据计划，在重视大数据技术开发的同时，倡导对于大数据进行应用和实践。并将其应用到政府管理活动当中。之后几个发达国家紧跟潮流，发展大数据技术，并将其应用到政府管理举措当中。我国是在近几年开始了对于大数据技术的探索。政府开始推动政务的云建设，对于电子政务投入一定的人力和物力，致力于使用大数据技术来完善政府管理，提高政府管理的水平，积极响应“互联网+”的理念，创新政务管理的模式。大数据技术带来了更加高效的政府管理。但是我们也必须要明确我国大数据在政府管理当中的应用还存在一系列的问题，受到政府理念以及体制等客观因素的影响，导致大数据技术还存在应用不够灵活、共享程度和服务水准比较低的问题。

二、大数据时代政府管理中存在的问题

（一）缺乏完善的理念认识

在促进我国政府管理创新的环节中，既需要面对制度结构改进的问題，又需要形成完善的理念认识。然而在实际情况中，缺乏相应的电子政务科学发展的观念认识。电子政务体现出时代逐渐发展的趋势，同时与管理创新发展有着密不可分的联系。由于缺乏全面的理念认识，使得电子政务技术没有实现积极效果，存在协调机制不完善以及信息共享不够等问题。电子政务建设在推广与平台发展等方面也遭遇到发展的困境，例如信息共享的安全问题和隐私保护等问题。当前，我国在行政改革和电子政务之间的联系比较低，政务信息公开和社会公众参与度不够，需要建立有效的联系，才能促进信息共享与政务的发展。相关管理部门缺少对大数据的意识，在收集数据方面的能力不足，存在数据公信力和透明度不高的问题，这些也是当前需要迫切应对的问题。

（二）缺乏管理主体的多元化

在大数据时代下，涌现出很多新的技术与理念，需要与时代发展趋势相迎合，促进多元化管理主体的构建与形成。在传统的社会管理模式下，社会管理的主体较为单一化，特别是计划经济体制方面，很多地方政府在开展社会管理时，往往将自己的权利进行聚集，进而会在一定程度上影响到管理主体的多元化发展。当前我国政府单一化的管理模式已经不适应社会与经济发展的要求，容易造成社会贫富差距加大，甚至导致社会动荡情况的发生，并制约了社会的可持续发展。而且政府管理还缺少对整体数据的处理系统。在信息化基础设施建设中存在一定的问题，出现不同地区政府相对独立的状态，存在网络建设进度的区别，进而也影响了管理的效率。

（三）缺乏健全的管理制度

在大数据时代下政府实现有效管理的重要途径之一就是建立完善的管理制度，并直接影响着管理工作的质量。然而，当前存在着管理制度不完善的状况，例如管理越位的情况发生。管理越位指的就是政府本应该去解决的问题而没有解决，而是去插手其他事情。由于缺乏明确的职责认识，影响了政府管理工作的落实，体现在政府职能和市场功能不够明确。很多部门已经习惯于去替代市场配置和个人产品有关联的资源，导致行政审批不恰当的情况发生，并在一定程度上影响了市场机制的作用。不同政府部门之间各自为政，缺乏有效的交流与连接，从而往往会使得一些政策没有严格落实，或者没有发挥管理制度的实际效果。

三、大数据背景下政府管理的创新发展

（一）转变观念，形成大数据思维

树立正确的观念是创新的第一步。政府管理人员必须要正确认识大数据技术的利与弊，尤其是在当前的形势下，大数据技术明显能够帮助政府提升其管理力度。所以应重视大数据技术，把握好这个机会，将大数据技术应用到社会运行的各个方面。用大数据技术来推动政府管理人员的执政能力。学会使用大数据技术是当前政府领导干部必须掌握的技能之一。

（二）建立完善的制度

在当前的政府部门运行过程当中有一个明显的问题，就是各自为政。要改善这种情况，就需要从制度上进行改革，从而推动不同部门之间数据的共享。某省政府部门在推进大数据技术的应用时，就是抓住这个点，将省市各个部门的数据统一汇聚到同一个云平台当中。数据信息在这个平台上实现了互通。在项目管理方面，主要是将相关信息化项目经过相关部门的审核之后，上报给省大数据部门进行相关的备案。对于符合要求的，才能进行审批。通过类似制度的建立，大数据应用到政府管理发展也更加具有可行性，数据平台的出现也打破了部门之间的壁垒。

（三）转变服务模式，提供智能化服务

当前倡导的政府智能化的转变，是政府建设改革的一大重点。现在政府管理的方向更多的是倾向于提供服务。在大数据环境的影响之下，人们对于政府管理投以更多的关注与期待，希望能够得到政府更加细致的服务。现在政府管理要求以人为本，深刻了解社会和公众的需求，主动提供服务与帮助，逐渐改变政府管理的方向。

在过去还没有大数据技术的时候，要获取社会对于政府管理的要求是比较困难的。但是现在，人们只要动动手指，就能够给予政府的管理人员一些意见和建议。政府也可以利用大数据技术去捕捉社会当中的各种信息，提高公众对于公共管理的参与程度。公众对于政府提供的服务会留下一些倾向性的痕迹。这些痕迹可以通过大数据技术进行捕捉、分类与分析。

政府在新时期的服务管理要尽可能的细化，并满足差异性需求。首先，可以通过对公众意见的收集分析，进行服务方式和方向的调整，以满足公众的需求。其次，可以建立面向公众的智慧服务平台，公共通过简便的操作，就能够获取政府的服务。充分利用大数据技术，政府更加精准的对公众实施服务，进而提升公众对政府的满意程度。

[参考文献]

[1]于施洋，杨道玲，王璟璇，许婷婷.“一带一路”大数据分析服务体系建设[J].电子政务，2017（1）.

[2]邓念国.大数据时代政府管理服务创新研究——以杭州为例[J].天津行政学院学报，2016（5）.

[3]梁建新.基于大数据时代的地方政府管理创新研究——以泰州市姜堰区为例[J].现代营销（下旬刊），2017（9）.

[4]姜飞，黄廓.把握大数据时代契机推动我国网络社会管理更加科学化[J].中国广播，2013（5）.

[责任编辑：高萌]